新时代全面增强党的执政本领的理论逻辑与现实路径

唐棣宣

（西南大学 马克思主义学院，重庆 400715）

党的执政本领是指我们党治国理政所具备的本事和能力。党的十九大报告根据新时代我们党肩负的历史使命，强调增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领和驾驭风险本领，全面推进国家治理体系和治理能力现代化，不断巩固党的执政基础，切实维护党的执政安全，确保我们党在实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴中国梦的征途上永远立于不败之地。党的十九大报告中关于党执政本领的论述大大丰富和发展了马克思主义党建理论，构成了习近平新时代中国特色社会主义思想的有机组成部分，为不断提高党的领导水平和执政能力指明了前进的方向。

一、全面增强党的执政本领的时代价值

“领导十三亿多人的社会主义大国，我们党既要政治过硬，也要本领高强”［1］。这是以习近平同志为核心的党中央着眼新时代我们党执政面临的风险和挑战作出的科学判断。全面增强党的执政本领不仅是一个重大的理论命题，更是一个现实的实践课题。新时代，只有全面增强党的执政本领，“两个一百年”奋斗目标才能最终实现，中华民族伟大复兴的中国梦才能梦想成真。

1.建设现代化国家和实现民族复兴的现实需要。中国共产党从成立伊始就把实现国家富强、民族振兴和人民幸福写在自己的旗帜上，并为之不懈奋斗，其凭借高超的执政本领，最终赢得了新民主主义革命、社会主义革命和建设、改革开放和现代化建设的伟大胜利，实现了中国最广泛、最深刻的社会变革，推动了中国特色社会主义进入新时代。新时代，中国共产党的神圣使命就是决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程。党的十九大报告指出：从十九大到二十大，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期［2］。我们党的历史使命就是在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的基础之上，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军。换言之，“从全面建成小康社会到基本实现现代化，再到全面建成社会主义现代化强国，是新时代中国特色社会主义发展的战略安排”［3］。然而，实现从全面建成小康社会到基本实现社会主义现代化，是一项极其繁重、复杂和艰巨的工作，离不开坚持和加强党的全面领导，不断提高党的领导水平，全面增强党的执政本领。对此，习近平总书记指出，推动中国特色社会主义伟大事业，实现中华民族伟大复兴的中国梦，关键在党。他进一步强调，“全党要牢记毛泽东同志提出的‘我们决不当李自成’的深刻警示，牢记‘两个务必’，牢记‘生于忧患，死于安乐’的古训，着力解决好‘其兴也勃焉，其亡也忽焉’的历史性课题，增强党要管党、从严治党的自觉，提高党的执政能力和领导水平，增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力”［4］。由此可见，我们党要担负起实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴的历史使命，必须苦练内功、补齐短板，提高各方面的素质和能力，永葆中国共产党顽强的生命力和强大的战斗力。

2.应对国内外重大风险和重大矛盾的根本举措。当今世界是一个开放的世界，经济全球化、政治多极化、文化多元化和信息网络化是其显著特征。经济全球化促进了全球经济的一体化和市场化，为中国利用国际资本和市场推动国民经济健康有序发展及实现管理技术转型升级发挥了重要作用，但世界经济的波动和危机也给中国维护经济稳定、防范金融风险提出了诸多考验。“西强东弱”是当今世界政治格局无可争辩的事实。西方发达国家凭借其强大的经济实力、军事实力和科技实力，在全球推行霸权主义和强权政治，推销资本主义的政治模式和民主观念，企图“西化”“分化”中国，这无疑对我们党高举中国特色社会主义伟大旗帜、坚持中国特色社会主义道路提出了严峻挑战。文化多元化是人类历史的客观事实，但从现实来看，文化多元化实质上是西方文化主导下的文化多元化。在全球化浪潮中，西方资本主义国家打着“新自由主义”“普世价值”“西方宪政民主”等旗号，兜售所谓的“西方文明”，企图丑化我们党的领导和执政，从思想文化、价值观念、生活方式等方面腐蚀社会主义意识形态。信息网络化是当今开放世界的一大显著特征。随着移动互联网的深刻变革和大数据技术的广泛运用，人类社会信息传播呈现出网络化特征。针对传统信息的深刻变革，境外敌对势力借助强大的技术优势在网络空间鼓吹西方的价值观念，攻击马克思主义、社会主义，实施意识形态霸权战略，甚至不惜收买和培植所谓的“意见领袖”在网络空间兴风作浪、混淆视听，对我国意识形态安全构成了严重威胁。中国不仅要应对国外的风险和挑战，在国内，中国特色社会主义事业建设也面临不少矛盾、问题和阻力。具体表现为：发展不平衡不充分、发展质量和效益不高、创新能力不强、生态环境破坏等；就业教育、脱贫攻坚、城乡区域协调、收入分配差距等难题凸显；社会治理、全面依法治国、意识形态斗争等新情况新问题不断涌现。对此，习近平总书记在党的十九大报告中指出：实现伟大梦想必须进行伟大斗争［5］，并进一步强调全党要充分认识这场伟大斗争的长期性、复杂性和艰巨性，发扬斗争精神，提高斗争本领，不断夺取伟大斗争的新胜利［6］。总而言之，提高斗争本领是我们党有效应对国内外重大挑战和解决重大矛盾的根本之策，任何贪图享受、消极懈怠、回避矛盾的言行都是极端错误的。

