聚力打造绿色智慧和谐美丽的世界级现代化大湾区

□ 朱李鸣

全省大湾区建设推进会提出：聚焦聚力高质量、竞争力、现代化，早日把大湾区建设成为区域高质量发展新引擎、全国现代化建设先行区、全球数字经济创新高地，为推动“八八战略”再深化、改革开放再出发，加快推进“两个高水平”建设奠定更加坚实的基础。要从战略高度、科学路径、务实操作多层次加以体会和贯彻落实，以大湾区建设掀起浙江经济发展质量变革、效率变革、动力变革的高潮。

大湾区建设是关系浙江未来发展全局的首位战略

作为现代化浙江的空间特征大湾区建设，应集中体现浙江高质量、竞争力、现代化进程和水平，是统筹推进“四大”建设的重中之重，是实现高质量发展、现代化建设战略之举，事关浙江未来经济社会发展全局和战略定位。必须举全省之力加快推进建设，真正让大湾区建设成为奋力续写“八八战略”新篇章的重大载体，成为中国“强起来”进程中体现浙江继续走在前列、担当历史责任的“浙江力量”。

大湾区是凝结着总书记历史重托、检验践行新发展理念成效的空间主平台。早在15年前，习近平同志提出总体上按照环杭州湾地区、温台沿海地区、浙中地区和浙西南地区四个区块加以推进统筹区域发展的整体布局构想；提出“建设海洋经济强省”的目标和“规划建设环杭州湾产业带和城市群”“进一步提升环杭州湾和温台沿海产业带发展水平”的要求。其中把杭州湾作为重点开发区，把环杭州湾产业带发展摆在突出位置，围绕杭州湾的发展，在完善海洋港口规划布局、推动宁波舟山港一体化、发展先进制造业基地、建设杭州湾大通道等方面，作出一系列决策部署，为浙江区域协调发展尤其是沿海地区发展谋划了战略方向。在新的发展条件下，省第十四次党代会提出谋划实施“大湾区”建设行动纲要，重点建设杭州湾经济区，加强全省重点湾区互联互通，推进沿海大平台深度开发，大力发展湾区经济，实际上是奋力续写习近平总书记在浙江工作时亲自谋篇布局的大手笔、亲自开篇破题的大文章的新篇章。

大湾区是集中展现现代化建设和高质量发展“浙江高度”的主阵地。大湾区涵盖杭、甬、温三大都市区，涉及杭州、宁波、温州、湖州、嘉兴、绍兴、台州、舟山八市，是浙江人口最密集、经济社会最发达、现代化水平最高、开发潜力最大的地区。大湾区常住人口、经济总量分别均占到全省的77%和87%，人均GDP接近10万元。大湾区是全国重要的高新技术产业基地和现代临港工业基地，集聚了物产集团、吉利控股等世界500强企业，以及44家中国500强企业和300多家A股上市公司。大湾区海洋资源富集，拥有万吨级深水岸线506公里，约占全国的30%，宁波舟山港货物吞吐量连续九年位居全球第一，海岛数量位居全国首位，滩涂资源面积近400万亩。建设大湾区，就是要聚焦聚力这一浙江“两个高水平”建设的主战场，使之成为展现浙江现代化建设和高质量发展的样板。

大湾区是集中展现新技术与产业革命中“浙江力量”的竞争高地。大湾区集中了杭州、浙东南2个国家自主创新示范区，7个国家级高新区以及杭州城西科创大走廊、西湖大学等一批创新大平台，诞生了阿里巴巴、海康威视、大华科技、新华三等一批互联网企业。建设大湾区，就是要抓住新一轮数字技术、生物技术与产业革命的历史机遇和时间窗口，加快集聚全球高端要素，大力发展新经济与高端产业，建好全球数字经济创新高地，在新的全球竞争格局中实现“换道超车”。

大湾区是集中展现全面改革开放中“浙江担当”的创新高地。大湾区处于长三角世界级城市群核心地带，通江达海，畅通五洲，拥有中国（浙江）自由贸易试验区、舟山群岛新区、中国（杭州、宁波）跨境电子商务综合试验区、杭州、宁波临空经济示范区等国家级试点平台，是中国改革开放的先行地。建设大湾区，就是要牢记习近平总书记的嘱托，在践行深化改革和对外开放上更进一步、更深一步，当好试验田，勇做排头兵，更好地支撑“一带一路”和长江经济带等国家战略实施，更有力地推动长三角高质量一体化，提升具有世界级城市群的国际竞争力。从这个意义上讲，浙江大湾区不仅是浙江的，也是长三角的，更是全国的大湾区。

坚定贯彻新发展理念高质量打造世界级大湾区

作为深入践行创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念的先行区域，浙江大湾区既是现代产业集聚、现代科技教育发达、创新活力强劲、现代基础设施网络有机融合的“黄金产业带”；也是现代国际大都市与田园乡村、地域历史文化与现代世界文化有机融合，景观优美、人与城市自然和谐的“魅力湾区城市群”；更是生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀、人文空间精致和谐的“绿色发展示范区”。需要不断充实“绿色智慧和谐美丽”的内涵特质，需要强化体现“世界级”的国际影响力，需要凸显“现代化”的时代先行特征。

