改革开放40年党的建设四重逻辑论析*

冯志峰 张明龙

(中共江西省委党校 江西 南昌 330108)

值此改革开放40周年之际，认真回顾总结40年来党的建设的光辉历程、辉煌成就与宝贵经验，对于我们全面深刻地认识这40年的历史，科学把握党的建设的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑和时代逻辑，深入贯彻落实党的十九大精神，全面推进新时代党的建设新的伟大工程、决胜全面建成小康社会、开创新时代中国特色社会主义伟大事业新局面，具有重大而深远的历史意义、理论意义、实践意义和时代意义。

一、改革开放40年党的建设历史逻辑

以党的十一届三中全会召开为标志，党的建设开启了改革开放历史新时期，也开启了党的建设历史新篇章。“从那时以来，中国共产党人和中国人民以一往无前的进取精神和波澜壮阔的创新实践，谱写了中华民族自强不息、顽强奋进的壮丽史诗。”［1］在世情国情党情民情舆情深刻变化的新时代，如何深刻把握这些新形势新变化新要求新挑战，实现党的建设与时俱进就理所当然地成为中国共产党人必须直面的不可回避的重大时代课题。

(一)改革开放40年党的建设是在世界格局深刻调整背景下进行的

党的十一届三中全会以来，国际形势深刻变化，国际秩序深度调整，全球经济格局、利益格局、安全格局发生前所未有的深刻变动，世界发展格局处于曲折过程之中。“尽管我们所处的时代同马克思所处的时代相比发生了巨大而深刻的变化，但从世界社会主义500年的大视野来看，我们依然处在马克思主义所指明的历史时代。这是我们对马克思主义保持坚定信心、对社会主义保持必胜信念的科学根据。”［2］以习近平同志为核心的党中央以国际外交战略大手笔，在外交工作领域提出了一系列新理念新思想新观点。习近平总书记明确指出，“我们所做的一切都是为人民谋幸福，为民族谋复兴，为世界谋大同”。正是具有这种为人类进步事业而奋斗的使命担当精神，中国走出了一条“对话而不对抗，结伴而不结盟”的国与国之间的外交新路［3］，通过“以文明交流超越文明隔阂、文明互鉴超越文明冲突、文明共存超越文明优越”［4］的“中国方案”，贡献了“中国智慧”，作出了“中国贡献”，赢得了世界各国人民的广泛认同、高度赞誉和大力支持。

(二)改革开放40年党的建设是在国家事业快速发展背景下进行的

改革开放四十年，我国经济水平保持稳定且高速增长，综合国力快速大幅提升，已经完成了“从站起来、富起来到强起来的历史性跨越”，标志着我国已经站在了一个新的历史起点上。改革开放40年“最鲜明的特点是改革开放，最显著的成就是快速发展，最突出的标志是与时俱进，最本质的特征是党的领导”，开启了波澜壮阔的改革开放历史征程，逐步“确立起公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度”［5］，人民生活已从物品短缺走向产品充裕、从生活贫困走向全面小康。党的十八大以来，我们党立足于党的核心领导地位，从历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑和时代逻辑等层面深化了对社会主义建设规律的认识，科学回答了如何建设社会主义现代化强国的问题，推出了新时代建设中国特色社会主义伟大事业的实践举措，极大地激发了我国公有制经济和非公有制经济的活力，更使得科学社会主义在21世纪的中国焕发出强大生机活力。习近平总书记多次强调:“改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。”［6］“只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义”。［7］中国现已经成为世界第二大经济体，综合国力显著增强，人民生活明显改善。“改革开放这场中国的第二次革命，不仅深刻改变了中国，也深刻影响了世界。”［8］

