习近平关于党的政治建设的理论逻辑及实现路径

沈泉鑫

（中南财经政法大学 马克思主义学院，湖北 武汉 430073）

党的政治建设，主要是指通过运用马克思主义的基本原理，在处理现实问题时，制定出符合实际的纲领、路线和方针政策，并使之得到有效的贯彻执行[1](P188)。政治建设对于党的其他建设，如思想建设、制度建设、反腐败斗争等意义非凡，乃至于党和国家的整个事业的发展前途关系密切，举足轻重。

一、习近平关于党的政治建设的理论逻辑

十九大报告中将新时代党的建设总要求表述为：“坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基”[2]（P62）。把政治建设摆在首位，体现了党在建设方面的重大理论创新。

马克思、恩格斯党建思想是在无产阶级与资产阶级斗争中产生和发展的，是高度概括的革命党建设理论。在党的政治建设方面，马克思、恩格斯将实现无产阶级专政作为共产党人的首要任务和革命目的。在深入工人运动中，马、恩先后撰写了《共产党宣言》和《国际工人协会共同章程》等指导无产阶级革命的纲领性文件，科学地阐明了马克思主义政党的指导思想、纲领、策略原则、组织原则等问题,为马克思主义政党政治建设指明了发展方向。列宁创造性地将执政党建设思想同本国的具体国情相联系，提出党的建设应当因时因地而异，不能因循守旧。在政治建设方面，列宁认为不论任何时期坚持党的全面领导都是必要的，掌握政权是党的政治建设的基础。列宁明确指出“把作为工人阶级先进部队的党同整个阶级混淆起来,显然是绝对不行的[3]（P11）”,突出从政治上论述无产阶级同国内各民族的利益的一致性，为当时俄国共产党的政治建设指明了方向。

毛泽东曾多次在讲话和文章中指出党的建设必须联系党的政治路线，这是中国共产党加强自身政治建设之伊始。“1939年10月，毛泽东在《共产党人发刊词》一文中明确提出了党的建设必须同党的政治路线相结合的科学论断[4]（P233）”，从上文不难理解，毛泽东已然把党的建设和党的政治路线相结合作为党建工作的一项重要的经验。自此，党的政治建设作为中国共产党党建的一项重要内容不断得以完善。十一届三中全会后，邓小平把握时代发展契机，旗帜鲜明地提出了党在社会主义初级阶段的基本路线，强调今后党的各方面工作都要同党的基本路线相联系，必须要在宏观上贯彻、落实党的基本路线。在抵御国际社会和平演变给我国带来的威胁时，提出要毫不动摇地坚持党的领导，坚持四项基本原则，旗帜鲜明地加强和完善了新时期党的政治建设。

十八大以来，党在各方面的建设取得了显著成就。十九大报告在加强党的政治建设方面部署了以下四项任务：一是坚持党中央权威和集中统一领导；二是严肃党内政治生活；三是发展积极健康的党内政治文化；四是加强党性锻炼。[2]（P62）这四个方面共同构成了新时代党的政治建设的基本内容，为我们清晰地展现了未来很长一段时间党的政治建设的基本框架。这也是以习近平为总书记的党中央理论联系实际、坚持问题为导向、科学的党的政治建设思想结晶。十九大报告中关于党的政治建设思想渊源于马列主义、毛泽东思想、邓小平理论中党建思想，同时不失时机地结合新时代党的建设的总体要求和现实状况提出来的，是对老一辈无产阶级革命者和建设者关于党的政治建设思想精髓的继承与发展。把党的政治建设摆在首位，纲举目张，形成了一套富有时代烙印的新的党建体系，为新时代党的建设向更深层次地发展提供了科学的指导思想。

二、习近平政治建党思想的现实依据

中国共产党自1949年执政以来已然走过69个春秋，期间不单取得过巨大成就，也遇到过挫折和徘徊，但在最后时刻，党力挽狂澜，扶大厦于将倾，以其坚定的意志和敢于担当的责任感，挽救了民族和国家，并且带领中国人民和中华民族开启了社会主义现代化建设的伟大征程。作为中国唯一的执政党，作为中华民族伟大复兴中国梦唯一的、坚强的领导核心——中国共产党势必长期执政。十九大报告突出把党的政治建设摆在所有建设首位是新时代坚持和完善党的全面领导的必要保证。

（一）突出把党的政治建设摆在首位，是毫不动摇地坚持马列主义、毛泽东思想正确的政治立场的必然要求。作为马克思主义政党的中国共产党，党的领导人历来重视政治：毛泽东同志就多次提到过在实际工作中要坚持党的路线，要坚定不移地坚持党的领导；习近平同志也在公开学习讲话中多次指出“旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求”[2]（P62）。这必然要求每一位中共党员坚定马克思主义政治立场，注重加强党的政治建设。在十九大报告中，习近平同志指出新时代全面加强党的建设，以党的政治建设为统领。党的政治建设是党的根本性建设，是党建众多组成部分中的一个重要部分，在此时此刻作为主要矛盾的主要方面予以对待，但同时也要处理好党的政治建设同其他建设的相互关系。“以党的政治建设为统领”[2]（P62），以政治建设为突破口，继而全面推进党的其他建设不断巩固和发展。党的政治建设及其作用的发挥，也需要党的其他建设的密切配合，协调进步，使得整体功能大于部分功能之总和。