3.破解各级领导干部“本领恐慌”的内在要求。

党的干部是党和国家的中坚力量，其素质和能力直接关乎中国特色社会主义事业的兴旺发达。从总体上看，目前党的干部队伍的素质和能力是同中国特色社会主义事业发展基本相适应的，但也存在不相适应的一面，即“本领恐慌”问题。习近平总书记指出，延安时期，我们党就注意到党内的“本领恐慌”问题，“现在是不是也面临这样一种状态呢？我看是的”［7］，“我看这种状态，在党内相当一个范围、相当一个时期都是存在的”［8］。这表现为：有些领导干部轻视学习，或者学习浅尝辄止、搞形式主义，工作缺乏科学性、预见性和实效性；有些领导干部战略思维、政治定力、责任担当不足，总揽全局、协调各方能力亟待增强；有些领导干部面对新情况，习惯用老思路、老套路解决问题，缺乏改革创新精神；有些领导干部面对经济发展新常态，不懂规律，知识陈旧，推动科学发展能力不足；有些领导干部依法执政意识淡薄，甚至知法违法，不懂规矩、不守规矩问题严重；有些领导干部官僚主义作风突出，对侵害群众利益的言行视而不见，甚至与民争利，导致党群、干群关系紧张；有些领导干部只顾眼前利益、局部利益，对中央政策和部署打折扣、搞变通和做选择，分散主义、保护主义和本位主义屡禁不止；有些领导干部面对风险矛盾，惊慌失措、手忙脚乱，工作缺乏前瞻性和主动性。正因如此，“全党同志特别是各级领导干部，都要有本领不够的危机感，都要努力增强本领，都要一刻不停地增强本领”［9］。

二、全面增强党的执政本领的逻辑机理

全面增强党的执政本领的特点体现为系统性和复杂性，即全面增强党的执政本领具有内涵丰富、领域宽广的表征。因此，深刻把握全面增强党的执政本领的精神实质和运行机制，必然要求全方位、多层次厘清全面增强党的执政本领的结构要素及其地位作用，从而为全面增强党的执政本领提供理论指导和实践支撑。