(三)改革开放40年党的建设是在党的队伍结构优化背景下进行的

“我们党历经革命、建设和改革，已经成为世界上数量最多的特大型政党。”［9］改革开放40年来，党在发展战略思想上、发展规律认识上、发展机遇把握上、发展方式认识上、发展目标追求上实现了与时俱进，在此期间，党员队伍结构和分布得到新的改善和优化，壮大和充实了党的力量。特别是党的十八大以来，我们党针对我国社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化的特点，坚持党领导一切、坚决维护党的团结统一，通过全面从严治党建设风清气正的政治生态，实现了党的工作切实有效地覆盖到社会生活的各个领域，有效保证了全党同志按照党的奋斗目标、按照国家最高利益和人民美好生活的向往来行动，取得了令世人瞩目的辉煌成就。我们党在实践过程中正确处理好了发展马克思主义与深化改革、扩大开放的关系，始终坚持以马克思主义武装全党、教育人民，党的凝聚力战斗力创造力大大增强，激活了社会活力，改革开放伟大事业展现出勃勃生机。

(四)改革开放40年党的建设是在党群关系经受考验背景下进行的

我们党历来强调保持党同人民群众的血肉联系，始终坚持践行全心全意为人民服务的根本宗旨，一以贯之地推进人的全面发展、社会全面进步。改革开放初期，由于受西方“拜金主义”“利己主义”等不良思潮的影响，“一些党员干部的思想观念、自身能力和工作作风与广大人民群众的要求相比还有较大差距”［10］，甚至还存在着“与民争利”侵害群众利益的行为，严重损害党在群众中的形象。马克思主义经典作家指出:“一个时代的迫切问题，有着和任何在内容上有根据的因而也是合理的问题共同的命运:主要的困难不是答案，而是问题。问题是时代的格言，是公开的、无所顾忌的、支配一切个人的时代之声”。［11］党的十八大以来，我们党出台中央八项规定，严厉整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，以“三严三实”推进作风建设，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，［12］始终保持党同人民群众的血肉联系，赢得了人民群众的衷心爱戴和大力支持。

(五)改革开放40年党的建设是在舆情传播急剧变迁的背景下进行的

改革开放以来，人们的传播方式发生了急剧快速的变化。当前，信息网络技术重构了人们的生活方式，全媒体、自媒体时代的大众自主化意识日渐浓厚，“单向式、通报式的宣传灌输已不能满足人民群众对美好生活信息传播方式的需求”［13］，宣传工作面临“老方式不管用、新方式不会用”的挑战。党的十八大以来，我们党“牢牢掌握意识形态工作领导权”，从中国特色社会主义事业长远发展的战略高度认识意识形态工作的重要性，在坚持和加强党的建设进程中唱响主旋律、坚守主阵地、凝聚正能量，发出好声音，为改革发展提供强大的思想保证、精神动力和舆论环境，“引导广大干部群众切实增强认同、增强自信，凝聚起撸起袖子加油干”［14］的磅礴伟力。

二、改革开放40年来党的建设理论逻辑

党的十一届三中全会以来，随着我们党执政环境发生深刻变化，党的历届全会都围绕党的建设进行了专题研究、作出了总体部署，创新发展了马克思主义，成为中国特色社会主义事业不断开辟新境界的关键所在。“中国共产党的历史，实际上就是不断推进马克思主义中国化理论与实践交互促进、交相融合的逻辑发展进程”。［15］

(一)十一届三中全会以来，以邓小平同志为主要代表的中国共产党人，创立了邓小平理论

十一届三中全会以来，以邓小平同志为主要代表的中国共产党人，总结新中国成立以来正反两方面的经验，解放思想、实事求是，对在改革开放中加强和改进党的建设提出了一系列重要新思想，强调“要聚精会神地抓党的建设”，把党建设成为“为领导全国人民进行社会主义物质文明和精神文明建设的坚强核心”，创立了邓小平理论。为了坚持和加强党的领导、必须改善党的领导，党中央紧密联系党的基本路线和中心任务加强和改进党的建设，把党建设成为领导社会主义现代化事业的坚强核心，取得了新时期党的建设的新进步，保证了社会主义现代化建设新局面的开创和不断发展。

(二)十三届四中全会以来，以江泽民同志为主要代表的中国共产党人，形成了“三个代表”重要思想

十三届四中全会以来，以江泽民同志为主要代表的中国共产党人，在建设中国特色社会主义的实践中，紧紧围绕“建设一个什么样的党”确立党的建设总目标，加深了对什么是社会主义、怎样建设社会主义和建设什么样的党、怎样建设党的认识，提出加强党的执政能力建设和保持党的先进性的命题，以一系列新观点、新论断为确定党的建设新的伟大工程的主线夯实了理论根基，形成了“三个代表”重要思想，在全面开创中国特色社会主义事业新局面的历史进程中把党的建设新的伟大工程推向了21世纪。

