探索质监部门电商治理的长效机制

要让电商平台有序竞争，让电商商品的质量安全得到保障，最终需建立起电商治理的长效机制，推进线上线下一体化监管，从源头上切断网售不合格商品的来源。

在质检总局电子商务产品质量风险监测中心（杭州），有一群精选培训后的“神秘买家”，会根据销量、网购评价等综合情况，选择网上热销、消费者反映问题比较突出的产品，继而下单购买，然后再把网购产品发往监测中心进行检测，得到检测结论后将取证数据发给相关部门，存有问题产品的生产企业会由所在地质监部门查处。据了解，针对近年来大量新兴产品的涌入，为创新电子商务产品质量监管机制，质检总局在杭州设立了电子商务产品质量安全风险监测中心，通过对大数据的分析处理，有针对性的对消费者反映问题较多的产品开展监督抽查。

据杭州市质监局副局长俞敏介绍，2017年以来，质检总局电子商务产品质量风险监测中心以日用消费品为主，已经抽样监测了2279批次电商产品，涉及天猫、京东商城、1号店、苏宁易购、当当网、亚马逊、淘宝网、唯品会、凡客诚品、王府井等10家电商平台，涉及床上用品、休闲服装、儿童纸尿裤、箱包、电热毯等32种产品。该中心对已经发现的质量风险会进行迭代式监测，对质量问题突出、消费者反映问题集中的产品进行重点监测，瞄准各电商平台销量靠前、网购消费者投诉靠前、生产企业所在地相对集中的产品，开展有针对性的监测，并在质检总局指挥下，协同各电商平台、全国各地质量管理部门，对电商领域的质量问题产品一追到底，实施源头打击和全网清理。

“质检总局高度重视电子商务产品质量，把产品质量作为电子商务健康发展的生命线，积极探索包容创新的审慎监管措施，推动建立了‘标准引领、风险监测、网上抽查、源头追溯、属地查处、信用管理’的电子商务产品质量监管新机制。”质检总局产品质量监督司司长张文兵表示，我国质监部门瞄准网购消费监管难点，重点抓源头治理，聚焦淘宝镇、淘宝村等电商产品生产集聚区，培育了“浙江省桐乡市蚕丝被”、“苍南县针织品”等一批电商产品质量提升示范区，从生产源头提升产品质量水平。

同时，质检总局通过创新监督执法，加强电子商务产品质量大数据分析和风险监测，累计监测产品32种2279批次，发现问题产品693批次，都已通过全国电子商务产品质量信息共享联盟，通报电商平台进行下架处理。质检总局还坚持问题导向，部署开展了服装、玩具、小家电等电商产品质量国家监督专项抽查，加大电商领域质量违法行为打击力度。

在浙江省质监局稽查总队队长方华看来，与电商平台加强合作，可以起到事半功倍的效果。近年来，该队和阿里巴巴（中国）有限公司等电商平台企业在治理区域电子商务产品质量安全领域开展了合作。电商平台企业将内部抽检过程中发现的问题产品企业通报稽查总队，通过质监执法人员对问题产品进行落地查处，对劣质产品生产企业进行严厉打击，从源头对互联网电商产品质量进行整治。

“我们首先是发挥电商平台通过大数据分析挖掘筛选线索的作用，质监部门和阿里平台定期共同分析产品质量问题，通过线上摸排与线下核查相结合，挖掘假冒伪劣线索，为找准买样对象打下良好的基础。”方华指出，网络买样往往受到样品数量的限制，由于商家的警惕，一般只能买到两件，且难以保证是同款、同批次。若按照监督抽查的规范实施，进行全项目检测，会因为备样数量不够或者不同批次无法满足企业的复检要求。落地核查时，执法人员只有重新抽样检测，而由于线上线下产品“不同线、不同标、不同质”的情况较为普遍，重新抽样的检测结果往往合格，导致源头追溯中断。

为了解决这一问题，浙江省质监局稽查总队根据事先掌握的涉嫌违法的质量问题，重点把握以下方面进行有针对性的抽样取证：对比同类材质产品价格，选取价格明显低于市场的对象；挖掘网页质量声称信息，找到明显异常的或者涉及安全的项目；整理质监部门和平台抽检信息，梳理出买样对象容易出现质量安全问题的指标。通过针对性的买样，检测材质、安全等产品系统性的项目，从而提高买样检测结果应用的效率。

与此同时，电商平台也会及时做出回应。阿里首席平台治理官郑俊芳介绍说，针对买样检测不合格产品的店铺，阿里平台会通过大数据的分析整理，梳理出包括后台交易数据、发货、退货和仓储地址等详细信息，为质监部门实施落地查处和锁定相关证据，进一步提供技术支撑。

此外，浙江省质监局稽查总队还坚持将电商产品专项执法与区域产品质量整治提升结合起来，积极采取通报、约谈、召回等措施完善执法监督机制建设，有效促进形成质监省、市、县三级联动，地方政府、质监部门、电商平台三位一体的电商产品执法工作体系。在组织开展丽水木制玩具、嘉兴浴霸、温州皮鞋等电商产品落地查处专项执法中，该队均及时将有关情况通报地方政府，推动开展了行业质量整治规范提升工作，同时启动缺陷调查，督促企业积极召回产品。

“当前，我国电商产品质量环境在不断改善。但同时，我们也要清醒地认识到，与人民日益增长的美好生活需要相比，电商产品质量还有很大的提升空间。”质检总局相关负责人对电商产品质量监管给出了如上判断。作为目前我国经济发展最具活力的领域，电子商务必须在质量提升上走在前列，促进消费增长，改善供给结构，支撑质量变革，助推经济发展。在狼烟腾起的新战场上，如何有效监管，强化治劣，规范电商领域的质量秩序，是摆在质监人面前一道紧迫而又必须解决的命题。