加强质量认证体系建设促进全面质量管理

全面提高产品、工程和服务质量

1月26日，国务院公开发布《关于加强质量认证体系建设促进全面质量管理的意见》。《意见》要求，要构建统一管理、共同实施、权威公信、通用互认的质量认证体系，推动广大企业和全社会加强全面质量管理，全面提高产品、工程和服务质量，显著增强我国经济质量优势，推动经济发展进入质量时代。

《意见》提出，力争通过3-5年努力，使我国质量认证制度趋于完备，各类企业组织尤其是中小微企业的质量管理能力明显增强，主要产品、工程、服务尤其是消费品、食品农产品的质量水平明显提升，形成一批具有国际竞争力的质量品牌。

《意见》明确了六个方面重点任务。一是大力推广质量管理先进标准和方法。创新质量管理工具，推广应用质量管理先进标准和方法，转变政府质量治理方式。二是广泛开展质量管理体系升级行动。三是深化质量认证制度改革创新。完善强制性认证制度，提升自愿性认证供给质量，清理涉及认证、检验检测的行政许可和行业评价制度，简化规范认证机构审批、检验检测机构资质认定程序。四是加强认证活动事中事后监管。完善认证监管体系，创新认证监管和激励约束机制，加大认证监管工作力度，严格落实从业机构及人员责任。五是培育发展检验检测认证服务业。营造行业发展良好环境，促进行业机构改革发展，提升行业综合服务能力。六是深化质量认证国际合作互认。构建认证认可国际合作机制，提高国内检验检测认证市场开放度，加快我国检验检测认证“走出去”步伐，提升我国认证认可国际影响力。

《意见》旨在深入推进供给侧结构性改革和“放管服”改革，全面实施质量强国战略。

推进电商与快递物流协同发展

将深入实施“互联网+流通”行动计划

国务院办公厅1月23日发布《国务院办公厅关于推进电子商务与快递物流协同发展的意见》，明确我国将深入实施“互联网+流通”行动计划，提高电子商务与快递物流协同发展水平。

《意见》提出六方面意见。一是强化制度创新，优化协同发展政策法规环境。深化“放管服”改革，创新产业支持政策，健全企业间数据共享制度，健全协同共治管理模式。二是强化规划引领，完善电子商务快递物流基础设施。加强基础设施网络建设，推进园区建设与升级。三是强化规范运营，优化电子商务配送通行管理。四是强化服务创新，提升快递末端服务能力。推广智能投递设施，鼓励快递末端集约化服务。五是强化标准化智能化，提高协同运行效率。提高科技应用水平，鼓励信息互联互通，推动供应链协同。六是强化绿色理念，发展绿色生态链。促进资源集约，推广绿色包装，推动绿色运输与配送。

《意见》有助于解决电商与物流协同发展中面临的政策法规体系不完善、发展不协调、衔接不顺畅等问题。

加大食品药品安全执法力度

违法行为处罚落实到人

国家食药监总局网站1月26日消息，国家食药监总局、公安部近日联合出台《关于加大食品药品安全执法力度严格落实食品药品违法行为处罚到人的规定》。

《规定》提出，食品药品监管部门和公安机关要严格落实现行法律法规和规章的规定，认真调查并严肃追究相关责任人员的法律责任。个人从事违法行为的，依法追究个人的法律责任。单位从事违法行为的，除对单位进行处罚外，还要依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的责任。

《规定》明确，严格按照食品药品监管法律法规的规定，对违法单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员实施一定期限内的禁业限制，上述人员不得申请行政许可，不得从事食品生产经营管理工作，不得担任食品生产经营企业食品安全管理人员，不得从事药品医疗器械生产经营活动，不得从事食品、医疗器械检验工作。

《规定》有助于强化食品药品监管执法权威，全面提升食品药品安全保障水平。

国防科技奖励制度改革方案出台

优化奖励结构，增设国防科技创新团队奖

工信部和国防科工局联合近日印发《国防科学技术奖励制度改革方案》，旨在强化实施科技兴军战略、支撑科技强国建设，牢固树立国防科技奖优质品牌。

《方案》共涵盖八个方面17项改革措施：一是控制奖励数量，适当调减奖励项目数量、严控特等奖和一等奖数量；二是优化奖励结构，增设国防科技创新团队奖、加大对发明成果的奖励力度；三是改申报制为提名制，实行提名制、严格提名管理；四是完善评价体系，突出发明专利申请导向、完善成果分类评价体系；五是优化评审机构，增设基础和前沿技术专业评委会；六是加强评审专家管理，建立专家动态遴选机制、优化评审专家结构、完善评审专家回避制度；七是强化监督管理，明晰评审机构和政府部门职责、建立诚信档案、严肃评审纪律；八是加强宣传引导，强化奖励的荣誉性、引导民口单位积极参与。

《方案》将有利于推动实施创新驱动发展战略和军民融合发展战略，为实现新时代强国强军目标注入强大动力。

改革全科醫生培养使用激励机制

2020年每万居民拥有2-3名合格的全科医生

1月24日，国务院办公厅公布《关于改革完善全科医生培养与使用激励机制的意见》。《意见》明确了工作目标，到2020年，城乡每万居民拥有2-3名合格的全科医生；到2030年，城乡每万居民拥有5名合格的全科医生，全科医生队伍基本满足健康中国建设需求。

《意见》提出若干重要改革举措。在使用激励方面，要落实“两个允许”，改革完善基层医疗卫生机构的绩效工资制度，增加全科医生的收入来源，将住培合格的全科医生与临床专业硕士研究生同等对待，扩大实施全科医生特岗计划，从四个省试点扩大到全国所有的国家贫困县等。在教育培养方面，通过住院医师规范化培训、助理全科医生培训、订单定向免费培养、全科医生转岗培训等多种途径，扩大全科医生的培养规模。通过加强全科医学学科建设、基地建设和师资队伍建设，严格培训基地动态管理，不断提高人才培养的质量。

全科医生是居民健康和控制医疗费用支出的“守门人”，在基本医疗卫生服务中发挥着重要作用。

改进加强海洋经济发展金融服务

加大涉海抵质押贷款业务创新推广

中国人民银行1月25日宣布，人民银行、海洋局等八部门联合出台了《关于改进和加强海洋经济发展金融服务的指导意见》，围绕推动海洋经济高质量发展，明确了银行、证券、保险等领域的支持重点和方向。

银行信贷方面，《意见》提出，鼓励有条件的银行业金融机构设立海洋经济金融服务事业部、金融服务中心或特色专营机构；加大涉海抵质押贷款业务创新推广；鼓励银行业金融机构优化信贷投向和结构，支持海洋经济一、二、三产业重点领域加快发展；明确加强涉海企业环境和社会风险审查。

股权、债券方面，《意见》明确，引导涉海企业积极通过多层次资本市场获得融资支持。保险方面，《意见》强调，规范发展各类互助保险，探索巨灾保险和再保险机制，加快发展航运险、滨海旅游险、环境责任险等。

《意见》有助于统筹优化金融资源，增强金融服务实体经济能力，推动海洋经济向质量效益型转变。endprint