(三)十六大以来，以胡锦涛同志为主要代表的中国共产党人，形成了以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观

十六大以来，以胡锦涛同志为主要代表的中国共产党人，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，根据新的发展要求，深刻认识和回答了新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题，把树立正确的政绩观作为党的建设的重要内容，形成了以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观。党中央根据新形势新任务的要求和党的自身状况，牢牢把握党的执政能力建设和先进性建设这条主线，采取一系列有效举措加强和改进党的建设，有力地推动和保证了全面建设小康社会的顺利进行。

(四)十八大以来，以习近平同志为主要代表的中国共产党人，创立了习近平新时代中国特色社会主义思想

十八大以来，以习近平同志为主要代表的中国共产党人，带领全党保持和发扬马克思主义政党与时俱进的理论品格，创造性回答了新的历史条件下“建设一个什么样的党、怎样建设党”这一党的建设根本问题，创立了习近平新时代中国特色社会主义思想，是马克思主义中国化最新成果，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，是中国特色社会主义理论体系重要组成部分。

习近平新时代中国特色社会主义思想是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶。进入新时代面临新问题迎接新挑战克服新困难，必须始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，才能持续推进新时代中国特色社会主义伟大事业。

三、改革开放40年来党的建设实践逻辑

40年党的建设在开拓创新、求真务实中与时俱进，40年党的建设成绩来之不易、实践波澜壮阔、经验弥足珍贵，40年党的建设伟大实践取得的成绩有目共睹、人所共知、彪炳千秋。

(一)坚持党在社会主义初级阶段的基本路线，在加强党的自身建设规律上取得重大进步

党的建设总体布局不是一成不变的，而是随着党自身建设经验积累与时俱进。进入新时期，我们党总结历史经验，在过去思想建设、组织建设、作风建设这三大建设的基础上，先后提出要注重制度建设、反腐倡廉建设、政治建设、纪律建设等增强“四自能力”，丰富了党的建设总体布局的内涵。

一是进一步深化了中国共产党自身建设规律的认识。为探索跳出“兴衰治乱”“历史周期律”的有效路径，几代中国共产党人为之进行了不懈探索和接续努力。改革开放以来，中国共产党不断提高党的领导能力和执政能力、保持和发展党的先进性和纯洁性，全面加强党的领导和党的建设，坚决改变管党治党“宽松软”状况，进一步深化了中国共产党自身建设规律的认识。早在2008年，习近平同志就提出，我们党“创造性的提出党的建设一系列新思想、新观点、新论断，是我们党励精图治、探索真理、开拓进取的结果，标志着我们党对共产党执政规律、对自身建设规律的认识达到了新的历史高度”［16］。这是我们党首次明确提出“党的自身建设规律”这一重大命题，并与“共产党执政规律”同等而论。此后，习近平总书记指出，“60年来，我们党始终重视加强党的执政能力建设和先进性建设，为不断提高党的执政能力、保持和发展党的先进性作出的巨大努力是承前启后、一以贯之的，我们党对加强自身建设规律的探索也是承前启后、一以贯之的。”［17］2016年，习近平总书记在全国党校工作会议上指出，“经常喊看齐是我们党加强自身建设的规律和经验。”［18］这充分体现了党中央对党的自身建设的深邃思考和对党自身建设规律的深刻把握。

二是进一步深化了对社会主义建设规律的认识。近代以来，无数仁人志士踏上了探索中国现代化之路的艰辛历程。中国共产党人第一代领导集体提出并通过“两步走”战略部署实现社会主义现代化，主要强调经济基础的现代化。改革开放后，我们党对我国社会主义现代化建设作出“三步走”战略安排，并提前实现了小康社会的建设目标。为全面建设社会主义现代化国家，在实现全面建成小康社会目标的基础上，党的十九大提出了新“两步走”的战略目标，并对阶段性战略目标描绘了发展蓝图，创造性地回答了“建设一个什么样的社会主义现代化强国，怎样建设社会主义现代化强国”的问题，进一步深化了对社会主义现代化建设规律的认识。

