构建浙中“一港三区”框架 深度参与“一带一路”建设

□杜平

金华—义乌都市区地处“浙江之心”，是浙江四大都市区、全国性综合交通枢纽，在参与“一带一路”建设方面具有国际贸易、跨境电商、产能合作等比较优势。2017年，金华地区外贸出口、对“一带一路”沿线贸易出口、跨境网络零售额分别占全省的17%、25%、55%左右，“义乌—布拉格”“义乌—马德里”等义新欧班列实现民营常态化运行；作为浙江开放强省的主轴——义甬舟开放大通道，更是无缝连接起了丝绸之路经济带“一带”和21世纪海上丝绸之路“一路”。

以金华—义乌为主体构建“一港三区”框架格局

打造“一带一路”枢纽城市。抓住我国“一带一路”及改革开放40周年全面深化开放机遇，紧紧围绕浙江高水平打造“一带一路”枢纽、高质量建设大湾区大花园大通道大都市区总体部署，发挥金华—义乌都市区在“一带一路”国际贸易、跨境电商、文化影视等方面的比较优势，积极构建“一港三区”为框架的浙中地区参与“一带一路”建设总体格局，强化走出去引进来和东西陆海双向互动，建设浙江“一带一路”枢纽的重要平台，争当浙江全面扩大对外开放的排头兵。

着力建设“一港”。以义乌国际陆港、浙中公铁水联运港和金义综合保税区建设为核心，依托义新欧国际班列“一班列”和义甬舟开放大通道“一通道”建设，强化国际贸易综合改革制度创新，提升贸易便利化、国际贸易话语权和核心竞争力，打造“一带一路”国际内陆贸易枢纽港，全面扩大开放，构筑开放型经济新体制新格局。

聚力建设“三区”。按照政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通“五通”和建设和平之路、繁荣之路、开放之路、创新之路、文明之路“五路”要求，依托世界小商品之都、产业合作园、跨境电商、中非国际文化合作交流示范区等，建设浙中地区“一带一路”国际产能合作先导区、网上丝绸之路先行区、国际人文交流示范区。

打造“一带一路”国际内陆贸易枢纽港

加强国际贸易改革制度创新，打造高能级的对外开放平台。强化义乌国际贸易综合配套改革试验区制度创新，谋划建设新型保税市场，探索实施“一线放开、二线安全高效管住”的口岸监管方式，统筹航空口岸、铁路口岸等物流平台资源，加快建设国际邮件互换局、交换站和跨境电商公共监管中心。推进金义综保区和义乌保税物流园区（B型）一体化发展，积极复制自贸区政策，谋划建设“一带一路”为主题的国际自由贸易内陆港区，支持进口主体与境外贸易伙伴深化合作，提升义乌中国进口商品城的国际影响力。

全面提升义乌国际陆港，建设亚太地区最强的国际内陆口岸物流枢纽港。发挥义甬舟开放大通道海陆联动特色优势，创新与宁波舟山港大通关和港务合作机制，推进宁波舟山港港口功能和口岸监管功能向义乌国际陆港全面延伸。加快推进义乌国际陆港物流园区、义乌保税物流中心二期建设，推进丝路新区、陆港新区建设。推进航空口岸、铁路口岸全面开放，加快陆上交通和港口无缝连接，打造国际化陆港城市。推动义乌国际陆港和宁波海铁联运枢纽发起组建丝绸之路经济带中欧、中亚国际铁路物流联盟。加强与国外港口在全程物流服务、技术标准修订等方面的合作。

提升金义综合保税区功能，打造浙中浙南重要的进出口集散与中转基地。借鉴多片区模式，谋划建设保税加工区，联动义乌保税物流中心，建设金华进口商品集散中心和直销网络。加快金义综保区内进口商品指定查验场建成验收并投入使用，推动金华口岸功能建设迈上新台阶。加快发展“以跨境贸易为特色、保税加工为基础、保税仓储为依托”的产业，构建与国际接轨的监管制度和监管体系，推动通关提速和贸易便利化，推动进口、加工、转口贸易齐头并进，吸引加工贸易企业向金义综保区集聚。

强化“义新欧”班列纽带功能，打造具有国际竞争力的世界知名物流品牌。积极培育开发中欧中亚北非班列，推进“义乌—马德里”“义乌—布拉格”等中欧班列实现双向常态化运行，提升中欧班列、中亚班列市场化运营水平，提升中欧班列、中亚班列国际影响力和对周边地区的集货能力。高水平共建共享“一带一路”捷克站，大力支持在义乌培育创建捷克小镇。

建设“一带一路”网上丝绸之路先行区

谋划国家跨境电商综合试验区，打造“买全球、卖全球”跨境电商高地。依托世界小商品之都、国家级跨境电商出口试点城市和浙江省跨境电子商务创新示范区建设，争取创建中国（金华）跨境电商综合试验区，力争在建立小商品跨境电商规则、新型政策体系、数据化监管和供应链综合服务等方面突破。推进跨境电子商务检验检疫产品质量安全风险国家监测中心金华分中心建设。谋划建设“一带一路”概念的跨境电商小镇，加强与亚马逊海外购、天猫国际等知名跨境进口电商平台合作，探索跨境电商支付结算新通道。

