河南省应用型本科院校创业孵化基地建设——基于“预孵化”理论

李玲玲，李佳佳，王冰杰

（郑州升达经贸管理学院，河南 郑州 451191）

预孵化又叫前孵化，是指处于专业孵化器之前的孵化阶段，是一个创业项目或创意概念在正式发展之前，通过一个较小风险的环境，对其进行市场可行性调查和市场准备的阶段。当代大学社会服务功能不断增强，是催化预孵化产生的重要因素。1959年，在美国纽约，诞生了世界上首个孵化器。1997年，比勒费尔德大学成立了欧洲的第一个预孵化器，以大学为依托为创业者提供了多种便利。此后，预孵化机制开始受到各国政府的广泛关注和大力推广。2009年中国基于预孵化理念在上海市建立创业苗圃，此后预孵化便形成一股热潮，广东、江苏和湖北等地也开始通过建设科技创业苗圃给创业者提供预孵化服务。

一、河南省应用型本科院校创业孵化基地建设现状

近年来，“大众创业、万众创新”被视作中国新常态下经济发展“双引擎”之一。教育部2014年工作要点明确指出，要加强应用型人才培养，引导一批本科院校向应用技术类高校转型。2015年，河南省教育厅、河南省财政厅联合下发《关于启动示范性应用技术类型本科院校建设计划的通知》（教发规〔2015〕979号），河南省正式启动示范性应用技术类型本科院校建设计划，支持大学生创新创业。省教育厅、省财政厅联合在我省55所本科院校中遴选出黄淮学院、许昌学院、周口师范学院、黄河科技学院等4所学校为第一批示范院校。2016年，又遴选出商丘师范学院、洛阳理工学院、平顶山学院等6所学校为第二批示范院校［1］。除此之外，河南省的其他本科院校也纷纷建立创业孵化基地和众创空间。当前，河南省已经建成28个大学生就业创业综合服务基地和实践示范基地，而河南高校已建成的创业孵化场地或创业基地已超过440个，5310个项目入选全国大学生创新创业计划。

河南省在建设双创基地的过程中，以双创资源积聚、平台载体建设、双创环境优化等领域为重点，整体呈现出良性的发展趋势。一是校地资源融合化。河南省高校双创基地发挥自身的学科特色优势，积极开展校地融合以服务地方经济。比如许昌学院以服务地方需求为宗旨，同当地政府、企事业单位建立起良好的合作关系，从而形成了学校重视、政府支持、校地互动、渠道畅通、产教融合的长期校地合作机制。二是开放化的发展过程。河南省以校企合作为重要抓手，以开放的举措，尝试建立开放式创新人才培养机制。如黄淮学院秉持“产学研相结合，教学做一体化”的理念，以学校的经济管理、电子信息等专业学科集群为依托，同昊华骏化、天方药业等企业进行深入合作，逐步在专业建设过程中融入创新创业教育。三是双创与高校发展协调。比如许昌学院、黄淮学院、洛阳理工学院将双创融入学校的转型升级当中，注重创新创业与高校的科学研究、人才培养、文化传承、社会服务等职能的融合，形成了以创新创业促进高校协调发展的局面。四是创新性的激励模式。即通过内化而非嵌入的奖惩方法来调动师生的创新热情及创业积极性。

河南省在应用型本科院校的创业孵化基地建设上取得了显著成效。但由于我国对大学生创业的理论研究与实践研究均起步较晚，再加上河南省的55所本科院校中70%以上建校历史不长，普遍存在轻视产业技术创新现象，发展创新能力不足；同时，还存在部分高校发展定位模糊、学科专业趋同、人才培养同质化、应用技术型人才培养不足等问题，导致创业园区特色不鲜明、优势不明显。而在同类型学校的竞争中，如果没有明显的特色根本就无法吸引企业入驻，且容易造成后续发展缺乏内在动力。此外，创业孵化基地在建设的过程中以及建成之后，受重视不够，推广困难；应用型教师短缺、地方本科院校发展自主权受限，不能及时反映市场需求；地方本科院校经费投入不足、资金缺乏，运行困难；创业项目规模小，业务量少，难以带动就业；不同领域合作少，合作中缺少高科技含量等，都是我省应用型本科院校创业孵化基地建设过程中存在的问题。