三是进一步深化了对共产党执政规律的认识。作为一个拥有8956．4万名党员的大党、拥有97年历史的老党、拥有69年执政历史的无产阶级马克思主义执政党，面临的国内外形势环境发展之快、改革发展稳定任务之重、矛盾风险挑战之多，都是前所未有的。党中央围绕全面从严治党，以上率下开展系列主题教育实践活动，有效遏制党内不正之风，在“建设什么样的党、怎样建设党”的问题上进一步深化了对共产党执政规律的认识。

四是进一步深化了对人类社会发展规律的认识。《共产党宣言》强调指出，未来的人类社会“将是这样一个联合体，在那里，每个人的自由发展是一切人的自由发展的条件”。［19］自此，代表绝大多数人利益的无产阶级形成为阶级，“推翻资产阶级统治，由无产阶级夺取政权”，［20］消灭“资产阶级私有制”［21］，“在当前运动中代表运动的未来”［22］，争取全人类的解放“建立自由人联合体”就成为全世界共产党人的基本任务。新时代中国共产党人秉持“各美其美，美人之美，美美与共，天下大同”，“世界好，中国才能好;中国好，世界才更好”等先进理念，积极倡导构建人类命运共同体，创造性回答“建设一个什么样的世界、如何建设这个世界”，进一步深化了对人类社会发展规律的认识，极大地促进了世界的和平与发展。

(二)坚定维护党中央权威，在加强党的政治建设上取得重大进步

在我们党的发展史上，党的政治建设一直处于核心地位，有效地抓好了严肃政治生活、净化党内政治生态、涵泳先进政治文化方面的内容。40年的党的建设经验告诉我们，必须严肃党内政治生活、净化党内政治生态、涵泳先进政治文化，才能把党建设得更加坚强有力。严肃党内政治生活，推进党内民主，是我们党的优良传统和政治优势。净化党内政治生态，更是做好各方面工作、解决党内存在的种种难题，保持党的旺盛生机的前提，直接影响着党员干部的价值取向和为政行为。而涵泳先进政治文化对政治生活和政治生态发挥着规范、引领和导向的作用，可以有效地提高党的建设质量。

(三)坚持走中国特色社会主义道路，在加强党的思想建设上取得重大进步

改革开放以来我党取得的一系列成就，归根结底就是要高举中国特色社会主义伟大旗帜，旗帜鲜明坚持党的领导和人民立场，坚持马克思主义的思想路线，深入推进新时代党的建设的伟大工程。40年来，我们党坚持一切从实际出发、理论联系实际、在实践中检验和发展真理的思想路线，坚持运用马克思主义，坚持从改革开放的伟大实践和人民群众的生动创造中总结经验、汲取营养，坚持一切从实际出发，理论联系实际，研究新情况、解决新问题、推出新举措，使“勇于变革、勇于创新、永不停滞、永不僵化”成为我们党长期坚持的治党治国之道。

(四)坚持加强党的干部队伍建设和人才队伍建设，在加强党的组织建设上取得重大进步

40年来，围绕党的干部队伍建设、人才队伍建设和基层组织建设，我们党不断丰富和发展了党的组织路线。一是干部队伍建设卓有成效。改革开放刚刚起步，我们党就紧紧围绕“选用什么样的人、怎样选人用人”这个根本问题，提出了干部队伍的革命化、年轻化、知识化、专业化的“四化”方针。改革开放40年来，根据现代化建设的需要和干部队伍状况的发展变化，党的干部队伍建设标准经历建设高素质干部队伍，到建成坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体，再到建设一支宏大高素质干部队伍、着力培养忠诚干净担当的高素质干部的演进过程，形成了一茬又一茬对党忠诚、朝气蓬勃、锐意进取、奋发有为的各级领导层。二是人才队伍建设有目共睹。我们党明确提出党管人才和人才强国，党的人才队伍建设指导原则经历了从尊重知识、尊重人才、充分发挥知识分子作用，到科教兴国战略和“人才是第一资源”的科学论断，到以人为本、人才强国，再到聚天下英才而用之、加快建设人才强国，党的人才队伍建设的内涵越来越丰富，更加符合新时代发展的新要求和人民群众的新期待。三是基层组织建设稳妥推进。党的基层组织担负着教育、管理、监督党员和组织、宣传、凝聚、服务群众，把党的一切工作落实到支部的重要责任。广大党组织自觉发挥团结带领群众进行改革和建设的坚强战斗堡垒作用，自觉加强党员队伍建设，改进流动党员管理服务方式，广大党员在改革开放和社会主义现代化建设的各项事业中开拓进取，展示出中国共产党人的优良品格。

