供电企业预算管理和成本控制探讨

徐翠

（国网山东省电力公司青岛市黄岛区供电公司，山东青岛266400）

1 引言

供电企业是国民经济发展的重要支柱，其与人们的日常生产以及生活息息相关。供电企业的预算管理以及成本控制工作对于保障企业的长期发展，规范供电企业成本核算发挥着非常重要的作用。对于供电企业来说，如何建立科学有效的成本管理制度，优化企业的成本费用支出是当前企业财务管理工作的首要任务。同时这也是提升企业经济效益，实现经济利益最大化的必要手段[1]。

2 供电企业预算管理与成本控制概述

2.1 预算管理的含义

企业预算管理主要是指对企业生产经营活动中的投资生产、经营活动以及财务活动等进行科学合理的控制。科学合理的预算管理工作可以帮助供电企业更好的控制生产成本，为企业长期发展战略的实现奠定基础[2]。

2.2 成本控制的含义

成本控制就是企业对影响其正常生产经营活动的因素进行有效控制和预防，保证企业在运行过程中所产生的成本花费都在预期的范围内。在供电企业的经营管理过程中，成本控制工作是重点，同时也是有效提升企业经济效益的根本手段。对此，供电企业必须要对成本控制工作给予足够的重视，积极采取合理有效的措施，保证企业的预算管理以及成本控制工作控制在合理的范围内，促进企业的稳定发展。

3 供电企业预算管理以及成本控制中存在的问题

3.1 预算管理和成本控制意识淡薄

在供电企业的生产经营过程中，不重视预算管理以及成本控制的现象普遍存在，很多管理人员仍然沿用传统的管理模式，缺乏一定的预算管理和成本控制意识，不能站在企业长期发展的战略角度判断企业预算管理以及成本控制的方向。由于缺乏一定的预算管理与控制意识，企业在经营发展中会盲目的扩张，不注重成本控制。在传统的管理经营模式中，管理者过分注重客观成本而忽视了主观成本的重要性。所谓主观成本主要就是指人工成本以及相关工作人员的工作态度，而客观成本则是指企业生产经营过程中的线损率以及负荷率等问题，这种思想上的本末倒置严重影响了企业预算管理以及成本控制工作的发展。

3.2 预算编制不规范

在当前的供电企业预算编制过程中，多数还是沿用传统的预算编制方法，即在编制成本预算时往往都是以上一年生产水平为基础下降一个百分比，这样得到的最终预算结果没有综合考虑实际的原材料价格、工资以及税费等情况，导致后期的实际成本费用与预算费用存在较大出入，甚至使得企业生产经营过程中出现资金浪费的情况。而且采用这样的方法编制预算，生产管理与业务计划部门之间缺乏有效沟通，成本预算的可操作性不强，无法充分发挥成本预算在降低企业生产成本上的作用[3]。

3.3 成本会计处理科学性不足

就目前而言，部分供电企业在进行成本核算时，成本开支随意列支的情况普遍存在，比如说在供电企业的日常维修管理费用中会增加多项招待费用以及办公费用支出，或者是在供电企业成本内容中列支固定资产购置费用。另外，在实际的工作开展过程中，由于供电企业本身预算编制的科学性不足，导致其最终的执行效果不是很理想，影响企业的预算管理以及成本控制工作。而且成本开支中的随意列支情况也造成了企业资金的严重浪费。

4 提高供电企业预算管理与成本控制水平的建议

4.1 树立全新成本观念，实施全员全程控制

要想有效改善当前的供电企业预算管理以及成本控制问题，首要的一点就是树立正确的成本控制观念，思想意识要紧跟时代发展的步伐。第一，供电企业要立足于自身发展，正确看待成本投入以及经济产出两者之间的关系，不再沿用传统的重产量、效益，轻成本核算的观念，在预算管理中尽量减少不必要的成本支出，给企业创造更多的经济效益；第二，树立全员参与的成本意识，强化员工的成本控制以及预算管理意识，并在日常的工作中积极响应企业的发展要求，在做好本职工作的同时将成本控制工作落实到位；最后，做好全过程、全生命周期的成本控制理念。必须要贯彻落实好阶段性的成本控制观念，严格把控各个环节的成本控制措施，包括规划、设计、采购、安装、运营、维修以及改造等全过程的成本控制。

4.2 完善成本预算结果执行反馈制度

供电企业的成本预算管理工作只做好前期的成本预算工作是不能够真正满足企业发展的需求的，还必须要进一步完善企业的成本预算结果执行反馈制度。在预算管理工作实施过程中，企业首先需要做好相应的成本编制工作，然后还需要对成本的执行情况进行跟踪调查，如果在后期的实际操作过程中，成本的执行结果存在偏差则需要及时做出修正，同时对产生偏差的原因进行综合分析，并在后期的工作过程中做出相应的调整。预算的实际执行情况是预算编制定额是否合理的直接体现，同时也为后期工作的调整提供了一定的参考依据。

4.3 完善考核机制，强化监督执行

供电企业成本考核机制的完善也是保证成本管理工作执行力的重要手段，为此企业管理人员必须要引起足够的重视，并且不断完善企业现行的成本核算模式，促进企业成本核算机制更好地适应当前企业的发展需求。首先，管理人员需要在企业的日常班组建设中设置相应的中心管理机构，对成本预算的信息进行有效整合和控制。重视检修作业，并将检修所产生的费用纳入到成本控制当中。其次，企业需要对预算管理工作加强监督，这样可以保证预算管理工作各项细节的执行情况。管理人员可以充分借助标准成本管理的作用，强化各项监督工作的执行。最后，将PDCD闭环管理模式应用到企业的预算管理以及成本控制工作当中，不断完善企业的成本考核工作，保证成本预算管理监督工作的顺利开展。

4.4 丰富预算管理方法

合理运用多种成本预算管理方法可以有效提高成本预算的效率及质量，提升企业的经济效益，因此在后期的工作中必须要对其给予足够的重视。在实际的供电企业预算管理工作中，受传统工作思想的影响，预算方法的合理性不足，并且方法较为单一。再加上基层人员的责任意识不强，无法保证预算的科学性。应用多种预算管理方法则可以将预算管理工作中的具体责任落实到个人，在进行预算编制时能够从企业的实际情况出发，对于预算的控制更具动态性，同时也有助于预算的进一步优化。在预算编制方法的选择上可以选用基于经济增加值的企业全面预算管理体系，这种管理体系可以充分考虑成本的使用情况，重点在于资本的使用效率，能够准确反映投资者的利益取向。而且基于经济增加值的企业全面预算管理办法能够综合考虑企业所有者以及股东的利益，防止在后期的实际操作中产生不必要的矛盾，大大提高企业的管理效率以及生产效率。为此供电企业在预算管理方面需要加强研究，建立起一套适合自身发展的基于经济增加值的全面预算管理体系。另外，为保证预算管理工作各项管理措施的有效落实，必须要明确各级管理人员以及基层工作人员的责任，促进全员参与，以此形成强大的凝聚力，进而达到提升企业经济效益的目的，科学合理的降低企业生产成本，推动企业的快速发展。

综上所述，供电企业的预算管理以及成本控制工作对于提升企业的经济效益有非常大的促进作用。在实际的工作开展中相关人员必须要合理利用多种成本预算管理办法，转变成本预算管理理念，结合企业自身发展的实际情况，建立起一套科学合理的企业预算管理体系，提升企业的核心竞争力。