澳門歷史城區，官民都要好好保護管理

譚志強

前 言

為有效保護世界遺產“澳門歷史城區”，澳門特區政府文化局於1月20日至3月20日期間，對《澳門歷史城區保護及管理計劃》進行為期60日的公開諮詢，期間將舉行4場公眾諮詢會，讓澳門公眾可以積極參與，發表意見。

根據文化局發出的新聞稿，這次諮詢的文本，會針對澳門歷史城區提出了具體的保護對象，如11條重要景觀視廊、19條風貌街道和24處須作保護的城市肌理區域和線路等，並因應其價值提出明確的管控措施，更提出澳門歷史城區範圍內的建築高度限制，又對街道鋪面、樹木、廣告招牌設置等方面提出明確要求。而在公開諮詢完成後，在社會大眾對相關保護對象、價值及管理措施之共識的基礎上，文化局會與各公共部門緊密溝通，共同落實社會大眾所認同的內容，並特別以此基礎作為參與相關部門的城市規劃編製工作。

澳門歷史城區申遺過程和內容

2005年7月15日，在中央人民政府的推廌下，聯合國教科文組織世界遺產委員會通過，“澳門歷史城區”正式列入“世界遺產名錄”。消息傳回澳門，初時大家的反應是不知道該如何有效利用中央送給澳門的這項大禮。不過，澳門政府畢竟擁長久的旅遊推廣知識和經驗，很快便摸索出一套以“澳門歷史城區”（世界文化遺產）為核心訴求的旅遊推廣計劃出來。

其實，澳葡當局管治時期，身為葡語專家的前文化局副局長魏美昌和前澳門大學教授陳偉基便曾經指出，澳門本身其實擁有不少可以利用的歷史文化資源，但是，當時只是零零散散地讓遊客可以選擇幾個教堂、廟宇和歷史遺址，令澳門的吸引力大打折扣，是非常可惜的。

因此，他們兩人早就認為政府應該好好地規劃、整理和修繕澳門的歷史文化遺產，以增加本身的旅遊資源，並向外地大力推廣。但是，這個構想直到1999年12月澳門特區政府成立後，才真正地逐步落實。

所謂“澳門歷史城區”（世界文化遺產），其實是一片以澳門舊城區（亦即古城牆包圍著的古代市區）為核心的歷史街區（包括組成街區的廣場、建築，和街道附近的軍事設施如炮台、軍營、城牆、燈塔等），其間以一系列的相鄰街道相連。如果逐一點名，這些歷史建築包括：（廣場空間）媽閣廟前地、亞婆井前地、崗頂前地、議事亭前地、大堂前地、板樟堂前地、耶穌紀念廣場、白鴿巢前地；（歷史建築）媽閣廟、港務局大樓（摩羅兵房）、鄭家大屋、聖老楞佐教堂、聖若瑟修院及聖堂、崗頂劇院、何東圖書館、聖奥斯定教堂、民政總署大樓、三街會館（關帝廟）、仁慈堂大樓、大堂（主教座堂）、盧家大屋、玫瑰堂、大三巴牌坊、哪吒廟、舊城牆遺址、大炮台、聖安多尼教堂、東方基金會會址、基督教墳場、東望洋炮台（包括東望洋燈塔、聖母雪地殿聖堂）約25處。

選取澳門的部分舊街區作“世界文化遺產”，是因為它是以往葡萄牙及其他外國居民居住的舊城區：“主名之城”（Cidade de Nome de Deus）的核心部分，而且迄今仍在基本上維持原貎。這個大範圍的建築群，風格統一，呈現著海港城市和傳統中葡人民居住地的一切典型特色，特別是中西文化融匯交流的特點。

澳門文化遺產與博彩旅遊推廣

以澳門舊城區為核心的一系列廣場和建築，是可以用本地廣東裔居民俗稱的“澳門街”（Macau Street），亦即以步行方式，穿街走巷，順著一條南起媽閣廟，北達白鴿巢的“步行動線”串連起來的。

所以，澳門特區旅遊局還特別設計了多條“步行路線”，印成小冊子等宣傳品（如《漫步澳門遊》），在關閘、碼頭、機場等公眾場所免費派發，讓到達澳門的外地旅客可以不必乘坐機動交通工具，便可以步行方式自由地暢遊澳門，亦即享受真真正正的“自由行”。

這些“步行路線”至少包括：

一、澳門半島方面：外港新填海區線（30分鐘）、新馬路線（40分鐘）、大三巴牌坊和白鴿巢花園線（60至75分鐘）、松山與望德堂線（60分鐘）、西望洋山線（90分鐘）。

二、氹仔半島方面：氹仔市區線（40分鐘）

三、路環半島方面：路環市區線（30分鐘）

後來“民政總署”更加發展出十幾條更多的“步行路線”出來，以供外地遊客選擇，這些路線的有關地圖，都可以在碼頭、機場、關口等口岸的有關櫃臺，免費索取。

總 結

為甚麼澳門市民一定要好好維護“澳門歷史城區”（世界文化遺產）呢？理由很簡單，如果澳門在經濟上過分依頼博彩旅遊業，沒有適度經濟多元化，一旦鄰近地區（特別是香港）也開辦博彩旅遊業，澳門經濟便很容易打回原型，走回經濟長期委靡不振的老路。

總而言之，不可否認的，對於人口有限，土地狹窄，資源缺乏的澳門來說，單單希望以“澳門歷史城區”（世界文化遺產）的旅遊推廣活動來有效解決是不足夠的，但它的存在仍然至少令不少旅客在賭場之外有了一些“另類選擇”，既有博彩項目，也有非博彩項目，通過好好保存和發揮“世界文化遺產”，為澳門在賭場之外製造其他的旅遊觀光特色，吸引外地旅客前往舊城區一帶消費，便成為不管澳門官民都應去落實和推廣的活動。因為只有這樣，才不會令澳門只是“肥了睹場，瘦了商家”，“只有博彩，沒有旅遊”，新城區（新口岸、路氹填海區）賭場內外人山人海，舊城區不少店舖卻門可羅雀的強烈對比場面。現在大家有機會去發表意見，這些來自草根的反應，總比那些大多數時候坐在辦公室內吹冷氣的文化局官員的想法“接地氣”得多。