党风廉政和反腐败宣传教育的几点思考

刘亚明

(张家口建设发展集团有限公司，河北 张家口075000)

引言

党风廉政和反腐败宣传教育工作，是筑牢党员干部拒腐防变思想道德防线、增强党员干部自觉抵御各种腐朽堕落和消极腐败现象的传统性工作，是营造风清气正良好政治生态环境的重要武器，是推进党风廉政建设和反腐败斗争的重要基础性工作。十九大报告提出：“强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉，通过不懈努力换来海晏河清、朗朗乾坤。”要实现上述目标，持续加强党风廉政和反腐败宣传教育工作就有十分重要的现实意义。在党中央以猛药去苛的决心和壮士断腕的勇气誓夺反腐败斗争压倒性胜利的新形势下，宣传好中央党风廉政和反腐败斗争的决策部署、宣传好党风廉政和反腐败斗争所取得的重大胜利、宣传好党风廉政和反腐败斗争的新形势新任务新要求，对提高广大党员思想觉悟、增强不想腐的自觉、增强夺取反腐败斗争全面胜利的信心是非常必要的。在过去的宣传教育工作中，存在着一定的零碎化、笼统化、片面性、突击性，缺乏全局性、计划性、持久性、针对性，从而给人造成形式僵化、手段老套、内容枯燥的感觉，效果不好。要真正解决宣传教育的效果问题，还应该做到高站位与抓基层强基础结合，做到系统性与营造环境浓厚氛围相结合，做到继承传统与开拓创新相结合，做到外部“灌输”与激发内在动力相结合，从而推动党风廉政和反腐败宣传教育工作再上新台阶。

一、立意的高站位与立足抓基础相结合

党风廉政建设和反腐败斗争，在新时代“进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想”全局工作具有十分重要的战略地位，这就要求党风廉政和反腐败宣传教育的着眼点也要具有全局性。党风廉政和反腐败宣传教育首先要把握党和国家的大政方针。在当前的形势下，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，加强宣传教育工作的政治性。就是要旗帜鲜明地宣传维护习近平同志在党中央的核心地位，维护党中央权威和集中统一领导；宣传其对中国共产党人带领全国人民完成好历史任务，实现中华民族伟大复兴的重要意义。增强广大党员干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。党风廉政宣传教育还要把握新时代党风廉政建设大势大局。广泛宣传我们党在党风廉政建设和反腐败斗争中的新判断，那就是“反腐败斗争形势依然严峻复杂，巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利的决心必须坚如磐石。”广泛宣传我们党在党风廉政建设和反腐败斗争中的新要求，那就是“坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，坚决防止党内形成利益集团。”从而让广大党员和群众对以习近平同志为核心的党中央坚决打赢反腐败斗争，取得压倒性胜利的决心和信心有一个全面而深刻的认识和理解，保持头脑清醒，并自觉将思想和行动统一到中央的整体部署上来。党风廉政宣传教育更要把握党风廉政建设和反腐败工作在全面从严治党全局中的重要位置。全面从严治党永远在路上要求党风廉政建设也要永远在路上，要求反腐败斗争一刻也不能放松。我们还面临着“精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险。”让广大党员干部深刻认识到，我们党要圆满完成伟大的历史任务，防止和克服党内存在的各种风险，就一定要加强党风廉政建设和反腐败斗争。

重大的理论只有被群众接受才能焕发生机和活力，党风廉政和反腐败宣传教育也只有结合群众的实际才能取得理想效果，所以宣传教育工作要从基层基础做起，要将高站位与做好扎实细致的基础工作结合起来。高站位与抓基层结合，就是要将党风廉政和反腐败宣传教育面向全体党员和广大群众。让广大党员群众对党中央在党风廉政建设和反腐败斗争中的重大决策部署、重点工作、阶段性任务、终极目标等了然于胸，激发广大党员群众参与党风廉政建设和反腐败斗争的积极性和主动性，在全社会形成营造良好政治生态的合力。高站位与抓基层结合就是要将党风廉政和反腐败宣传教育从具体事件、从细微处入手。将党中央的重大决策和部署与群众最关心的现实需要结合起来，有针对性地开展宣传教育，用群众易懂的语言和易接受的方式向群众做宣传。高站位与抓基层结合就是要将党风廉政和反腐败宣传教育立足日常形成制度。将宣传教育工作融入到日常的党员学习和实践活动中，并形成学习和宣传的制度，坚持长久，久久为功。以克服党风廉政和反腐败宣传教育“一阵风”、“两张皮”、不深入现象。