二、河南省应用型本科院校创业孵化基地存在问题的成因

1.政府缺乏整体战略规划。省委第十届六次全会暨省委工作会议着重提出，要把创新摆在发展全局的核心位置，使之成为激活高质量发展的第一动力。目前，河南省的双创模式大多是校企合作模式、协同交流合作模式、参赛牵引提升模式、项目驱动升级模式等，走的是产学研相结合、教学做一体化，将创新创业教育融入专业建设的实践探索之路。但政府、企业和应用型本科院校三方缺乏协同配套机制，缺乏整体战略规划，整体一致性欠缺。虽然政府、企业和应用型本科院校三方对于创业就业问题都十分重视，但是始终未能找到较好的合作孵化项目和对接点，难以实现长期的高质量发展。

2.应用型本科院校的主导作用不明显。近年来，随着党和政府对大学生就业创业扶持力度不断加大，河南省应用型本科院校纷纷响应政府号召成立校内创业基地，但很多校内创业基地都只是流于形式，虽然建设了配套的场地、配备了相应的人员、开设了相关的创业课程，但大学生真正创业的比较少，创业孵化基地并没有真正实现孵化项目和企业的目的。应用型本科院校并没有真正发挥其主导作用，更多的只是应付相关政府部门的检查。

3.企业的积极性未得到发挥。很多企业参与到孵化基地的建设只是为了享受政府的税收优惠政策而迎合政府，并没有真正考虑在创业孵化基地的建设过程中，企业需要做什么，和从创业孵化基地获取什么收益。企业既没有把自身的科技需求及产品更新的要求反馈给学校，也没能实现高校的科研产出通过知识转化的方式促进企业产品、服务的升级换代以及企业自身的转型升级。企业如此参与，造成大多数应用型本科院校与企业的合作，还只停留在院校的学生去企业参观和企业人士到院校授课这种简单的合作。由于校企双方没有有效深入的交流合作，不能够为企业带来所谓的经济效益，那么这种合作肯定也不会持久。

三、国内外应用型本科院校创业孵化基地建设的经验

1.构建特色创新创业文化。黄河水利职业技术学院构建了“一年一赛季、一季一分享、一月一培训、两周一讲座”的特色双创文化。学校内部全年举办“大学生创新创业大赛”“挑战杯—彩虹人生”“互联网+”“创青春”等创业赛事。组织创业者在“创业之星”中进行创业经历的分享学习，每月按期开展SYB、GYB创业培训课程，平均两周邀请一次校外企业家到学校进行创业讲座，并同创业者开展创业沙龙活动，促使学生投入到创新创业实践中去。这些措施显著增强了学生的创新创业积极性，在校生以及毕业生自主创业的人数得到全面的提升。

2.提供丰富的创业课程和创业指导交流。德国慕尼黑工业大学是欧洲转型最成功的创业型大学。2002年德国慕尼黑工业大学成立了创业研究中心，聘有4位专职创业教授及11位来自不同领域致力于创业研究的教授，分别在“创业”“创业行为”“创业策略”“国际创业”方面提供最新的研究报告和相关课程。同时，推出了创业咨询团队和独具特色的“师徒配对”［2］。前者主要由创业指导团队向学生提供商业计划书的撰写、资金补助的申请、专利和营业执照的申请等创业指导，后者是从企业界退休的老员工、老校友与学生结成伙伴，给予创业指导。

3.拓展校外研究和创业实践渠道。德国慕尼黑工业大学通过发展校友会、加强与校外机构的联系以及加深国际化程度等手段拓展学术研究和创业空间。德国慕尼黑工业大学于2000年成立的校友之家，拥有遍布各大洲的近5万名成员；此外还成立了创业者校友会，以增进在校生接触实践的机会，协助创业者解决管理中的实际问题；同时，还与校外的研究机构和大学建立了长期稳定的合作关系，如德国国家创新体系中的马克斯普朗克科学促进协会、弗劳恩霍夫尔应用促进协会、慕尼黑大学等，并和许多欧洲著名企业在研究、生产、教育及经济上建立了密切联系［3］。黄河水利职业技术学院将双创教育融入专业人才培养过程中，同黄河水利委员会达成有关水利技术研发战略的合作协议，与地方政府联手创建七大协同创新技术服务平台，注重实践能力培养，积极实施协同育人的策略。

