高起点谋划实施基层公共法律服务工作

谭先振（湖北省司法厅厅长）

司法部近期形成的《关于进一步加强司法所建设 努力提高基层公共法律服务水平的意见（征求意见稿）》总揽全局，谋划科学，重点突出，意义重大。湖北省将作为行动指南，高起点谋划实施基层公共法律服务工作，大力加强司法所建设，增强人民群众获得感幸福感安全感。

一、抓机遇谋发展，科学规划基层公共法律服务基本框架

面对新时代新使命，如何解决基层公共法律服务不平衡不充分的问题，切实满足人民群众对美好生活的期待，关键是要积极部署基层公共法律服务工作，确保湖北到2020年基本建立覆盖城乡各领域各群体的公共法律服务体系。一是科学构建体系。以司法所为阵地，构建保障有力、管理规范、运行高效、覆盖城乡、惠及全民的基层公共法律服务体系，为人民群众提供及时精准普惠的公共法律服务，保障和促进平安湖北、法治湖北建设。二是统筹开展建设。以县市区司法局和司法所为基础，以三大平台建设为载体，把基层司法所各项工作总揽起来，整合起来，高效运转。三是建立健全机制。充分发挥司法所统筹协调作用，与综治、民政、人社、信访、公安派出所、人民法庭等相关部门建立协作沟通机制。加强对体系运行的绩效评估，建立和健全程序科学、指标完善的服务评价机制等。

二、抓服务促规范，不断夯实基层公共法律服务建设基础

一是全面推进平台建设。着力改善基层基础，全面推进基层公共法律服务实体平台、网络平台和热线平台建设，为人民群众学法律、找法律、办公证、求法援、寻鉴定、要调解、见亲人等提供“一网通”公共法律服务。全省已建立包括县乡村在内的公共法律服务实体平台11052个。二是全面建成网络体系。通过统筹调配、多方参与、各司其职、齐抓共管、联动处置，使司法行政基层工作纲举目张、协调推进、综合发力，以1312家司法所为阵地，全面建成覆盖全省县乡村的基层公共法律服务网络体系，形成运行有机制、工作有人员、资金有保障、绩效有考核的协作联动基层公共法律服务格局，统筹、盘活、做优、做强司法行政基层工作。三是全面形成“互联网+”基层公共法律服务工作模式。搭建村（社区）、乡镇（街道）、县（市、区）三级微信群，形成基层公共法律服务微信服务矩阵，使群众可以足不出户随时随地获得私人定制、贴身不走、时刻在线、精准普惠的法律服务。四是全面创新方式方法。以村（居）法律顾问工作为抓手，促进法律服务资源城乡均衡；以法律援助为抓手，促进法律服务资源群体均衡；以保障机制建设为抓手，促进法律服务资源趋于均衡。全省社区法律顾问已覆盖村（居）1.75万个，2017年法律援助事项49万件，人民调解调处案件33.1万件，成功率达98%。

三、抓先进聚合力，充分发挥基层公共法律服务引领作用

一是因地制宜打造服务模式。以问题导向为出发点，针对各地人口、地域、风俗等特点，积极构建城镇、城乡结合和乡村等具有湖北特色的基层公共法律服务模式。二是塑造服务文化品牌。加强基层公共法律服务文化阵地建设，推动公共法律服务全方位发展，加强公共法律服务与新媒体新技术的融合，积极宣传基层公共法律服务文化品牌。三是充分发挥省红旗司法所的示范引领作用。2017年，湖北省开展了省红旗司法所的创建工作，共评选出36家省红旗司法所。今年以来，全省各级司法行政部门对标先进找差距，多举并措提质量，高点定位谋发展，以点带面，循序渐进，逐步形成以省红旗司法所为引领，以规范化司法所为主阵地，建设覆盖全省城乡的公共法律服务格局。