（二）突出把党的政治建设摆在首位，是驾驭当今国内外复杂局势的客观要求。当今世界，和平与发展虽是时代主题，但霸权主义和强权政治依然存在，地区争端和不确定因素严重危害着国家的安全和发展；在国内，当前我国社会主义现代化建设刚刚进入深水区、攻坚期，诸多领域深层次的新矛盾新问题新挑战层出不穷，加大了出现局部动荡的风险。党在面临国内外复杂而又险峻的局势时，能否始终昂首走在改革第一线，坚定不移地带领中国人民建设国家，就这给党的建设提出了更高的要求，加强党的政治建设首要的目标就是坚持和增强党的领导能力，从而能够在应对纷繁复杂、诡谲多变的国内外局势时波澜不惊，游刃有余。

（三）突出把党的政治建设摆在首位，是巩固近年来党的建设成果的内在要求。十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央砥砺前行，不惧困难，全面从严治党成效卓著。积极开展群众路线教育实践活动，推动以两学一做、三严三实为核心的全国党员教育活动；尊崇党章，确立四个意识，强化政治纪律和政治规矩的严肃性；坚持 “老虎苍蝇一起打”，反腐败形势成压倒性态势。党中央出台的这一系列管党治党新举措，都隶属于党的政治建设的基本内容。应当说，十九大提出把政治建设摆在党的建设的首位，是对近年来全面从严治党基本经验的总结和概括，是适应新时代党的建设的需要，维护和巩固了十八大以来党中央在党建方面取得的辉煌成就，同时亦将党建理论和实践推向新的高度。

（四）突出把党的政治建设摆在首位，是厘清党内政治污染、营造健康良好的政治环境的现实要求。现实中，党内拉帮结派，山头主义严重，党的基层组织没有发挥其该有的担当和作为，弱化党在人民群众中的领导地位和威信，对党的政治纪律和政治规矩视而不见等，虽说这些现象只是少数，但其造成的恶劣影响却是无法估量的。如若任其发展，不加以惩治，势必会不断削弱党的执政基础和基层领导能力，进一步严重污染了党内的政治环境，歪曲了党内的政治文化。党员政治立场不坚定、政治纪律不遵守和政治素质不过关等因素都是造成党内政治环境污染的原因，而党在政治建设方面的缺失却是造成以上错误的深层性原因。因此，只有将党的政治建设摆在首位，站在政治建设的制高点，辅之以思想、作风、制度等建设才能彻底克服这些问题。十九大报告中明确把党的政治建设摆在所有建设的首位，更加有助于广大党员重视党的政治建设，从而在根源上扭转“党的领导能力弱化、党的建设缺失、从严治党不力的不良局面”[5](P52)，进而从源头上杜绝个人主义、宗派主义等错误思想的出现，彻底肃清党内政治污染和流毒，营造出一个健康良好的政治环境。

（五）突出把党的政治建设摆在首位，是实现和加强新时代党的全面领导的根本性要求。当今中国处于决胜全面建成小康社会、夺取中国特色社会主义伟大胜利的关键时刻，在各个领域更加需要党的全面领导。党的十九大提出“必须坚持党对一切工作的领导，党政军民学，东西南北中，党是领导一切的[2]（P20）”，新时代全面贯彻落实党在各个领域的领导地位和方针政策，毫无疑问地要加强党的执政能力、现代化治理能力。提出将党的政治建设摆在第一位，有利于培养和提高党的执政能力建设和现代化治理能力，为实现新时代党的全面领导夯实基础。

三、习近平政治建党思想的实现路径

“党的政治建设，主要是指运用马克思主义的基本原理，分析社会的政治经济状况，科学地制定党的政治纲领、政治路线以及各项方针、政策和措施，并使之得到有效的贯彻执行。归根到底，就是要按照党的政治性质、纲领来教育党员、培养干部，建设好党组织。 ”[6]（P129、P130）

（一）加强全党对政治理论的科学研究。政治理论是武装马克思主义政党的重要思想武器。十八大以前，党的建设主要将党的思想建设作为根本性建设，提倡不仅要在组织上入党，更要在思想上入党，在一定程度上忽视了广大党员、干部对政治理论的学习，弱化了政治理论学习对党员、干部实际工作的指导性作用。新时代加强党的政治建设首先就要求全党重视对政治理论的学习和研究，从理论上把党的政治建设推上新高度、深层次。