4.争取有效的创业经费支持。在创业经费筹措方面，德国慕尼黑工业大学通过自筹收入即所谓“第三方资金”获得充裕的经费。其中，德国研究协会的资助占27%，来自企业的资助占16%，其他私人赞助占11%。德国慕尼黑工业大学还以增加薪水作为激励手段，鼓励教授们积极争取第三方资金。德国慕尼黑工业大学运用这些资金大力支持创业发展，例如在2011年成立创投基金，资助具有发展潜力的创业团队。韩国政府则开设了创业扶持基金奖励扶持大学生创业。为了实现大学生的创业想法，韩国政府为其提供了比普通企业更优惠的税收政策和金融政策支持，且积极鼓励支持各种资本对创业企业进行投资，个人对创新项目投资时，政府会返还30%的税款。

5.提供全方位的创业服务。几乎每所韩国大学都有“创业支援中心”。大学生在“创业支援中心”能够享有“一条龙”式的创业服务，为其提供创业所需的场地、资金和人员等，而且场地租金很低或者免费，还提供电脑、办公桌椅、上网线路等资源。中心还可以帮助联系指导教授对经验不足的大学生提供指导，比如提供税务、法律和谈判指导，协助大学生进行创业调查，甚至帮助学生募集资金［4］。洛阳理工学院通过进行实习实训、大学生创业大赛、创业训练计划项目，营造了一种创业氛围，通过实施“体验式”“模拟式”的教育模式，推动学生践行创新创业活动。许昌学院通过双创教育、实践支撑、协同育人、综合服务等四大平台的搭建，形成了课堂教学、项目指导、实践训练、创业服务“多位一体”的人才培养体系。

四、河南省加强应用型本科院校创业孵化基地建设的对策建议

河南省应该以社会需求为导向，以战略性新兴产业为契机，以学校优势专业为主力，基于预孵化理论进行整体统筹规划，找到好的合作孵化项目和对接点，充分整合各方资源，实现多方协同配套。以合作预孵化项目能够做什么、怎么做和谁来做为基准，提出建设应用型本科院校创业孵化基地的相应对策。

1.实施专业化外包服务预孵化项目。新形势下，临聘、派遣、合同制等混合制用工成为常态，外包业务成为新的增长模式，因此，可以把外包服务业作为学校的重要孵化项目。以日本为例，其传统外包分别有：工资计发（外包）、代记账（外包）、财务凭证处理（电脑输入）（外包）、软件开发（外包）及R公司（游戏机及软件业）客服中心（外包）等。高校可以借鉴他人的先进经验为市场提供多方位和全新的外包服务。以人力资源外包服务为例，市场服务产品可以从之前的工资计发（外包）进一步发展为包括战略咨询（人力资源战略咨询）、人才测评、企业招聘、人才培训、薪酬核算、绩效辅导和支持、人才派遣等。孵化项目的发起人可以是校友、毕业生、教职工和在校生。以学校为平台成立的外包服务项目，可以发挥学校的主导作用，由专业教师和在校生为主力组成专业化的服务队伍，对外承接政府和企业的相关业务。承接企业业务时，在校生正好可以进行实战演练，比如为企业制定绩效考核方案的业务可以移入绩效管理的课堂，师生共同完成该项目。同时，随着项目运营范围的增多，此项目可以容纳许多应届毕业生在校内直接实现就业，学生在项目中工作，工作成果由企业买单，学生获得相应报酬。学校以孵化外包公司为目标，以能力和技能培养为基石，这样一种形式的好处在于可以促进学生在校就业+课程实战+提升企业运营水准，提供服务者亦可获取相应的运营收益。简单来讲，就是借助已有资源，校内师生共同建立财务管理公司、人力资源管理公司、法律事务所等机构，为外部企业日常管理提供专业化外包服务。

