聚焦新疆工作总目标准确把握社会主要矛盾新变化

褚阿芳

（中共伊犁州委党校 新疆 伊宁 835000）

在党的十九大报告中，习近平总书记以从容自信的口吻和铿锵有力的气魄向全世界宣告，中国特色社会主义进入了新时代。作出新时代这一重大政治判断的根本依据就是我国社会主要矛盾的新变化。科学认识新时代我国社会主要矛盾的新变化，全面阐释社会主要矛盾变化与基本国情、国际地位没有改变之间“变”与“不变”的辩证关系，是新疆各级党员干部在新时代开拓新实践、展现新作为的理论前提，这对于做好新疆工作具有重要的指导意义。

一、科学分析新时代我国社会主要矛盾新变化的依据

习近平总书记立足中国特色社会主义进入新时代这一新的历史方位，明确我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。深刻理解这一重要结论需要立足新时代坐标，从理论和实践相结合的角度对其变化的依据进行分析。

（一）从理论依据来说，我国社会主要矛盾的新变化是马克思主义经典作家的矛盾学说在新时代的科学运用

马克思、恩格斯主张，矛盾是事物所具有的本质属性，矛盾运动伴随着事物产生、发展、灭亡过程的始终。更为可贵的是，马克思、恩格斯在进行科学论证的基础上，给出了社会主义社会依然存在矛盾的准确预测，并且已经意识到，生产力与生产关系之间的对抗是人类社会的普遍规律。在《谈谈辩证法问题》、《过渡时期经济学》等著作中，列宁对有关矛盾问题做了大量精辟的阐释，为我们揭示了对立统一规律是辩证法的实质和核心，事物依赖对立面的相互斗争和相互转化实现发展等矛盾问题。毛泽东是继承和发展马克思、恩格斯、列宁三位经典作家矛盾学说的集大成者。在专门论述矛盾问题的著作《矛盾论》中，毛泽东指出：“在复杂的事物的发展过程中，有许多的矛盾存在，其中必有一种是主要的矛盾，由于它的存在和发展规定着其他矛盾的存在和发展”。并强调，在观察问题和解决问题时，要善于抓主要矛盾。同时，他还对主要矛盾问题做了更加深入地思考，进一步提出了把握矛盾主要方面的思想，全面科学地论述了主次矛盾与矛盾主次方面的辩证法，形成了一套较为系统的矛盾理论，这些重要的理论为科学认识我国社会主要矛盾的新变化提供了重要的理论遵循和理论指导。

（二）从实践依据来说，中国特色社会主义发展取得的历史性成就和历史性变革为社会主要矛盾新变化提供了时代条件和现实动力

不同历史阶段我国社会主要矛盾虽具体表现不同，但都涵盖需求和供给两个方面，伴随中国特色社会主义的发展，新时代社会主要矛盾在供给和需求两个方面都发生了新变化。

1.从供给层面来看，我国社会生产力水平显著提高，有效化解了生产落后条件下旧的社会主要矛盾

从新中国成立到改革开放之前，受社会生产力发展水平的制约，社会供给难以满足人民群众基本的物质文化需要。经过改革开放40年的发展，我国生产力水平落后的状况得到了根本扭转。社会生产力水平显著提高，在许多方面都实现了从跟跑到并跑再到领跑的历史性飞跃，人民群众基本的物质文化需要已经得到有效满足，全面建成小康社会的目标已指日可待，继续沿用“落后的社会生产”来概括我国生产力发展水平显然已不符合我国经济社会发展的实际。

2.从需求层面来看，人民群众物质文化需要的内涵和领域不断扩大，从基本物质文化需要向多样化扩展，从数量需求向质量需求转变

马斯洛的需求层次理论从人的需求的不同层次出发，揭示了人的需求变化的客观规律，即人们在较低层次的需求得到满足后，便会追求更高层次需求的实现。当前，中国特色社会主义进入了新时代，人民生活总体上已实现小康，人们需求的内涵也随之发生了重大转变，不仅仅体现在物质层面，民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的需要日益增长，需要越来越多地向多样化方向扩展。同时，需求的层次也从数量短缺型向优质不足型转变，质量需求逐渐成为主流。

3.发展不平衡不充分问题已然成为满足人民日益增长的美好生活需要的主要制约因素

中国特色社会主义进入新时代，政治、经济、社会、文化、生态等各领域都取得了卓越的发展成绩，发展整体水平在世界各国已处于较高位次，但发展不平衡、不充分问题严重制约着新的社会需求的满足，成为社会主要矛盾的主要方面。具体而言，一方面，城乡发展不平衡，区域发展差距较大，社会、生态等领域的发展与经济发展水平不相适应等发展不平衡现象较为突出；另一方面，各领域发展的质量和效益还不高、创新驱动能力不足、发展的持续性稳定性不够强等发展不充分问题依然存在。

二、全面阐释社会主要矛盾转化中“变”与“不变”的辩证统一

习近平总书记在党的十九大报告中强调：“我国社会主要矛盾的变化，没有改变我们对我国社会主义所处历史阶段的判断，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。”①习近平：《决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》[M]，北京：人民出版社，2017年，第12页统筹考量社会主要矛盾的新变化和基本国情、国际地位这“两个没有变”，是全面把握新时代社会主要矛盾的关键。

（一）社会主要矛盾转化中蕴含的“变”