（二）严肃党内政治生活规范，净化党内政治生态环境，创造出一片政治净土。加强党的政治建设，必须保证要有一个良好的政治生态环境，让政治权力在健康的环境中正常运行。在现实的政治环境中，一些尖锐的问题和矛盾不断涌现：例如一些党员理想信念不坚定、摇摆，政治纪律和规矩松弛、涣散；结党营私、团团伙伙、培植私人势力等现象屡见不鲜[7]（P57)。千丈之堤，溃于蚁穴。党在政治建设方面的缺失，严重影响到了党的内部团结和统一领导，严重损害了党内政治生活的健康性和民主性，严重影响党带领中华民族伟大复兴中国梦的实现。“要想彻底解决党内存在的这些突出问题，就必须把党的政治建设摆在首位，以政治建设为统领，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。”[8](P3)从而达到严肃党内政治生活规范，净化党内政治生态环境，营造出一片政治净土的目的。

（三）坚持树立“四个意识”，自觉同党中央保持高度一致。自觉跟随党中央的步调是每一位党员的基本要求和担当，坚决维护党中央权威、保证全党令行禁止，是坚决贯彻执行党中央决策的重要保障，也是党带领全国各族人民实现中华民族伟大复兴中国梦的基础。坚持党的领导，首先是坚持党中央的集中统一领导，必须思想上信服，行动上执行，必须牢固树立“四个意识”，自觉在思想上、政治上跟随党前进的步伐。牢固树立“四个意识”，是维护党中央权威、维护全党统一团结的前提，是加强和完善党的政治建设的基础。

（四）严明党的政治纪律和规矩，净化党内流毒，维护党的团结统一，建设成一个心往一处想、劲往一处使的坚强的党[9]（P58）。党的政治纪律是党的一切纪律的中心，因此必须把党的政治纪律和政治规矩放在第一位。纲举目张，抓住政治纪律这个纲，把其他纪律建设带动起来。当前，有的党员、干部在重大的原则问题上立场不坚定、态度暧昧，对党中央决策部署和要求，阳奉阴为或者执行不到位、效果不显著，“公开发表违背四项基本原则，违背、歪曲党的改革开放决策”[7]（P54)，这是无视党的政治纪律和政治规矩的行为，今后在加强党的政治建设的发展过程中，此类问题是必须要坚决斗争的。全党必须讲政治，把政治纪律摆在每一个党员干部心中，同时辅之以其他方面的纪律，防微杜渐。广大党员、干部不能妄议中央，这并不意味着不能提意见和建议，而是不能在重大政治原则问题上无限制发挥个人主义。新时代，作为一名党员干部必须时刻严明党的政治纪律和规矩，这是净化党内流毒，坚决维护党的团结统一，建设成一个心往一处想、劲往一处使的坚强的党，不断加强和完善党的政治建设的重要途径之一。

（五）增强政治警觉性和政治鉴别能力，自觉抵制错误思潮的侵袭，把握正确的政治方向。在一个对内改革、对外开放的社会里，存在着各种各样的利益诱惑和社会思潮，这对广大党员、干部在思想上提出了更高的要求。但是，随着社会结构多样化和利益多元化的发展，有的党员、干部就会在利益诱惑和社会思潮面前缺乏政治警觉性和政治鉴别力，甚至丧失自我、迷失心智，触碰高压线，对于反对党的基本理论、基本路线或者基本纲领的行为视而不见，甚至代为传播。[7]（P55）广大党员、干部在意识形态领域最基本的要求就是政治立场坚定。只有在政治高度上明确这政治立场错误的严重性，自觉抵制各种错误思潮的侵袭，才能把握正确的政治方向，不断提高党的政治建设水平，做一名坚定、笃志的共产主义者。

（六）全面塑造马克思主义政党应有的政治责任和担当，为增强党的政治建设奠定基础。党的十九大报告指出：“一个政党，一个政权，其前途命运取决于人心向背。人民群众反对什么、痛恨什么，我们就要防范和纠正什么”[2]（P61)。十八大以来，党在各方面都取得了显著的成就，是因为党牢牢地抓住了反腐败斗争这一关键点。民心是最大的政治，新时代加强和完善党的政治建设就必须勇于担负起带领广大人民群众走向幸福生活的政治责任和担当，把人民群众的根本利益当作是党奋斗的最终目标，亮出中国共产党人鲜明的政治底色。

“不谋全局者，不足以谋一隅；不谋万世者，不足以谋一时”。十九大将党的政治建设摆在首位，是以习总书记为核心的党中央高瞻远瞩，以敏锐的洞察力聚焦于新时代党应当具备的品质。“党的政治建设是其他建设的根和魂”，决定了党的建设的方向，纲举目张，党的政治建设抓好了，其他的建设势必会随之不断向前发展，这是中共十九大报告中关于党的建设的最大创新。