为建设富饶美丽幸福新湖南提供更好法律服务

范运田（湖南省司法厅厅长）

习近平总书记在十九大报告中鲜明阐述了新时代中国特色社会主义思想，系统提出了一系列符合当代中国实际的重大战略举措。湖南省司法行政系统将切实学懂弄通做实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以政治建设为统领，以公共法律服务体系建设为总抓手，以司法行政改革为主线，以队伍建设为根本，充分发挥职能优势，抓重点、补短板、强弱项，深入服务平安湖南、法治湖南建设，奋力开创新时代湖南司法行政工作新局面，为建设富饶美丽幸福新湖南提供更好法律服务，作出新的更大贡献。

一、坚持把讲政治摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。把学习宣传贯彻十九大精神作为首要政治任务，迅速掀起学习宣传贯彻十九大精神热潮。以政治建设为统领，把讲政治的要求贯穿于司法行政事业改革发展全过程、全领域，保证党的基本理论、基本路线、基本方略在司法行政系统得到贯彻落实。多渠道加强党性锻炼，不断提高政治觉悟和政治能力，强化对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福的根本政治担当。深刻理解习近平新时代中国特色社会主义思想蕴含的法治理论和法治精神，将其作为司法行政工作的思想旗帜、理论指引、根本遵循。

二、坚持以人民为中心，加快健全覆盖城乡居民的公共法律服务体系。习近平总书记指出，人民是历史的创造者，是决定党和国家前途命运的根本力量。保障和改善民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题。公共法律服务是公共服务的重要组成部分，司法行政机关承担为人民群众统筹提供公共法律服务的重要职责，要牢牢把握以人民为中心这条主线，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，加快健全覆盖城乡居民的公共法律服务体系。以公共法律服务体系建设为总抓手，统筹推进包括律师、公证、司法鉴定、法律援助、仲裁、司法考试、人民调解、监狱、戒毒、社区矫正等各项司法行政业务，为人民群众提供更好的多样化、个性化公共法律服务产品，不断满足人民群众日益增长的公共法律服务需求，切实增强人民群众共享全面依法治国成果的获得感、幸福感和安全感。健全省、市、县、乡、村五级公共法律服务实体平台，加快“12348湖南法网·如法网”和司法行政（法律服务）案例库建设，全面建成涵盖实体平台、“12348”热线平台、网络平台的公共法律服务平台体系，真正让人民群众“进一个中心、办司法行政全部业务”。坚持部门职能整合、平台资源一体、全面对接联动、数据交换共享原则，着力完善公共法律服务O2O模式及法律服务电商模式、前台后台工作模式，一体构建公共法律服务和信息化、应急指挥体系，创新建设具有湖南特色的公共法律服务体系，打造“互联网+公共法律服务”湘字品牌，统筹推进各项业务，力争湖南司法行政工作“中部领先、全国一流”。

三、坚持全面依法治国，助力打造法治湖南建设“升级版”。十九大报告“法”字频现，通篇贯穿了全面依法治国的理念和要求，描绘了建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的宏伟蓝图，是一篇贯穿法治精神的纲领性文件。适应全面依法治国新要求，完善普法工作体制机制，形成大普法格局，助力打造法治湖南建设“升级版”。完善省法律顾问团工作机制，实现党政部门法律顾问全覆盖。落实“省两办”文件，推动各级党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责。落实“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”，推行“互联网+普法”，使普法更具针对性和实效性。进一步规范领导干部学法考法和述法工作。加大全民普法力度，深化旅游普法品牌建设，开展形式多样的普法活动，提升法治宣传实效。以争创全国一流为目标，建成四大青少年法治教育基地和警示基地。加强普法阵地建设，巩固扩大全媒普法体系。创新开展各类法治创建活动。实现“一村（居）一法律顾问”全覆盖，提升基层依法治理水平。把法治文化纳入现代公共文化服务体系，组织开展丰富多彩的群众性法治文化活动，发挥法治文化的渗透力、吸引力和感染力，把法律写进群众心里，让“看得见”的法治文化形式内化为根植于内心的法治信仰。

四、坚持完善社会治理制度，务实推动司法行政治理能力现代化。习近平总书记指出，要建设平安中国，加强和创新社会治理，维护社会和谐稳定，确保国家长治久安、人民安居乐业。加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。落实治本安全观，提高罪犯教育改造质量，努力把“不跑人”的底线安全观从根本上深化为向社会输出合格“产品”的治本安全观。全面梳理工作规范，继续抓好监狱标准化建设。进一步健全罪犯改造质量评估体系，推动罪犯改造工作科学化。完善工作流程和标准体系，创造戒毒工作规范化湖南样本。深化“百千万”戒毒操守工程，提高操守率、降低复吸率，提升戒治实效。强化社区服刑人员行为规范教育，提升社区矫正质量。动员社会力量，落实优惠政策，加强刑满释放人员过渡性安置基地建设。健全“情暖高墙·关爱孩子”联合帮扶工作机制，常态化帮扶服刑戒毒人员未成年子女。深入开展“三调联动解纠纷、防控风险促发展”专项调解活动，健全矛盾纠纷多元化解机制，以“纵向到底、横向到边、环向到界”为目标，全面推进人民调解体系建设，提升矛盾纠纷调处能力，更好服务平安湖南的建设。

五、坚持以问题为导向，加快推进司法行政改革落地落实。习近平总书记指出，坚持全面深化改革，坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，突破利益固化的藩篱，吸收人类文明有益成果，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。以健全完善中国特色社会主义司法行政制度为目标，聚焦改革重点难点问题，推进改革任务落实落地。加快推进示范监狱试点，深化监所企业体制改革。支持汨罗市执行权改革试点。深化律师制度改革，完善律师协会挺前机制，依法保障律师执业权利，坚决惩处违法违规执业行为；落实“省两办”文件，大力推行法律顾问和公职律师、公司律师制度；鼓励律师广泛参与普法、立法、调解等，全面推进律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件。巩固公证体制改革成果，扩大合作制公证机构试点，积极运用“互联网+”推行网上“一站式”办理。不断扩大法律援助覆盖面，提高法律援助质量。进一步规范法律援助值班律师制度，推动实现刑事案件律师辩护全覆盖。深化司法鉴定管理体制改革，推动健全统一司法鉴定管理体制。启动环境损害司法鉴定登记管理工作。加强人民监督员培训和管理。规范仲裁登记管理。落实国家统一法律职业资格制度，为法治湖南建设培养合格人才。

六、坚持全面从严治党，努力彰显新时代党员干部新作为。习近平总书记强调，要坚定不移全面从严治党，不断提高党的执政能力和领导水平。加强思想政治建设、执政能力建设、作风纪律建设、领导班子和干部队伍建设、职业保障制度建设，着力提升依法行政能力、群众工作能力、业务工作能力、科学技术运用能力，建设一支忠诚、为民、担当、公正、廉洁的新时代司法行政队伍。突出政治标准，坚持正确选人用人导向，提拔重用忠诚干净担当的干部。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重。紧抓主体责任“牛鼻子”，严格问责制度，推动全面从严治党向基层延伸。驰而不息抓作风建设，紧盯“关键少数”，严把政治廉洁关，着力解决群众反映强烈的问题，决不让“四风”反弹回潮。全面加强纪律建设，积极运用监督执纪“四种形态”。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，保持重遏制、强高压、长震慑，深入推进巡察工作，充分发挥“显微镜”“探照灯”作用，构建上下联动的监督网，严肃查处系统内违法违纪问题，巩固反腐败斗争压倒性态势。