2.与校外合作进行技术研发的预孵化项目。借鉴国内外经验，拓展校外研究和创业实践。由企业和政府提出产品和技术需求，企业工程师、高校教师和科研机构研究人员共同进行技术研发。研究过程中实现优势互补，最终实现研发的高新技术成果在企业或政府中得到应用，实现研究成果的实际应用价值，达成研究中心与工业界互动衔接的目的。黄河旋风公司依托石墨烯电池、充电桩等新兴产业，与清华大学、同济大学、中国科学院、郑州大学等多所院校实现资源共享，合作开发了多个技术项目，聚集了一批优质社会资源，并发展成密切的合作伙伴。这种以孵化多个研发技术为目的的项目，在应用型本科高校内部进行孵化，具有极强的可操作性。

3.合作开发教学软件并承办赛事的预孵化项目。目前，应用型大学都比较注重学生的实操能力，许多高校纷纷花费巨资购买相关教学软件，但有许多教学软件需要后续不断优化和完善。以提供人力资源教学软件的踏瑞、精创和奥派公司为例，这些公司所开发的软件都有其不足之处，且软件内的案例仍需要不断更新。部分软件公司已经向有些高校提出了可以合作进一步开发软件的需求意向，高校师生一方面具有相对专业的学科知识，另一方面也是使用软件的主体，能够更清楚软件设计方面的改进点。因此，以大学里的在校大学生或毕业生为主体，教师为指导，与软件公司合作开发软件可以作为一项创业孵化项目，在创业孵化基地进行预孵化。此外，此项目的学生也可以参与到相关全国性的专业比赛活动中，还可以承接整个比赛的筹备和运营工作。

4.承担企业培训及各种大型会议预孵化项目。基于行动学习的理论，许多企业人士从事的工作并不是原本所学专业，有的即使是所学专业也存在遗忘等情况。所以，学校应该提供一个企业人士随时可以返校继续接受教育和学习的平台，在院校内建立企业商学院，企业人士带着问题去学习，真正实现做中学、学中做，以促使企业人士有更专业系统的专业理论知识，从而提高企业管理和运营的科学性。此外，高校的创业项目还可以承办各种大型学术及行业会议和讲座，整个筹备和运行等活动可由学生和校友进行运营，赚取收益，为学校交场地费用，结余的经费作为项目运营资金，可以给参与人员发放劳务费。

由于风险较小，可操作性和应用价值较强，以上四种预孵化项目都可以在应用型本科院校创业孵化基地内部实现。预孵化就是一个项目的育成，一个项目或者创意概念要先拿到预孵化器（也就是创业孵化基地）进行试运行，进行培养，如果最终成活了，有了好的发展前景和空间，那么它的预孵化结果就是成功的。这四个项目的育成思路，可以有效整合各方资源，在创业孵化基地把它们成功的孵化出来，并最终实现创业孵化基地的不断完善。首先，这些预孵化项目做到了真正调动企业的积极性，让企业成为资金投入的主体，政府、社会、学校投入为补充，以此形成多类别的投融资体系，有效解决了应用型本科院校创业项目资金不足和创业孵化基地运行难问题。这些创业项目在预孵化的过程中，企业可以及时与学校对接，为学校创业项目的孵化提供市场需求、产品需求和外包服务需求等信息，并购买相关科研成果和服务，有效实现师生与项目、知识与产业的无缝衔接，并最终使得创业孵化基地承担的业务量逐步增加，吸纳学生创业就业人数逐年增加，创业项目规模逐渐增大。其次，这些预孵化项目还实现了以学校为主导，为全校师生免费提供相关创业课程和讲座，搭建双创教育平台。学校对教师的评价机制也应与其双创理念相匹配，这点可以借鉴许昌学院的宝贵经验，完善对教师的评价机制，将教学创新作为制定教学评价指标的重点，将应用型研究作为制定科研评价指标的重点，将技术服务作为服务评价指标的重点，逐步建立起与应用技术型本科院校相适应的教师教科创一体化评价机制。在预孵化项目中必须充分发挥政府的服务功能，这方面可以借鉴德国慕尼黑经验，政府成立专门的创业咨询服务机构，向学生提供商业计划书的撰写、资金补助的申请、专利和营业执照的申请等创业指导。同时，应用型本科院校可根据自身的优势和实际情况，依据预孵化理论和孵化项目育成思路，创新建设全方位的高校创业孵化基地，为在校师生提供实现价值和发展的平台。