在建设目标上需循序渐进、科学务实。2018年大湾区建设要有实质性开局，“多规合一”的大湾区规划等规划方案、政策措施、工作推进机制、绩效考评体系都需初步建立实施。高标准谋划一批标志性工程，高质量推进项目开工。到2022年则是“提能级”。大湾区建设要取得重大进展，大湾区经济总量达到6万亿元以上，数字经济对经济增长的贡献率达到50%以上，高新技术产业增加值占工业增加值47%以上，全球高端要素集聚高地、产业科技创新高地、开放高地、体制创新高地的辐射能级有大的跃升。到2035年，大湾区产业总体进入全球价值链中高端，创新能级跻身世界级湾区前列，物联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合，现代化国际化水平显著提高，高质量发展格局和自由贸易港引领的开放格局全面形成，生态环境优美，城乡居民普遍拥有较高的收入、富裕的生活、健全的公共服务。

在建设路径上需遵循“四个突出”。突出以创新为核心动力提升发展质量和水平；突出以构建国际一流创新创业和营商环境奠定发展基础；突出以开放发展、一体化发展来带动资源要素整合和产业链优化；突出以重大平台建设为载体促进大产业大项目落地。以重大项目建设为主线，着力谋划一批具有标志性、引领性、示范性的大项目好项目，着力打造一批具有强大承载力、聚合力、竞争力的高能级大平台。

在空间布局更加优化极化。科学谋划大湾区重大生产力布局，高质量编制“多规合一”大湾区建设规划，突出环杭州湾经济区这一核心，有序推进大湾区向全省域拓展。更加清晰地勾画“一环、一带、一通道”总体布局，即环杭州湾经济区、甬台温临港产业带和义甬舟开放大通道。更加聚焦重点建设的环杭州湾经济区，构筑“一港、两极、三廊、四新区”的空间格局。“一港”即高水平建设中国（浙江）自由贸易试验区，争创自由贸易港；“两极”即增强杭州、宁波两大都市区辐射带动作用；“三廊”即建设杭州城西科创、宁波甬江、嘉兴G60三大科创大走廊；“四新区”即谋划打造杭州江东、宁波前湾、绍兴滨海、湖州南太湖四大现代化新区。同时，按照“万亩空间、千亿量级”的要求，高起点规划、高标准建设一批产业高端、优势突出、竞争力强的产业大平台。

在发力点上更加精准。一要发力高端产业集群。大湾区要率先构筑实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系，加快形成一批具有国际竞争力的高端产业，抢占产业发展的制高点。大力发展数字经济、先进制造、智能汽车、生物医药、人工智能、航空航天等重量级未来产业；尤其是建设好国家数字经济示范区，争当全球数字经济的先行者。大力发展集成电路、大数据等产业，更要以数字经济引领带动制造业振兴。在生命健康、新材料、高端装备等先进制造业领域加快产业链攀升。以钱塘江金融港湾建设为主平台，加快成为以金融科技、网络金融、移动支付、保险创新等为主要特色的全球新兴金融高地；以大运河文化带、之江文化产业带等为载体，推动形成全球新兴的文化产业高地。同时要大力发展海洋经济，纵深推进港产城湾一体化。二要发力高端创新大平台。以创新立湾，依托杭州城西科创大走廊、宁波甬江科创大走廊、嘉兴G60科创大走廊主空间，谋划布局建设一批国家级和省级制造业创新中心、工程技术研究中心和重点实验室，争创国家实验室。建好一批创新应用示范基地，布局一批高端创新机构，培育引进一批高端人才，积极打造全球“互联网+”科技创新高地。三要发力高能级开放平台。大湾区的本质是开放创新，要高水平建好中国（浙江）自由贸易试验区，培育建设一批国际货物和服务贸易基地，高质量推进长三角区域一体化。四要发力综合交通体系。高标准推进港口集群、机场群、高铁和高速公路网络建设，打造杭州湾经济区“1小时交通圈”。突出轨道交通和综合交通枢纽建设，强化海港、陆港、空港、信息港“四港”联动，构建快速、便捷、高效、智慧的一体化现代化交通体系。率先推进智慧化交通建设，给湾区交通安上“智慧大脑”。五要发力提升城市现代化水平。加快建设现代化的城市基础设施，构建高水平的一体化公共服务体系；推进实施一批未来社区、海绵城市、安全城市等现代化城市示范工程。集聚更多的文化、教育、医疗、休闲等优质资源，打造更高品质的城市环境。推动中心城市发展和城市群建设，打造高品质湾区。六要发力保护和优化生态环境。统筹推进海陆一体的环境保护与综合治理大格局，努力实现近岸海域水环境质量达标，打造水清地净气洁景雅的美丽大湾区。严守陆海一体的生态本底；打好污染治理和生态修复的攻坚战；大湾区要在资源节约和环境友好型社会建设上走在前列。