1.增强学习本领和政治领导本领是首要任务。

人类历史是从学习中汲取力量来改造自己的历史。为适应新时代发展要求和社会急剧变革的情况，我们党的首要任务就是要加强学习。列宁在十月革命胜利后就提出“第一是学习，第二是学习，第三还是学习”的著名口号，强调全党只有强化科学理论武装、向人民群众学习，甚至向资本家学习，才能尽快提高党的领导水平和执政能力，巩固苏维埃国家政权，推动国民经济迅速恢复发展。延安时期，针对国内外形势的深刻变化，毛泽东强调，情况是在不断地变化，要使自己的思想适应新的情况，就得学习。他还风趣地说：“过去学的本领只有一点点，今天用一些，明天用一些，渐渐告罄了。好像一个铺子，本来东西不多，一卖就完，空空如也，再开下去就不成了，再开就一定要进货。我们干部的‘进货’，就是学习本领。”［10］总之，在每一个重大转折时期，我们党只有立足形势发展和时代要求，坚持把加强学习作为全党的首要任务抓紧抓实，才能在革命、建设和改革的伟大斗争中取得辉煌的成绩。进入新时代，面对现代化建设和民族复兴的艰巨任务，习近平总书记发出了“善于学习，善于重新学习”的伟大号召，要求党员干部要懂得“学者非必为仕，而仕者必如学”的道理，做到主动学习、自觉学习和终生学习，为推动党和国家事业向前发展创造有利条件。中国特色社会主义制度的最大优势就是坚持党的领导。延安时期，为了消除党的领导中党政军民关系不协调现象，中共中央通过了《关于统一抗日根据地党的领导及调整各组织间关系的决定》，明确指出坚持党的一元化领导的重要性和必要性，强调“党是无产阶级的先锋队和无产阶级组织的最高形式，它应该领导一切其他组织，如军队，政府与民众团体”［11］。社会主义革命和建设时期，针对党内存在步伐不齐、各自为政、本位主义等问题，毛泽东指出：中国共产党是社会主义事业的核心，“工、农、商、学、兵、政、党这七个方面，党是领导一切的”［12］。然而，由于“左”倾思想影响，“党领导一切”在一段时期内演变为“党统管一切”。改革开放初期，为了解决权力过分集中、党政企不分、以党代政的突出问题，邓小平提出：改革党和国家领导制度不是要削弱党的领导，“问题是党要善于领导；要不断地改善领导，才能加强领导”［13］。正因如此，党的十九大报告把“坚持党对一切工作的领导”作为新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略的首要任务，要求全党牢固树立“四个意识”，自觉维护党中央权威和集中统一领导，不断完善坚持党的领导的体制机制，全面增强党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，确保党始终总揽全局、协调各方。

2.增强改革创新本领和科学发展本领是核心议题。改革创新是当代中国最鲜明的时代特征。改革开放40年来，我国社会生产力总体上显著提高、社会生产能力在多方面进入世界前列、人民生活不断改善、我国的国际地位也从世界边缘日益走近舞台中央，中国社会步入决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国的新时代。中国共产党领导和团结中国人民之所以能够取得这些举世瞩目的成就，离不开我们党对改革创新的重视，即把改革创新摆在国家发展全局的核心位置，让改革创新贯穿党和国家一切工作之中。党的十八大以来，针对世界经济复苏缓慢和我国经济存在的结构性矛盾，以习近平同志为核心的党中央主动认识、适应和引领新常态，提出了“唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜”的科学论断，要求把改革创新放到党和国家工作更加突出地位抓紧落实。2014年11月9日，习近平总书记在出席APEC工商领导人峰会时指出：“生活从不眷顾因循守旧、满足现状者，而将更多机遇留给勇于和敢于、善于改革创新的人们。”［14］也就是说，面对全球经济运行不确定性增多而我国经济发展步入新常态的现状，我们党只有保持战略定力，在思想上突破常规束缚、不断改革创新，才能在新一轮全球经济增长中立于不败之地。以经济建设为中心是兴国之要，发展是解决我国所有问题的关键。发展必须坚持新发展理念，必须坚持科学发展。党的十一届三中全会以来，我们党把发展作为执政兴国的第一要务，坚持以经济建设为中心，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，中国特色社会主义事业取得骄人成绩，人民群众经济文化生活得到不断改善和显著提升。进入新时代，我国社会主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。对此，党的十九大报告立足新时代的形势和任务，要求全党紧扣当前我国社会主要矛盾，以新发展理念为指引，坚定向前发展决心不动摇，更加注重科学发展，着力解决好经济社会发展不平衡不充分问题，满足人民群众在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要，不断巩固和扩大党的执政地位和执政基础。总之，科学发展事关党的执政基础和执政安全，只有把科学发展放到党和国家工作的核心地位抓好抓实，才能全面提高党领导经济工作的水平，夺取伟大斗争的最后胜利。