二、工作的系统性与营造浓厚环境氛围相结合

党风廉政建设和反腐败斗争是一项长期性的工作，它所包含和涉及的学习内容有很多，在相关的学习和宣传教育工作中，要对内容做全面系统的梳理和安排。学习教育的内容安排要兼顾深度和广度。结合党风廉政建设和反腐败斗争要学习的内容十分丰富，有些是方针政策方面的、有些是制度规定方面的、有些是形势任务方面的。具体到制度规定方面，有一些是基本的和要求全体党员共同遵守的，如《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党廉洁自律准则》等；有一些是具有鲜明的目标针对性和适用性的，如“八项规定”、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等；还有的是实务操作方面的，如《党政机关厉行节约反对浪费条例》、办公用房和公车管理使用的规定等。在具体的学习宣传中既要考虑学习内容的普遍适用性和特殊针对性，也要考虑学习内容的当前急迫度和远期影响力；既要考虑照顾到普通群众的需要，也要满足特殊群体的需求。该深入细致学习的一定要深入细致学习，该扩大教育面的一定要扩大教育面。学习教育的时间安排要统筹阶段性和连续性。根据党在不同时期工作的重点和中心任务的不同，学习教育也应有所不同和侧重。但同时又不能只抓重点不及其余，造成学习教育工作缺乏较强的连续性。因此，在学习教育的时间安排上，有些内容如《党章》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，需要做长期打算，制定长期计划，做到深学细学长学；有些内容做到集中强化，满足当前需要，解决当下突出问题。

宣传教育有了系统性、全局性安排的同时，在具体实施中营造起良好的环境氛围会使宣传教育的效果更佳。认知心理学中的内隐学习和情景记忆理论，都说明环境对人接受外部信息和知识有重要的影响作用，因此宣传教育的环境安排要注意潜移默化，通过对正面典型的宣传弘扬，传播正能量，扩大正面影响，营造学习先进、崇尚廉洁、自觉践行社会主义核心价值观的环境氛围。要唱响主旋律和“正气歌”，传递以廉为荣、以贪为耻，以俭为荣、以侈为耻，以奉献为荣、以不劳而获为耻的社会价值取向。习近平总书记指出，“要大力加强反腐倡廉教育和廉政文化建设”，“中国历史上形成和留下了大量这方面的思想遗产，虽然这里面有封建社会的糟粕，但很多观点至今仍富有启发意义。”“我们要坚持古为今用、推陈出新，使之成为新形势下加强反腐倡廉教育和廉政文化建设的重要资源。”在具体工作中要突出传统优秀道德文化的净化功能，将中华优秀传统文化与社会主义道德相融合，让党员干部和群众在“润物细无声”中受到“教化”。宣传教育的计划性、系统性与适当的环境营造，将会使党风廉政和反腐败宣传教育更具有主动性、目的性和影响力，从而克服头痛医头脚痛医脚、急用急学、浅尝辄止的问题。

