昌邑创新推行投资项目服务新模式

●昌邑市人民政府

山东省昌邑市紧紧围绕优化营商环境这一目标，创新推行投资项目“一窗受理、压茬推进、一次办好”服务模式，促进全过程统筹、全要素考量、全方位服务。目前，工程建设项目从立项到竣工验收全过程审批共需35个工作日。

一、变“多头受理”为“一窗受理”

立足解决投资项目审批盖章多、材料多、环节多等问题，有效整合资源，进行服务打包，真正实现“进一个门，找一个窗口，最多跑一次。一是推行“全流程”统一办理。打破部门与部门之间的界限，整合12个部门（单位）的22个分散窗口，设立投资项目集中办公区，设置6个综合受理窗口，提供一次性书面告知、一次性收取材料、一次性反馈意见、一次性统一出证服务，为企业审批提供便利。由综合窗口负责资料存档，供相关部门、单位查阅复印，实现从“互为门槛”到“互为桥梁”的转变。二是提供“全部门”集成服务。投资项目审批由综合窗口实行“六集中”审批服务运行机制，即集中受理、集中勘察、集中图审、集中收费、集中发证、集中验收，由市政务服务中心管理办公室组织国土、规划、建设、地震、人防等相关部门具体实施，各部门出具意见一并汇总到综合受理窗口，由窗口反馈至项目单位，避免了企业“多次跑”“来回跑”。

二、变“串联审批”为“并联审批”

创新审批模式，重塑审批流程，推行并联办理，实行容缺受理，提高审批服务效率。一是材料去重，推动申报环节提速。对投资项目审批涉及的20余种证照所需申请材料进行统一梳理，删除重复提交材料30余份，并对各阶段涉及的行政审批和服务事项所需材料及审查要点进行明确，形成内容完整清晰、便于企业参考的投资项目审查材料清单，切实降低材料申报难度。二是全面预审，推动办理环节提速。综合窗口接收材料后，视同该项目取得前置许可，相关部门进入全面预审流程，按照“先受理后补齐”原则，实现申请材料容缺受理、内部流转，审批环节同步启动、并联审批，预审意见相互认可、限时出具。三是压茬推进，推动出证环节提速。在取得不动产权证书后，项目单位及时进行材料补齐补正并依法缴纳各项规费。相关部门单位根据项目审批流程，压茬推进预审意见相继转换为正式文件后，统一交于综合受理窗口出证。目前，招拍挂类项目审批提速62%，划拨类项目审批提速55%。

三、变“企业往返”为“政府跑腿”

着眼于让企业享受更加便捷的服务，积极转变服务理念，推行进场审批、代办服务、跟踪问效。一是实现进场审批。对于重大投资建设项目，变“坐等服务”为“上门服务”，开通政务服务直通车，根据项目单位申请，组织相关部门在约定时间集中进工地开展“联合踏勘”、“联合验收”等工作，踏勘和验收结果统一反馈至项目单位，为项目推进、建设提供便利、减轻负担。二是提供代办服务。针对部分企业对办事环节和所需材料了解不清楚的问题，以政府购买服务的形式，配强代办员队伍，为办事企业和群众提供业务指导、审批代办等各类服务。三是强化跟踪问效。探索推进市级领导一线办公制度，由市政府分管负责同志定期到政务服务中心现场办公，一线发现问题、调度工作、解决问题，设立“投资项目兜底服务窗口”，建立首问负责、兜底受理、全面协调、快速办结的工作模式，为企业解决各类“疑难杂症”。对已办结事项和部分即办件100%进行电话回访，反馈问题及时整改，推动审批服务水平持续提升。