(五)坚持以自我革命引领社会革命，在加强党的作风建设上取得重大进步

政治是科学，政治这门科学最大的规律是人心向背，即“民心是最大的政治”。［23］党的作风体现着党的根本宗旨，关系党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。我们党在改革开放之初就清醒地认识到，我们党最大政治优势是密切联系群众，最大危险是脱离群众，并反复告诫全党要继承和发扬党的优良传统和优良作风。40年来，我们党在加强党的作风建设上采取了许多重大措施，先后开展以“三讲”教育为主要内容的党性党风教育，以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性的实践活动、深入学习实践科学发展观活动，特别是党的十八大以来，党中央认真执行中央八项规定、坚决反对“四风”问题、扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育实践活动，党风政风民风为之焕然一新。

(六)坚持党要管党、从严治党，在加强党的纪律建设上取得重大进步

改革开放以来，中国共产党始终根据不同阶段的历史任务和党的建设环境的变化，不断深化纪律建设的认识，并将之运用于实践之中。十二大党章把“自觉遵守党的纪律和国家的法律”确定为共产党员的义务，并重新专列“党的纪律”部分。特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对党的纪律建设格外重视，多次强调“党要管党、从严治党，靠什么管，凭什么治?就要靠严明纪律”，科学阐明了党的纪律建设的基本原则、基本要求、重点内容、重点对象与建设路径，体现了坚持“纪严于法、纪在法前、纪法分开”的创新举措，在党章中充实完善了纪律建设相关内容。一是牢牢抓住关键少数。从党的十二大起，党章关于高级领导干部的纪律要求，极大地适应了改革开放条件下党的纪律建设和干部队伍建设的客观需要，为党在改革开放和市场经济新环境新体制中战胜各种风险考验提供了坚实的纪律支撑。但是，从党的十八大以来反腐斗争的复杂情况来看，少数领导干部特别是高级领导干部的纪律建设仍然是当前党的建设中一个重大而紧迫的时代课题。习近平总书记强调指出，“组织纪律松弛已经成为党的一大忧患”［24］。为此，在新时代加强党的纪律建设，“关键是要抓住领导干部这个‘关键少数’。”［25］抓住这个“关键少数”，继续推进全面从严治党，适应了新时代党的建设的客观需要，也鲜明体现出党的纪律建设的历史逻辑。二是注重压实主体责任。在总结党的组织建设的经验教训的基础上，十二大党章重新开始强调对违反党的纪律的组织处分规定的重要性，“党组织如果在维护党的纪律方面失职，必须受到追究”，并提出“作出进行改组或予以解散的决定”［26］。自党的十二大以来，关于对违纪组织处理的文字表述都一字不差地保留了，并且从党的十四大起，党章着重强调“党的纪律”是“党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则”，反映了党对纪律约束两类客体认识的稳定和成熟。新修订的《中国共产党纪律处分条例》鲜明地体现了“既追究主体责任、监督责任，又上查一级追究领导责任、党组织责任”［27］，这是在全面从严治党战略思想指导下党对组织纪律建设的创新认识和创新发展。三是严密开展巡视工作。党的十三届四中全会以后，党中央提出开展巡视工作，并对巡视工作进行初步探索。党的十六大报告明确提出“改革和完善党的纪律检查体制，建立和完善巡视制度”。2004年，《中国共产党党内监督条例(试行)》颁布实施，在“监督制度”一章中列出“巡视”一节，其后中央和地方先后组建巡视机构，巡视工作全面推开。党的十七大把巡视制度正式写进党章，2009年制定《中国共产党巡视工作条例(试行)》。党的十八大以后，巡视工作进入一个全新的阶段，2015年8月，中共中央颁布实施修订的《中国共产党巡视工作条例》。2017年7月，中共中央再次修订《中国共产党巡视工作条例》，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争，把发现问题、形成震慑作为主要任务，紧扣党的政治、组织、廉洁、群众、工作和生活“六大纪律”，进一步延伸了巡视监督“四个着力”，有力地发挥了巡视的震慑作用。