3.增强依法执政本领和群众工作本领是根本要求。法治是治国理政的基本形式和重要依托。新中国成立以来，我们党汲取新民主主义法制建设经验，废除旧法统，创建新法制，为社会主义法治国家建设奠定了坚实的基础。历史上，由于党在指导思想上发生了“左”倾错误，社会主义法制建设在一段时间内不受重视，“文化大革命”期间甚至出现了严重破坏法制的现象，中国为之付出了沉重代价，教训相当深刻。历史是现实最好的老师。党的十一届三中全会以来，我们党在总结历史经验和教训的基础上，高度重视社会主义法制建设，把依法治国确定为党领导人民治理国家的基本方略，把依法执政确定为党治国理政的基本方式，始终把法治放在党和国家工作大局中考虑、谋划和推进，依法治国工作取得巨大成就。党的领导是社会主义法治最根本的保证，依法治国是党治国理政的基本方略。正确处理好党的领导与依法治国的辩证关系，要求我们党领导人民制定和执行宪法、法律的同时，必须在宪法和法律范围内活动，任何组织和个人都不能有超越宪法和法律的特权。党的十八大以来，针对有些党员干部甚至高级干部违法乱纪的现象，以习近平同志为核心的党中央提出了全面依法治国战略，强调把坚持党的领导同坚持依法治国相结合，要求把厉行法治作为治本之策，把权力运行的规矩立起来、讲起来和守起来，不断改善党的领导方式和执政方式，善于用法治的方式维护党和国家的长治久安。换言之，坚持党对依法治国的领导必须始终坚持和改进依法执政，这是推进国家治理体现和治理能力现代化的根本遵循。人民群众是历史的创造者。马克思主义政党最大的危险就是脱离群众。中国共产党是工人阶级和中华民族的先锋队，代表最广大人民群众的利益，因此，密切联系群众是党的性质、宗旨的鲜明体现和根本要求。新民主主义革命时期，毛泽东提出了“只有坚决地广泛地发动全体的民众，方能在战争的一切需要上给以无穷无尽的供给”［15］的著名论断，认为做好群众工作对夺取革命战争胜利发挥着至关重要的作用。改革开放初期和现代化建设起步阶段，邓小平强调：“党只有紧紧地依靠群众，密切地联系群众，随时听取群众的呼声，了解群众的情绪，代表群众的利益，才能形成强大的力量，顺利地完成自己的各项任务。”［16］这充分表明：党的力量来自人民、植根人民，只有善于发动群众、组织群众和依靠群众，才能推动党和国家事业不断向前发展。基于历史经验和现实考验，习近平总书记在党的十九大报告中重申：人民是历史的创造着，是决定党和国家前途命运的根本力量［17］。总之，群众路线是党的生命线和根本工作路线，全党必须矢志不渝地坚持和遵循。

4.增强狠抓落实本领和驾驭风险本领是关键环节。天下大事必作于细，古今兴盛皆在于实。这是对人类发展历史的深刻总结。中国共产党的先进性和革命性鲜明地体现为：始终注重练就狠抓落实的本领。毛泽东在《党委会的工作方法》一文中指出：“什么东西只有抓得很紧，毫不放松，才能抓住。抓而不紧，等于不抓。”［18］也就是说，任何工作如果只重视布置、不注重抓落实，决策和计划最终必然落空。党的十八大以来，为了着力解决党内存在的抓工作不实、不讲实效、不下功夫解决问题等顽疾，习近平总书记要求领导干部应以“抓铁有痕、踏石留印”的劲头和“愚公移山”的精神，落实党和国家的重要方针及重大部署，做到实事求是、求真务实，善始善终、善作善成，把准方向、敢于担当，亲力亲为、抓实工作。党的十九大报告中对增强党的狠抓落实本领作出更为明确的要求：坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，把雷厉风行和久久为功有机结合起来，勇于攻坚克难，以钉钉子的精神做实做细做好各项工作［19］。总之，全党只有真抓才能攻坚克难，实干才能兴邦富民。反之，不真抓落实、不增强狠抓落实的本领，再好的目标和蓝图也只是镜中花。进入新时代，自然灾害频发、社会发展不平衡不充分凸显、收入分配差距依然较大、社会矛盾和问题交织叠加、环境污染突出、国家安全新情况不断涌现，中国步入风险社会成为一个不争的事实。在风险社会中，不确定性因素增多可能导致经济社会震荡、政治不稳定，这要求我们党高度重视风险治理，不断提高抗击风险的能力，化解“在现代化进程中文明所发展的自陷危境的潜在可能性”［20］。习近平总书记强调，目前我国正处于各方面风险不断积累甚至集中显露的时期，如果发生重大风险得不到有效的治理和防范，国家安全就可能面临重大威胁，全面建成小康社会进程就可能中断，实现中华民族伟大复兴的梦想就可能受阻。因此，“我们必须把防风险摆在突出位置，‘图之于未萌，虑之于未有’，力争不出现重大风险或在出现重大风险时扛得住、过得去”［21］。党的十九大报告强调了新时代治理和防范重大风险的重要性和紧迫性，要求全党增强驾驭风险本领，提高防范和抵御风险能力，全面加强党和国家的安全。概言之，领导干部牢固树立风险意识，全面增强驾驭风险本领，既是体现风险社会的现实需要，也是推动国家治理体系和治理能力现代化的关键举措。