积极融入电子世界贸易平台（eWTP），高水平推进数字丝绸之路城市建设。推动与“一带一路”沿线节点城市电子贸易合作，加强大数据、云计算、智慧城市建设，争创“数字丝绸之路”经济合作试验区。统筹推进全市骨干网、城域网和接入网升级改造，谋划建设国家级互联网交换中心和国际通信专用通道。深化“宽带中国”示范城市建设，推动大数据安全、储存和处理技术的研发创新和产业化，扶持大数据产业，建设云计算中心和“公共云”基础服务设施，建设新一代移动通信网、下一代互联网和广播电视网设施。

立足外贸大市优势，建设“网上丝绸之路”枢纽城市。扩大金义综合保税区、义乌国际物流保税区等特殊监管区范围，依托义乌国际邮件交换局和互换站，加快推进金义跨境电子商务产业园、义乌跨境电子商务产业园建设，积极引进国外国内知名跨境电商，打造国际跨境电子商务创业创新中心、服务中心和大数据中心。提升“金义宝”跨境电子商务功能，壮大建设“义乌购”“尚五金”“东作云”等网上市场，加快转变贸易发展方式。

建设“一带一路”国际产能合作先导区

推动优势产业境外布局，高水平建设境外经贸合作区。对接“一带一路”沿线国家基础设施建设和工业投资需求，支持电力、水泥、玻璃、纺织、光伏、冶金、有色、化工等一批优势项目“走出去”，筛选20个“一带一路”重点国家和地区，实施推进20个以上“走出去”重点项目，推动优势产能高水平海外布局和合作区建设。

支持一批企业走出去，加快培育一批具有全球影响力的本土跨国公司。重点支持红狮、众泰、今飞、万里扬等龙头企业进一步健全海外采购销售体系，建设“一带一路”沿线海外研发设计和制造加工基地。支持康恩贝等龙头企业加快建设现代植物药全产业链，大力开发香港、新加坡、越南、阿联酋等亚洲国家中成药和饮片市场。发挥中天集团、广厦集团、东阳三建、歌山建设、海天集团等总承包企业的带动作用，支持工程建设企业积极承揽“一带一路”国家附加值较高、影响力较大的交通、能源、通信等基础设施项目。

高质量创建国际产业合作园，打造国际科创产业合作高地。重点谋划推进中捷（浦江）水晶国际产业合作园、中欧（义乌）智造园、中欧（金义）生态工业园等园区建设，支持国际产业合作园享受省级特色小镇相关政策。支持有实力的企业参与东盟、中亚、西亚等油气资源开发，扩大与东南亚、澳洲、拉美等地在铁、铬、钾盐及铝矾土等矿产资源等方面的合作开发，建立一批境外矿产资源供应基地。

建设“一带一路”国际人文交流示范区

加强“一带一路”国际友城建设，扩大“朋友圈”。构建“一带一路”沿线重点城市的交往布局，拓展新建一批国际友城，建立政府互访机制，建立与友城政策沟通协调和重大项目协商机制，积极参与其举办的各种宣传推介活动，实现友城和经贸协同发展、互为支持。提升金义都市区中心城市国际化功能，支持有条件的地区加强国际社区、国际医院、外籍人员子女学校等设施建设，建设“国际人才社区”。

推动“一带一路”影视传媒交流，讲好浙江故事。鼓励横店影视产业实验区等与沿线国家地区合作，强化各方相互参与投资拍摄影视作品，积极创建“一带一路”影视文化产品进出口基地，鼓励有条件的企业到境外设立营销网络、影视后期制作基地、互联网娱乐中心等，推动文化输出，促进文化共融。积极发挥金华德隆电视台等传媒作用，推动在中亚、欧美等文化旅游宣传合作，办好“海外名校学子走进金华古村落”活动，促进沿线国家政策沟通、民心相通。

创建中非文化合作交流示范区，“一站”走遍非洲。加强与央企民企合作，依托金华山山水优势和浙江师范大学非洲研究院文化优势，在罗店核心区谋划建设非洲文化小镇、非洲橄榄小镇、非洲创意小镇等平台，开发建设丽泽书院·非洲会堂，联动义乌非洲合作交流基地、横店影视文化交流基地等，打造中非文化合作交流示范区。发挥金华—义乌对非合作优势，吸引集聚面向非洲的各类国际组织、商会、研究机构，建设中国对非文化交流合作的重要载体。支持义乌设立“一带一路”学院，努力推进浙中地区与“一带一路”沿线地区、非洲国家在经贸、投资、旅游、产业、文化、教育、艺术、科技等各领域的全方位合作，加强浙中与“一带一路”沿线国家高校建立高等教育、职业教育等领域的合作，推动双边留学生交流及学者互访，打造“一带一路”国际研学交流重要基地。