浙江省安吉县：强化社会治理 助力乡村振兴

乡村振兴离不开基层社会治理体系的不断完善。浙江省安吉县作为“两山”理论的诞生地，坚持将民政工作作为“两山”实践的重要保障和支撑，立足县域实际，紧紧依托《村规民约》修订，突出重点，强化党员引领作用，不断完善村务监督和民主管理，形成了一套可借鉴、可复制的“众人事情众人商量”的民主商议、评议办法，切实构建起自治为基、法治为本、德治为先的新型乡村治理体系，并取得了诸多方面的成效。

一、坚持严格程序共商，切实顺应民意。村两委班子邀请村民代表、党小组长、法律顾问、离任村干部等对象参与起草制定《农户喜宴要求和标准》以及编排落实“烟花爆竹双禁”“公共场所禁烟”规约，按照党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议决议，决议公开、实施结果公开的“四议两公开”方式纳入村规民约。如《农户喜宴要求和标准》规定的“五不准”和“三不提倡”，累计已节省酒席花费500余万元。

二、坚持沉到一线走访，做到家家知晓。村党委专门聘请7名德高望重的老党员、老干部、村民代表作为村规民约义务宣讲员，通过上门宣讲、发放资料等形式，分片负责全村村民的宣传教育工作，为村民算陋习成风的“时间账”“经济账”“人情账”，用数字和村民说话，使村民深刻了解不良民俗的诸多弊端。2018年春节期间，针对市县“双禁”工作要求，村党委组织发动120余名党员组成8个“双禁”宣传、巡防志愿队，累计走访宣传村民1402户，保证了辖区内无一例违规燃放行为发生。

三、坚持党员干部带头，引导人人参与。要求村两委干部、党小组组长、生产队长全部签订承诺倡议书，带头执行村规民约。普通党员结合“挂牌亮户”活动，将“双禁”“五不准”等内容放入家规家训中，发挥好党员先锋模范作用，推动“党员家庭带邻里，每家每户树家风”氛围的形成。村党委书记李更正率先垂范，取消家里乔迁喜宴，让村民们看到了村两委狠刹歪风的决心。截止目前，全村170名党员干部均严格执行相关要求标准，为村民带好了头，起到了示范作用。

四、坚持评议结果公开，保证常态长效。成立以村党委书记为组长，各生产队长、老党员、老干部为组员的乡风评议小组，负责在辖区内担任“酒席总管”“双禁直管”“殡葬协管”“禁烟联管”等角色，督促身边村民认真落实好规约，对执行情况进行评议，并将评议结果同“五好家庭”和“文明户”评比结合起来。同时，乡风评议小组通过村务公开栏、村远教入户平台等载体，定期对执行好的家庭进行通报表彰，激发村民执行规约的热情。

探索过程中，安吉县总结出三点启示和体会。一是创新实践是根本。高禹村党委敢于创新突破，通过共商共议、定规立约、教育引导等务实管用的举措，引导村民从旧习俗中解脱出来，切实解决他们内心不想干却迫于陈规陋习不得不干的问题。村民万顺元说：“以前每年送礼金不是个小数目，人情往来多了，感情却变了味。现在不提倡普通村民间随礼，大家都轻松不少。”二是制度约束是关键。通过《村规民约》将倡议变成制度，通过制定相应的监督机制强化制度的执行。对违反制度的村民通过《村报》、村民微信群等载体给予曝光、批评，从严强化制度执行和约束。李更正说：“酒席减负、公共场所禁烟等倡议写进村规民约后，群众之间可以相互监督，形成了大家的事大家管，全村合力破旧习、借新风的良好局面。”三是党员带头是保障。高禹村的酒席减负、公共场所禁烟、禁放烟花爆竹等倡议，始终坚持在村党委的领导下进行，形成了强大的工作合力。俗话说，群众看党员，党员看干部。高禹村党员干部在一系列文明新风倡导中，敢于喊出向我看齐，带头做给群众看，示范带头作用明显。