促进分享经济蓬勃发展

□潘哲琪

创新保障机制、完善投融资体系、加强信用体系建设、规范市场发展秩序，是有效应对分享经济发展中出现新情况新问题的重要举措

近几年分享经济在交通出行、房屋短租、金融服务、生产制造等领域快速成长，短时间内形成了较大的市场份额，预计到2020年分享经济交易规模占GDP比重将达到10%以上，一个人人参与分享的新时代正在开启。

在浙江这片创新创业的热土上，分享经济已全面渗透到经济社会发展的各个领域，对传统工业和服务领域产生了日益深远的影响，并形成了许多生动案例。

生产领域的分享。浙江中力机械有限公司考虑到锂电叉车整体销售价格较高，便将叉车与锂电池销售分离开来，叉车单独销售，锂电池则以企业流通租赁的形式提供，按实际工作时间付费。这一生产设备共享的举措，不仅降低了客户购买锂电叉车的价格门槛，而且充分整合调动了节能环保的锂电池资源，有效降低了企业制造和经营成本。

流通流域的分享。浙江久多网络科技有限公司自建“捎货”平台，基于顺路捎货的运营模式在台州试点后，获得了较高的市场认可度。与传统物流相比，“捎货”平台通过共享模式将碎片化社会资源有效整合，具有较低的成本优势，同时除了帮送，兼具帮买、帮办等差异化功能定位。把原本零散的需求与供给规模化，是分享经济带来的巨大商机。

创新要素的分享。绍兴柯桥现代纺织产业创新服务综合体是浙江打造科研分享平台的一个缩影。这座立足纺织新材料、智能纺织装备的创新服务综合体，2018年1月创建至今成效显著，已为1800多家中小企业提供服务2万余次。专业创新平台的开放共享，切实推动了科技资源的市场化、社会化和高效化，十分有利于科技成果转化、科技成果落地。

消费领域的分享。乌镇互联网医院，是全国首家互联网医院。依托互联网技术，其连接了全国2400多家医院，开通了在线复诊、远程会诊、电子病历共享、在线处方等功能，患者足不出户就能享受优质医疗资源，大大提升了大医院专家名医下沉基层的服务效率。互联网医院这一探索，不仅改善了就医体验，也有效满足了人民群众日益增长的多元化健康需求。

政府数据的分享。近日有报道称，衢州市民通过“刷脸”就能成功办理新装电表业务。这一办电“零证办”体验，主要得益于国网浙江省电力有限公司与浙江省大数据中心的数据开放共享。个人不动产权证等相关信息可以直接连网调取，无需再由客户纸质提交。新的服务方式既简化了工作流程，又提高了办事效率，安全又方便。

分享经济在带动就业、扩大供给、助力创新等方面显示出强大生命力，但是也面临着机制不适应、保障不充分、管理不到位等问题和挑战。因此，需要有包容的理念，加强引导、健全体制、优化环境，有效应对分享经济发展中出现的新情况新问题。

创新保障机制。跳出属地化管理的传统思维，调整完善商事登记、行政许可等管理制度，探索建立信息互换、执法互助的协同治理体系。根据分享经济特点，研究完善税收政策，落实相关税费优惠工作，探索建立区域税收转移机制，积极推行电子发票，切实增强分享经济纳税服务能力。加快研究完善社保等系列政策，为促进分享经济提供政策支持和制度保障。

完善投融资体系。加快引进和培育各类风险投资基金，引导其投资省内分享经济项目及企业，鼓励金融资本和社会资本进入科技创新领域。鼓励银行等金融机构加大对种子期、初创期分享经济投资项目的支持力度，有针对性地为分享经济项目提供金融创新产品和个性化、差异化服务。引导金融机构稳妥开展企业并购重组业务，支持分享经济转型升级。

加强信用体系建设。建立政府、企业与消费者数据对接机制，探索建立综合性信用信息共享平台，促进本省和异地信用信息互联互通、整合应用。依据市场主体的征信状况，探索构建企业信用分类管理和诚信积分管理机制。探索建立诚信激励和失信惩戒机制，对诚信主体给予重点支持和优先便利，建立失信黑名单披露、市场禁入和退出制度。

规范市场发展秩序。审慎出台分享经济市场准入政策，建立健全具有分享经济特色的事故应急和救援预案，督促企业完善安全保障机制，切实保障消费者人身和财产安全。开展规范和整治分享经济企业收费及经营行为，严肃查处妨碍创新和技术进步的垄断协议、垄断行为，严厉查处虚假宣传、商业诋毁、强制交易等不正当竞争行为，保护各类市场主体的合法权益。