三、方式方法要继承传统与开拓创新相结合

注重宣传教育工作是我们党的优良传统，也形成了很多好的经验和做法，这些经验和做法对当下有很好的学习和借鉴意义，是应该继承和发扬的。善用传统方式方法，使其焕发新的生机。传统的集中学习、专题培训、经验交流、实地观摩是很好的方式，传统的理论组学习、“三会一课”学习、班组例会学习、座谈会研讨也有很实际的效果，传统的大家谈心得、讲体会、写感想也能很好地提高思想认识和觉悟。这些方式方法在过去的工作中取得了很好的成绩和效果，在新时期的学习宣传工作中应该继承和坚持，赋予其新时代的新活力，并在实践中不断进行深化。会用新的传播方式，探索新的道路途径。当前新型媒体发展迅速，并具有传播途径便捷快速，受众面广等特点。应该学会运用好互联网、微信、微博等新媒体平台，综合运用现代科技手段，建立网上自主学习平台、知识测试平台、交流沟通平台；建立政策法规常用知识库、学习宣传资料库、疑难问题解答库等。让学习途径更多样、更便捷，让教育的内容更有生命力、更具传播力、更有影响力。巧用示范带动，发挥“头雁效应”。习近平总书记指出，“‘羊群走路靠头羊，’带头人关键是‘带头’二字。”“真正做到事事带头、时时带头、处处带头，真正做到率先垂范、以上率下。”在学习教育中就要注重发挥“关键少数”的带动示范作用，发挥好“关键少数”“率”的作用，带动绝大多数“跟”的效果。要将党风廉政宣传教育工作列入各级各部门党组织“一把手”工程重要内容，强化党风廉政宣传教育“一把手抓，抓一把手”的意识。以“一把手”为代表的“关键少数”要带头执行和模范遵守党的纪律，做到严于律已，以示范作用带动单位和部门党风廉政工作取得好成绩。继承传统方式方法、利用新的传播方式传播途径和发挥示范带动的“头雁效应”并不是相互独立的，而是相互结合共同作用于宣传教育工作中，没有主次之分、没有好坏之别。如果将其割裂开来，厚此薄彼就会减弱各自在宣传教育工作的作用，影响宣传教育的效果。

四、立足受教育者做到外部“灌输”与激发内在动力相结合

习近平总书记指出，“一个人能否廉洁自律，最大的诱惑是自己、最难战胜的敌人也是自己。”党风廉政和反腐败宣传教育工作是一项严肃的任务，有思想上影响和“塑造”的功效和要求，因此宣传教育通过外部“灌输”来激发受教育者的内在动力是非常必要的。外部“灌输”最终的结果是要达到内心的认同和遵守，这也就要求宣传教育工作中要注重激发受教育者内在的动力，引导受教育者主动接受教育，自主进行学习。只有激发了内在动力，广大党员群众在思想上接受、认同党风廉政建设的要求和理念的自觉性才会增强，才会真心实意不打折扣地去践行。要以外部的持续影响来改变受教育者的思想认知和行为模式，进而达到教育的目的。在宣传教育中要做到持续加力不放松。我们党一向注重对党员和群众的教育工作，这也是我们党取得中国革命和社会主义建设不断胜利不可或缺的重要因素。在进入中国特色社会主义新时代，在实现中华民族伟大复兴的实践中，更需要通过加强宣传教育把全党和全国人民团结凝聚起来，克服和抵制消极腐朽思想的侵蚀，做到为建设社会主义现代化强国而戮力同心、不懈奋斗。在宣传教育中要重视警示教育的作用。“教育千遍不如问责一次”，要注重用身边的典型案例，特别是发生在本地区、本部门、本系统的违规违法典型案例进行教育，形成近距离，更直观的警诫震慑效果，引导党员干部知敬畏、守底线、不逾矩。在宣传教育中要重视提高党员干部的综合素养。正确的世界观、人生观、价值观，严格自律的个人修养，积极向上的道德情操，对党员干部个人在内心中形成遵守党纪国法的行动自觉都有十分重要的意义。注意在宣传教育中加入文化、历史、哲学、道德等方面的内容，让大家认识到，讲廉洁守纪律是一种文化、是一种高尚的道德、是一种处世哲学，在中华民族历史上是一种好的传统，从而提高党员干部的综合素养，激发其拒腐蚀保廉洁的内在思想自觉和行动自觉。

结语

党风廉政和反腐败宣传教育是一项需要深入持久开展下去的工作，它对保证我们党变得更加坚强有力、更加纯洁、更加有活力和战斗力都具有重要意义，在新形势下使党风廉政和反腐败宣传教育取得更理想的效果，做到多个方面、多种手段形式结合，做到整体布局、综合施力就很有必要。