狠抓质量工作 驱动质量强市创建

文 孟庆波

近年来，甘肃省兰州市委、市政府积极推动“三个转变”在兰州的有效实施，牢固树立和贯彻落实新发展理念，以创建“全国质量强市示范城市”为契机，将质量发展与质量提升作为适应经济“新常态”和打造经济“升级版”的主要动力，推动兰州经济社会高质量发展。

创建质量强市的做法和成效

一是树立强烈的质量第一意识。兰州市始终高度重视质量工作，2006年，兰州市率先在全省开展质量兴市活动。2012年，市质量发展领导小组印发《兰州市质量发展纲要（2012—2020 年）》。2016年，市政府印发《兰州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，将质量强市创建工作列入重要内容；2016年，市政府印发《兰州市“十三五”质量发展规划》，作为“十三五”期间质量发展工作的指导性文件，成为全市国民经济和社会发展整体规划的重要组成部分。2018年，市委市政府印发《关于开展质量提升行动的实施方案的通知》，全面开展质量提升行动。

二是打造强劲的质量供给体系。近年来，兰州市的品牌建设工作取得了较好成绩。一是“全国知名品牌创建示范区”建设成效显著。兰州市“全国百合产业知名品牌创建示范区”和“全国高原夏菜特色产业知名品牌创建示范区”获得命名，永登苦水玫瑰知名品牌示范区申报资料已上报原国家质检总局，品牌示范区数量居全国同级城市前列。二是农业标准化示范县区推进有力。榆中县获得“国家级农业标准化示范县”称号，红古区等4个县（区）获得“省级农业标准化示范县（区）”称号，农业标准化普及率达65%以上。三是循环经济示范区建设效果较好。国家“城市矿产”示范基地建设有序推进，建成报废汽车拆解等7个示范项目。四是食品药品安全示范县区创建工作推进顺利。32个乡镇（街道）成功创建“食品药品安全示范乡镇（街道）”，目前兰州市正在积极创建国家食品安全城市。

三是构建强劲的质量促进机制。兰州质量发展领导小组办公室制定印发了《兰州市质量强市责任追究制度》、《联席会议制度》、《信息报送制度》和《创建工作推进办法》等制度，建立了“一月一调度，三月一综合，半年一小结”的工作推进机制；制定印发了《质量工作目标责任考核办法》，将创建工作纳入市政府目标考核内容。

城市创建的亮点和措施

一是全力实施大气污染防治整体战和攻坚战。将大气污染治理作为质量强市创建的重点任务，在管理上全面推行城市网格化管理，将市区划分为1482个网格（楼院、小区），建立网格长、网格员、巡查员、监督员“一长三员”制度，实现大气污染防治网格全覆盖、巡查全天候、调度数字化和应用多元化；在机制上探索建立排污权交易制度和碳排放交易制度，开展插卡排污、燃煤电厂超低排放试点；在方法上采取减排、压煤、除尘、控车、增容的五步治霾综合措施，近年来全市大气环境质量显著提升，稳定退出全国十大中污染城市行列，“兰州蓝”成为城市“新名片”。在2015年召开的巴黎世界气候大会上，兰州市荣获“今日变革进步奖”。

二是创新建设三维数字社会管理公共服务平台。兰州三维数字社会服务管理系统搭建了社会管理和民生服务两个平台，建立了人口数据库、法人数据库和空间地理数据库，整合了语音、视频、业务和数据4大资源，通过12345民情通服务热线和便民服务网，为市民提供政务、咨询、生活及申诉投诉四大类服务。该系统已被工信部确定为信息化社会服务管理的行业标准在全国推广，目前已推广至全国14个省、市、自治区。

三是创新建设虚拟养老等为老服务新模式。兰州市创建了全国第一家由政府主导、企业加盟、市场运作、社会参与的虚拟养老院。通过一部热线电话、一个指挥平台、一批加盟企业的有机结合，满足了老年人足不出户，便可在家享受专业化、标准化养老服务的愿望。截至目前，虚拟养老院已有11万名老人注册入院，服务总量达到670余万人次，形成养老服务的“兰州模式”，为其他城市提供了有益借鉴。