河南出台乡村振兴战略实施意见

文 | 本刊记者 张永强

近日，河南省委、省政府印发《关于推进乡村振兴战略的实施意见》（以下简称《意见》）明确，全面落实永久基本农田保护制度，加大土地综合整治力度，深化农村土地制度改革，探索宅基地“三权分置”，积极推进乡村振兴战略的有效实施。

《意见》提出，要深入落实藏粮于地、藏粮于技战略，严守耕地红线，全面落实永久基本农田保护制度，推进高标准农田建设，加快建设粮食生产功能区、重要农产品生产保护区，确保国家粮食安全。加强农村生态保护，把山水林田湖草作为一个生命共同体，进行统一保护、统一修复。

《意见》明确，深化农村土地制度改革，扎实推进房地一体的农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记颁证，探索宅基地“三权分置”，落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权，适度放活宅基地和农民房屋使用权。认真落实好设施农用地政策，在符合土地利用总体规划前提下，允许县级政府通过村土地利用规划，调整优化村庄用地布局，有效利用农村零星分散的存量建设用地，预留部分规划建设用地指标用于单独选址的农业设施和休闲旅游设施等建设。对利用收储农村闲置建设用地发展农村新产业、新业态的，给予新增建设用地指标奖励。建立和完善农村集体建设用地腾退有偿调剂制度和土地资金等要素城乡流动机制。

《意见》提出，对利用收储农村闲置建设用地发展农村新产业、新业态的，将给予新增建设用地指标奖励，建立和完善农村集体建设用地腾退有偿调剂制度和土地资金等要素城乡流动机制。

《意见》强调，拓宽资金渠道，进一步提高土地出让收入对农业农村投入比例。严格控制未利用地开垦，加强耕地占补平衡管理，落实高标准农田建设等新增耕地指标和城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂机制，将所得收益通过支出预算全部用于巩固脱贫攻坚成果和支持实施乡村振兴战略。