(七)坚持以改革创新精神推进党的建设科学化，在加强以民主集中制为核心的制度建设上取得重大进步

改革开放以来，党内法规体系日渐完善。制定出台《中国共产党章程》1部，其中改革开放后经历过8次修正;准则2部，分别是《关于新形势下党内政治生活的若干准则》(对1980年《党内政治生活若干准则》进行修正)、《中国共产党廉洁自律准则》;条例25部，其中《中国共产党纪律处分条例》2018年修正过1次;另外由中纪委、中央各部门和省、自治区、直辖市党委制定的规则2部、规定47部、办法17部、细则2部的党内法规体系。2013年8月《中共中央关于废止和宣布失效一批党内法规和规范性文件的决定》规定，300件1978年以来制定的党内法规和规范性文件被废止，467件继续有效，其中42件将作出修改。在制度层面上，先后制定出台了《中共中央关于整党的决定》《关于加强党的建设几个重大问题的决定》《关于加强和改进党的作风建设的决定》《关于加强党的执政能力建设的决定》《关于加强和改进新形势下党的建设若干问题的决定》《关于加强党内法规制度建设的意见》等相关文件，促进了党内民主的发展。

(八)坚持以人民为中心的发展思想，在加强反腐败斗争上取得重大进步

人民性是马克思主义党建学说最鲜明的品格，让人民获得解放是马克思主义者孜孜不倦的目标追求。历史和现实表明，我们党最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。改革开放以来，我们党始终坚持以“人民为中心”的执政理念，先后制定《关于加强党同人民群众联系的决定》(1990年)《关于加强和改进党的作风建设的决定》(2001年)《关于改进工作作风密切联系群众八项规定》(2012年)《党政机关厉行节约反对浪费条例》(2013年)《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》(2017年)，对加强作风建设提出了一系列重要举措。为切实解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题，着力惩治侵害人民群众的利益行为，要将反腐败斗争单列为党的建设重要组成部分，设立国家监察委员会等机构，在推进党风廉洁建设进程中发挥了重要作用。

四、改革开放40年党的建设的时代逻辑

时代是思想之母，实践是理论之源。40年党的建设经验启示我们，新时代加强和改进党的建设，就必须紧紧围绕高举中国特色社会主义伟大旗帜这个根本要求，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，推动全党坚持不懈地学习实践中国特色社会主义理论体系，积极稳妥地创新推进政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设和反腐败斗争建设，确保党的各方面建设更好地为坚持和发展中国特色社会主义服务。这是我们把握新时代加强和改进党的建设的根本。

(一)必须以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，不断增强党的发展推动力

改革开放是当代中国发展进步的活力之源，是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。深化改革、扩大开放，我们党既要政治过硬，也要本领高强。这就必须坚持党中央权威和集中统一领导，全党在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，不断提高党的执政能力，才能始终做到“上下一条心、全国一盘棋”。在推进新时代中国特色社会主义事业进程中，我们必须立足推动经济社会发展的根本要求，始终坚持党领导一切，把党总揽全局、协调各方不折不扣地贯彻到位，切切实实地解决在发展中遇到的问题，实实在在地为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴。我们党在全国范围执政已经近70年，取得了举世瞩目的执政成就。对时代逻辑的科学把握，是马克思主义者一以贯之的内在要求。我们必须深怀时代紧迫感、历史忧患感和发展责任感，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻新时代党的建设总要求，把握时代问题、阐发时代精神、引领时代潮流、破解时代之问，不断探索加强党的自身建设规律，推动全面从严治党向纵深发展，有效解决党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等问题，始终保持党的先进性和纯洁性，始终成为人民群众的“领路人”。

