经济适用房特点分析及完善住房保障工作的建议

文/于淑萍 滨州市滨城区住房保障和房产管理局 山东滨州 256600

随着我国社会建设的迅速发展，我国人民对住房的需求日益提高，然而大部分普通家庭都无法承担过高的住房价格，导致社会上的住房刚需情况越来越严重，极大影响了我国社会整体的稳定发展。在这种情况下，我国政府部门越来越重视住房保障工作，并逐渐提高了对经济适用房的政策支持和投入，期望能够有效解决低收入群体的家庭住房问题，使我国人民能够住有所居，有效提高人们的生活水平。因此，为充分发挥经济适用房的作用，有必要对经济适用房的特点进行深入分析，根据实际情况提出可靠的建议，使住房保障工作更具有合理性及科学性，为我国社会建设的稳定发展奠定良好基础。

1、经济适用房的特点

1.1 政策地域性

就目前来看，我国各个地区的城镇经济发展水平存在一定差异，居民的生活状况也具有较强的地域性，以致在经济适用房的建设规划过程中要按照“因地制宜”的原则进行[1]。在进行经济适用房的建设过程中，不仅要根据城市的规划发展和相关政策，也要紧密结合市场的实际需求等各种因素进行综合考虑和确定，这就使得经济适用房呈现出较强的地域性，各个地区的经济适用房管理方法也体现出政策的灵活性。

1.2 工作艰巨性

由于我国是一个人口数量较多的国家，在住房保障工作中面临着诸多困难和问题，甚至在城市发展过程中会面临着其他不利的影响因素，以致住房保障工作具有较高的艰巨性，很容易出现住房保障工作落不到实处的状况[2]。同时，相比较商品住房的利润，经济适用房在社会并没有得到追捧，导致这份责任落在了少数人的身上，急剧增加了这项工作的艰巨性。此外，经济适用房建设工作的难点就是缺乏充足的资金，不仅要解决房屋建设所需的资金，也要解决房屋维护和其他问题的费用，且经济适用房的资金回收率低于商品住房，这就给经济适用房的建设工作带来诸多困难。

1.3 利益整合性

利益整合性是一种比较折衷的思想，主要就是政府部门在处理国家政策、困难群众、开发商和私人的关系时，选择了利益兼顾方法使经济适用房得以顺利推行。在进行房地产项目的开发过程中，需要办理五个证件和二十多个公章，整个环节不仅涉及到建设部门、国土部门及规划部门等等，也要经过人防、工商、房管、交通、消防、园林、税务、环保、地质勘察及卫生防疫等多个机构的审批及备案。虽然在处理各个环节的关系过程中，政策部门依旧会将国家政策放在首要位置，但在其他因素不断增加的情况下，就呈现了这种比较折衷的思想，难以保证住房保障工作的规范发展。

2、完善住房保障工作的建议

2.1 合理规划住房保障工作

为促进住房保障工作的有效进行，应深入了解当前经济适用房存在的缺陷，将其作为重要依据对住房保障工作进行合理规划，使住房保障工作更具有针对性、合理性及科学性。在以往的经济适用房建设过程中，各个地区经济适用房的种种弊端被相继曝光，使得各级政府对这种住房保障模式产生了一定质疑。但是就实际情况来看，住房保障模式并不是发生这种问题的本质，各个地区必须要结合住房困难家庭的各种情况制定多层次住房保障体系的年度规划和长期规划，以城市发展作为出发点，既要提升住房保障工作的力度，也要确保住房保障工作落到实处，使我国人民的住房问题得到有效改善。例如加强廉租房的建设，让低收入家庭能够以租房为主，降低其购房压力。

2.2 强化住房保障制度的严密性

房产本身具有一定的保障属性和商品属性，政府部门必须要针对住房的投资和消费进行区分，合理控制住房的投资，对信用政策进行合理规范，使房地产行业能够在促进民生福祉和增长经济之间实现平衡发展[3]。同时，住房保障与以往的福利房有着一定区别，其主要特点就是对象具有特定性，若是在保障对象过于广泛或模糊的情况下，未能正确控制住房保障市场的力度，就难以发挥经济适应房的真正效果，甚至成为一些中高收入群体的投机置业渠道。此外，我国住房保障的实施方案和相关规定都是以政策文件形式发布，缺乏可靠的约束措施。因此，想要保证住房保障工作的有效进行，就必须要对住房保障制度进行完善，不断强化住房保障制度的严密性。

2.3 加强对住房困难户的适应性教育

在以往的住房保障工作中，各种房改政策的实施对住房困难户的生活水平并没有起到实际的改善作用，导致大多数政策都停留在表面层次，没有真正发挥政策制定的预期效果[4]。同时，在新一轮的政策调整情况下，门槛逐渐提高使得住房困难户失去信心，且房价的快速增长使得住房困难户的群体不断扩大，在面临巨额房价的情况下就会产生消极心理，继而对社会产生不满情绪，且这种负面情绪会日积月累，最终影响到社会的稳定，不利于我国社会的持续发展。因此，在推出各种形式的保障性住房时，必须要针对其适应范围进行规定和明确，防止出现鱼龙混杂的状况，使住房保障工作能够落到实处，有效提高住房困难户的生活水平。

结语：

综上所述，为促进经济适用房的建设发展，提高住房保障工作的整体效果，应合理规划住房保障工作、强化住房保障制度的严密性、加强对住房困难户的适应性教育，从多方面促进我国住房保障工作的有效进行，使住房保障工作落到实处，使我国人民的住房问题得到有效解决，为我国社会的稳定发展奠定良好基础。

[1]张文俊.完善我国经济适用房制度的思考[J].北方经贸,2017(09):47-48.

[2]葛堂华.住房保障发展趋势及工作思路刍议[J].上海房地,2015(12):32-33.

[3]贾晶.引入住房服务指标改善住房保障工作[J].城乡建设,2014(06):70-71.

[4]徐炉清.用市场原则指导住房保障工作[J].中国房地产金融,2012(01):15-18.