关于社会主要矛盾的新变化，仍需从需求和供给两个角度来进行分析。从需求方面来说，从“人民日益增长的物质文化需要”转化为“人民日益增长的美好生活需要”，其新变化主要体现在需要内涵的扩展和需要层次的提升两个层面；从供给方面来说，从“落后的社会生产”转化为“不平衡不充分的发展”，其新变化主要体现在肯定社会生产水平大幅提高的基础上，指明了当前供给侧存在的突出问题是发展的不平衡不充分，从而明确了解决新时代社会主要矛盾的有效途径。

（二）社会主要矛盾转化中蕴含的“不变”

深刻理解社会主要矛盾转化中蕴含的“不变”，需要遵循唯物辩证法质量互变规律，把握两个关键点。一是一般意义上的国情和作为社会性质判断的基本国情是有本质区别的。我国社会主要矛盾的新变化，只是一般意义上的国情发生变化的外在表现，只有一般意义上的国情演变在量的积累上达到一定的程度时，才会引起基本国情出现阶段性或局部性的变化，基本国情的根本性转变是一个由量变到质变的漫长过程。近代以来，我国基本国情只经历了从半殖民地半封建社会到社会主义社会初级阶段这一次根本性转变，社会主义初级阶段基本国情的变化与第二个百年奋斗目标及实现中华民族伟大复兴的中国梦联系在一起。二是新旧社会主要矛盾实质都是社会需求和社会供给在内容和形式上的不同表现。随着社会的发展进步，旧的社会主要矛盾在很大程度上已经得到有效化解，但旧的社会主要矛盾并未因此消亡，新的社会主要矛盾与旧的社会主要矛盾的关系是隐含与被隐含的关系。也就是说，当前，我国社会生产在某些方面仍较为落后，人民日益增长的物质文化需要依然存在，未被有效解决的旧的社会主要矛盾被隐含到了新的社会主要矛盾之中。

三、新时代社会主要矛盾新变化对做好新疆工作的现实启示

（一）坚持矛盾普遍性与特殊性相统一的原则是新疆各级党员干部贯彻落实社会主要矛盾新论断的根本前提

矛盾无处不在，无时不有，而每一种矛盾以及矛盾的每一个方面又各有其特点，因此，在分析一个具体的事物或一个具体的矛盾时，既要看到它的普遍性，又要看到它的特殊性，坚持普遍性与特殊性的辩证统一。就新疆而言，近年来，在党中央的亲切关怀下，在援疆各省市的倾力援助下，在各族干部群众的艰苦奋斗下，新疆迎来了大好的发展势头，新疆同全国其他地区一样，社会主要矛盾已然发生了新变化，日益增长的美好生活需要已经成为新疆各族人民的新期待。同时，新疆与内地发展程度存在明显差异，南北疆区域发展、城乡发展不够平衡，经济发展水平总体不高等问题仍然较为突出。更为严峻的是，当前，新疆面临的“三期叠加”态势没有根本改变，新疆各族人民与“三股势力”的矛盾已上升为突出问题，这是社会主要矛盾在新疆的特殊体现。因此，对于社会主要矛盾的认识和把握，要以新疆社会稳定和长治久安总目标为根本遵循，既看到矛盾的普遍性，又看到矛盾的特殊性，坚持具体问题具体分析这一马克思主义唯物辩证法的重要方法论。

（二）坚持以人民为中心，将满足新疆各族人民日益增长的美好生活需要与社会稳定和长治久安需要统一起来，是认识和解决新的社会主要矛盾的立足点和归宿

社会主要矛盾的新变化，是人民需要层次拓展提升和经济社会发展前进上升高度统一的集中体现。无论是从矛盾的供给侧来看，还是从矛盾的需求侧来看，都离不开“人民”这个关键词。在新疆，各族人民不仅面临着日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，更面临着与“三股势力”之间的特殊矛盾。认识和解决新的社会主要矛盾和当前新疆的特殊矛盾，落实到做好新疆各项工作中，就是要始终坚持以人民为中心，及时了解各族人民所思、所想、所盼，不断推动教育、就业、医疗卫生、社会保障等各项事业的发展，全力做好脱贫攻坚各项工作，通过解决各族人民最关心的热点难点问题和最直接的现实利益问题，不断满足他们对于日益增长的美好生活需要与社会稳定和长治久安的需要，使社会主要矛盾及其特殊体现及时得到有效化解。

（三）坚定坚决聚焦新疆工作总目标，打好标本兼治“组合拳”，是新疆与全国一道解决新的社会主要矛盾的重要举措

第二次中央新疆工作座谈会以来，全疆上下坚定坚决贯彻落实新疆工作总目标，使新疆的社会稳定和长治久安迎来了可喜局面。但目前，反恐维稳的任务依然繁重，长治久安的深层次问题仍亟待破解，这就要求全疆继续高扬总目标旗帜，坚持人力、物力、财力向总目标倾斜。各级党委政府全力打好标本兼治“组合拳”。各级党员干部要更加牢固树立“四个意识”，增强责任担当，一方面，在实际工作中更加深刻地把握维护社会稳定、维护民族团结、促进宗教和谐等方面存在问题的根本原因，着力抓好主要矛盾，探索化解矛盾的方法，解决好突出问题，更好地聚焦总目标、落实总目标；另一方面，要突出政治站位，强化自我约束，坚决抵制“三股势力”的侵蚀与毒害，严词拒绝“三股势力”的拉拢、教唆、裹挟和利用，从危害无辜群众生命财产安全的暴恐事件中，从干部队伍中的“两面人”给新疆社会稳定和长治久安造成的恶劣影响中，吸取教训、鉴往知来、鞭策自身，传播正能量、形成新风尚，用自己的实际行动力促社会主要矛盾的有效解决。