(二)必须以政治建设为统领，不断增强党的政治领导力

40年党的建设启示我们，党是最高政治领导力量。“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”［28］政治建设是党的根本性建设，决定党的建设性质、方向和效果。加强和完善党的建设，根本目标是要坚持和加强党的全面领导、坚持和发展中国特色社会主义，这也是党的建设工作的定盘星、检验党的建设实际成效的试金石。新时代推进党的建设工作，最根本的是要旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，坚决维护习近平总书记在党中央、全党的核心地位，坚决维护党中央定于一尊、一锤定音的权威和集中统一领导。一要把准政治方向。紧紧围绕贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，经常对标对表，及时校准偏差，切实把坚持正确政治方向贯彻到制定重大决策、部署重大任务、推进重大工作的实践当中。二要涵养政治生态。深入贯彻新形势下党内政治生活若干准则，认真落实“三会一课”、领导干部双重组织生活等基本制度，大力加强党内政治文化建设，坚持和完善入党宣誓、重温入党誓词、过集体政治生日等制度，让党所倡导的价值理念、优良传统入脑入心。三要加强政治训练。要注重在贯彻执行中央决策部署、完成急难险重任务中摔打锻炼干部，加强政治历练，提高党员干部把握方向、把握大势、把握全局的能力，真正练就一双政治慧眼、一副铁肩膀、一个金刚不坏之身，切实担负起党和人民赋予的政治责任，成为最讲党性、最讲政治、最讲忠诚的“铁军”。

(三)必须以思想建设为基础，不断增强党的思想引领力

思想建设是党的基础性建设，理想信仰是思想建设的核心与灵魂。各级党组织要把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为长期战略任务，组织党员干部认真学习《习近平谈治国理政》第一卷、第二卷，学习党的十九大以来习近平总书记发表的一系列重要讲话、作出的一系列重要指示，持续在学懂弄通做实上下功夫，推动学习贯彻不断往深里走、往实里走、往心里走。要深化学习理解。始终以虔诚、执着的态度，从本地本部门实际出发，深入开展“大学习”，引导党员干部读原著、学原文、悟原理。认真学习党的十九大报告，切实做到学深悟透、融会贯通。要深化教育培训。把习近平新时代中国特色社会主义思想作为干部教育培训的重中之重，作为各级党校(行政学院)、干部学院主课，加快建设课程体系、培育理论骨干、开发精品课程，精心组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实推进新时代文明实践中心建设，进一步推动习近平新时代中国特色社会主义思想在祖国大地落地生根。要深化实践运用。坚持知行合一、学以致用，高举习近平新时代中国特色社会主义思想旗帜，真正把科学理论转化为攻坚克难、开拓创新的思路举措，转化为砥砺前进、持续发展的鲜活实践。

(四)必须以组织建设为关键，不断增强党的群众组织力

40年党的建设经验说明，我们党之所以能在敌强我弱、敌大我小的恶劣环境中取得革命和建设的胜利，正是因为有一支能够经受住各种风险考验、具有坚定的共产主义理想信念和始终廉洁自律的高素质干部队伍和人才队伍。可以说，选准人、用好人、管住人是我们党始终能够永葆生机和活力的根本保证。习近平总书记强调指出，“党的力量来自组织。党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。”［29］各级党组织必须忠实贯彻新时代党的组织路线，将其作为组织工作的“指南针”，并紧密结合本地实际，强化质量导向，锻造党的坚强组织体系，全面做好干部培养、选拔、管理和使用工作，着力建设忠诚干净担当的高素质干部队伍。我们要以提升组织力为重点，加强分类指导，统筹加强乡镇(街道)、农村、企业、机关、事业单位、社区等领域党建工作，推动基层党组织全面进步、全面过硬。创新推进党的基层组织设置和活动方式，积极探索新兴业态和互联网党建工作，确保基层党组织全覆盖面。坚持党管人才原则，深化人才发展体制机制改革，最大限度把广大人才的爱国情怀、奋斗精神、创造活力激发出来。坚持党领导一切，坚持服务中心大局，以重大任务落实来检验加强党的组织体系建设成效，为决胜全面小康、实现中华民族伟大复兴提供重要支撑。