三、全面增强党的执政本领的现实路径

在实现中华民族伟大复兴的征途上，全面增强党的执政本领没有休止符，永远在路上。全面增强党的执政本领要以问题意识为导向，围绕“抓什么、如何抓”这个关键性问题，突出优化路径的系统性、创新性和实效性。基于此，全面增强党的执政本领必须在强化理论学习、加强实践历练、严格考核评价和优化政治生态等方面下功夫。

1.在强化理论学习中增强执政本领。全面增强党的执政本领的首要任务是加强理论学习，用科学理论武装头脑。针对有些领导干部素质和能力不能胜任本职工作的问题，习近平指出：“领导干部要胜任工作，不说外行话、不干外行事，必须下大气力完善知识结构、增长实践才干，缺什么补什么，既要多学一些政治、经济、社会方面的知识，也要多学一点国际、战略、心理等方面的知识；要培养科学钻研精神，既要钻研宏观，又要熟悉微观。”［22］党的十九大报告也强调在全党营造重视学习、善于学习的浓厚氛围，建设马克思主义学习型政党，推动学习大国建设。因此，加强理论学习必须把强化科学理论武装放到首位，不断提高领导干部的思想政治水平。毛泽东在延安时期曾提出：“如果我们党有一百个至二百个系统地而不是零碎地、实际地而不是空洞地学会了马克思列宁主义的同志，就会大大提高我们党的战斗力量。”［23］这个任务至今仍尖锐地摆在全党面前。全党必须认真学习辩证唯物主义和历史唯物主义，学习马克思主义政治经济学，学习科学社会主义，掌握贯穿马克思主义的立场、观点和方法。目前，最重要的是加强习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，原原本本地学，扎扎实实地学，在学懂弄通做实上下功夫，深刻把握其历史地位、科学体系和精神实质，不断提高战略思维、创新思维、辩证思维和底线思维能力，始终保持政治上的清醒和坚定。领导干部还要结合自己的实际工作加强业务知识学习和技能训练，不断提高专业化水平。坚持干什么学什么、缺什么补什么的原则，有针对性地学习和掌握领导工作、岗位职责所必备的经济、政治、历史、文化、社会、科技、军事、外交等方面的知识和技能，使自己的专业素质和能力跟上时代步伐。理论学习的目的在于运用。因此，理论学习必须坚持和弘扬马克思主义理论联系实际的优良学风，把干中学与学中干结合起来，坚决同“纸上谈兵”“虚谈废务”的言行做斗争，全面提升领导干部的履职能力和工作水平。

2.在加强实践历练中增强执政本领。社会实践是锻造意志和塑造品格的大熔炉，也是提升领导干部本领和才干的练武场。毛泽东指出：“社会也是学校，一切要在工作中学习。学习的书也有两种，有字的讲义是书，‘无字天书’——社会上的一切也是书。”［24］所谓“无字天书”，就是向社会学习、向实践学习和向群众学习，就是在实践历练中增强才干和提高能力。新时代，针对有些领导干部特别是年轻干部对社会实际缺乏深入了解、缺乏处理急难险重任务的历练，习近平总书记作出了“实践的历练对干部健康成长必不可少”的科学论断，要求领导干部“把改革发展的主战场、维护稳定的第一线、服务群众的最前沿作为砥砺品质、增长才干、提高本领、开拓创业的最好课堂和广阔舞台，在实践中掌握新知识，积累新经验，增长新本领”［25］。基于此，领导干部要积极投身全面建成小康社会和社会主义现代化建设的热潮中，直面改革开放、社会转型的复杂矛盾和问题，主动出击，迎难而上，勇于担当，敢于负责，全面增强把关定向、攻坚克难、创新发展的能力；要身下心下，扎根地方和基层，把艰难困苦作为磨炼意志和锻造品格的砺石，以苦为乐，玉汝于成，在艰苦环境中历练坚忍不拔的高尚品格和过硬的执政本领；要在日常工作中磨炼意志，牢记“天下难事，必成于易；天下大事，必作于细”的古训，从小事做起，从细节做起，在平凡中创造伟大，在细微中创造辉煌，不断提高工作能力。强化实践历练要取得实效，领导干部还必须坚持实事求是、走群众路线、尊重客观规律的态度和作风。因此，要坚持实事求是的思想路线，做到一切从实际出发、理论联系实际、在实践中检验和发展真理，以求实的态度和务实的作风开展工作；要坚持一切为了群众、一切依靠群众、一切服务群众的观点，深入群众，拜群众为师，主动接受群众的评判，在向群众学习中练就真功夫和硬本领；要认识和掌握事物的客观规律，把干事创业的激情同科学求实的精神相结合，使作出的决策、举措、方案符合客观实际情况，在尊重客观规律中全面提升分析问题和解决实际问题的能力。