(五)必须以作风建设为根本，不断增强党的社会号召力

作风建设不仅关系到党的形象，而且关系到党的生死存亡。40年党的建设启示我们，我们党之所以能够由小到大、由弱到强，能够取得革命、建设和改革的伟大成就，归根结底是把实现好、发展好和维护好最广大人民的根本利益作为唯一的宗旨。治人者必先自治。我们要确保党的纯洁性与先进性，必须强化自我监督，同时带动其他监督。要充分发挥各级纪检机构的监督作用，严字当头、动真碰硬，重点整治慢作为、不作为、假作为等作风顽疾，以刮骨疗毒的勇气查问题、抓整改，以求真务实的精神查实情、出实招，以舍我其谁的决心讲担当、善作为、做奉献，以抓铁有痕的劲头抓落实、求实效，形成铁心硬手抓作风的工作常态。要坚持把作风建设作为干部教育培养的重要课程、选拔使用的重要依据、管理监督的重要内容、考核评价的重要标尺，形成选拔看作风、管理抓作风、考核评作风的机制和导向，推动形成风清气正的政治生态。

(六)必须以纪律建设为支撑，不断增强党的拒腐防变力

严明纪律是中国共产党的显著特点和最大优势。我们党要成功跳出历史周期率，就必须狠抓住党的纪律建设不放松，坚决维护党中央权威和集中统一领导，严明六大纪律，“发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，确保党的路线方针政策和各项决策部署得到贯彻落实”。［30］广大党员干部必须树立牢固的纪律意识，知法度、晓敬畏、存戒惧、守底线，“在实践中严格按纪律、按规矩行事”［31］，努力使党的纪律真正成为全党同志共同遵守的行为准则。要按照党章党规党纪严格管理广大党员，在“抓小”“抓细”上下功夫，及时处理“小错”，以避免小问题变成大问题。广大党员干部要养成带头讲纪律、从严守规矩、处处当表率的政治自觉，始终做到心有所畏、言有所戒、行有所止，以实际行动与党中央保持高度一致。

(七)必须以制度建设为保证，不断增强党的旺盛生命力

制度建设管根本、管全局、管长远，更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。“用制度治党，是法治思维和法治方式在党的建设领域的体现和运用。制度治党将宗旨意识通过制度规范外化于行，树立党纪法规防线，可以使建党成果得以巩固和扩展。”［32］我们党要不断加强制度建设，不断完善坚持和加强党的全面领导的体制机制，努力把党的建设纳入法治化的轨道，为坚持和加强党的全面领导提供制度保证。要根据时代发展的需要，将实践证明好的经验好的做法系统化、条理化、制度化，加以复制推广应用。要坚持党的集中统一领导，把民主集中制原则运用于党的生活的各个领域，使党内生活中的各种关系正常化、秩序化、法律化。通过建立健全党的领导制度、党委会工作制度、组织生活制度、监督制度、干部管理制度等一系列相应的具体制度，为推进全面从严治党提供重要制度保障。

(八)必须以反腐败斗争为震慑，不断增强党的强大战斗力

腐败是人民群众最痛恨的问题。我们党是始终把全心全意为人民服务作为根本宗旨的政党，也是一个有责任和担当，敢于刀刃向内和敢于自我革命的政党，坚决与腐败作斗争是党的性质的内在要求。我们必须在思想认识、责任担当、方法措施上紧跟中央要求，从讲政治、顾大局的高度，坚持以事实为依据、以纪律为准绳，努力促进全面治党与从严治党、严惩腐败与正本清源、惩前毖后与治病救人的有机统一，把握好监督执纪的“时”与“度”，精准执纪，把全面从严治党做深做细做实。要把制度建设贯穿党的建设始终，推动管党治党更加严密有力、体制机制更加科学规范、党规党纪更加防微杜渐、作风建设更加富有成效，不断提高党的建设质量，毫不动摇把党建设得更加坚强有力。

抚今追昔，展望未来，我们要高举习近平新时代中国特色社会主义思想旗帜，融汇历史与现实、贯通理论与实践，凝聚改革共识、坚定开放信心，不忘初心、牢记使命、改革创新、担当实干，真正把科学理论转化为攻坚克难、开拓创新、接续奋斗、砥砺前行的力量，转化为决胜全面建成小康、推进党的建设新的伟大工程的鲜活实践，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。