3.在严格考核评价中增强执政本领。严格考核评价是增强执政本领的重要途径。新时代，针对有些领导干部理想信念缺失、政治意识淡薄、“为官不为”等问题，习近平总书记要求必须以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止，切实增强领导干部的领导水平和工作能力。针对有些领导干部习惯搞拍脑袋决策、拍胸脯蛮干，然后拍屁股走人，留下大堆烂摊子，但最后官照当照升的现象，习近平总书记严厉指出，“这是不行的。我说过了，对这种问题要实现责任制，而且要终身追究”［26］。习近平总书记的论述充分表明：全面增强党的执政本领必须把严格考核评价放到突出地位，以问题为切入点，严格标准，创新方法，彰显对策、举措的权威性和实效性。因此，严格考核评价必须全面贯彻落实信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部标准，把政治标准同业务标准结合起来，提高领导干部适应新时代中国特色社会主义发展要求的素质和能力。特别需要指出的是，严格考核评价必须旗帜鲜明地把政治标准放到首位。正如习近平总书记所言：“如果理想信念不坚定，不相信马克思主义，不相信中国特色社会主义，政治上不合格，经不起风浪，这样的干部能耐再大也不是我们党需要的好干部。”［27］严格考核评价还必须坚持问题意识，创新方式方法，确保治理举措取得实际成效。具体来说，就是要构建目标明确、结构合理、科学规范的考核评价体系，坚持把严管和厚爱相结合，实行激励和约束同时并重，用好指数评价、监督评议以及考评结果，实行末位淘汰，强化领导干部的“危机感”“压力感”，为想干事、能干事、干成事的领导干部提供更为宽阔的空间；要坚持“容错纠错”同“无为问责”相结合，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事、不谋私利的领导干部撑腰鼓劲，敢于向为官不为、为官乱为者“亮剑”，突出整治重点，强化问责力度，用“倒逼”方式让领导干部用心谋事、专心做事、一心成事，全面增强执政本领和工作能力。

4.在优化政治生态中增强执政本领。政治系统作为一个开放的系统，不断与外部环境进行着信息、能量交换，维持政治系统与社会生态的动态平衡。美国政治学家戴维·伊斯顿指出：“我们可以把政治生活看作一个行为系统，它处于一个环境之中，本身受到这种环境的影响，又对这种环境产生反作用。”［28］政治系统和社会环境是一种动态、互动的关系，良好的生态环境为政治系统的新陈代谢提供持续的动力。因此，要营造一个良好的从政环境。优化政治生态必须围绕营造积极向上、干事创业、风清气正的总体目标展开，在匡正选人用人风气、立“明规矩”破“潜规则”和塑造清正廉洁作风上下功夫。具体来说，要坚持德才兼备、以德为先、五湖四海、任人唯贤、事业为上、公道正派的选人用人导向，坚决禁止任人唯亲、跑官要官、买官卖官、拉票贿选等现象，确保党和政权始终掌握在全面贯彻执行党的路线方针政策、忠诚干净担当的干部队伍手中；要按照党章党规管党治党，把纪律挺在前面，严明政治纪律和政治规矩，倡导和弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，坚决反对关系学、官场术、家长制等庸俗腐朽政治文化，为调动党的干部干事创业的积极性、创造性创造良好的政治生态环境；要严把干部的政治关、品行关、作风关、廉洁关，规范权力行使，努力营造清清白白做人、干干净净做事、坦坦荡荡为官的良好氛围，严肃纠正和查处损害群众利益的行为，以坚如磐石的决心和态度惩治腐败，促进党内政治生态不断优化和改善。总之，营造良好党内政治生态绝非决一朝一夕之功，必须坚持持之以恒、锲而不舍的精神把这项工作抓紧抓实抓好，用实实在在的行动赢得人民群众对我们党的支持和拥护，凝聚起推动中国特色社会主义事业不断向前发展的强大力量。