从蓝图变为现实：专家建言京津冀协同创新发展

文/本刊记者 史 诗

编者按：12月25日，由科技日报社、北京市科委指导，北京科技协作咨询服务中心、《中国科技财富》杂志社、尚农智库、清研智库联合主办的“京津冀协同创新研讨会”在北京召开。

科技部创发司副司长余健、科技部计划司原司长王晓方、科技部调研室原主任胥和平、科技日报社事业发展中心主任尹宏群等领导出席本次研讨会，与京津冀三方政府部门、产业部门、研究机构管理人员和相关研究人员共同探讨推动京津冀协同创新的新途径和新举措，以及京津冀高新技术产业协同创新和农业产业链协同创新机制的构建问题，推进三地创新资源共享、优势互补，形成创新驱动发展合力。

京津冀协同创新的关键在于协同，这要求相关机构在体制机制和政策措施方面深化研究，把政产学研用等各方面的积极性能动性都充分发挥出来。京津冀作为推动我国创新发展的关键一极，必须在把科技变成产业、把科技变成财富上先行探索，为全国其他地方提供示范和引领。推动京津冀产业协同创新，必须在重点区域优先发力。

京津冀协同发展，是以习近平同志为核心的党中央立足我国发展全局做出的战略决策，意义重大，影响深远。创新是引领发展的第一动力，推进京津冀协同创新、建设京津冀协同创新共同体是实现京津冀协同发展的必然要求，也是必由之路。与京津冀协同创新、协同发展紧密相关，中央还作出依托北京建设全国科技创新中心、依托河北相关区域建设雄安新区等重大决策，天津也在积极布局滨海-中关村科技园等重大创新区域、创新载体的建设，这些重大决策、重大部署、重大任务的落实必将对京津冀三地的协同创新和共同发展起到重要的推动作用。

科技部创发司副司长 余健

在《京津冀协同创新发展战略》当中，习近平总书记提出了很重要的一点，要构建京津冀协同创新共同体，概括为“定位、平台、政策”三要素。第一，京津冀协同创新共同体重点要解决北京研发、河北转化的问题。北京要建设具有全球影响力的科创中心，需要实现前瞻性技术研究、引领性原创成果的重大突破。第二，河北要搭建大量的各种各样的创新平台，为北京的人才在河北搞转化搭平台，搭舞台。第三，要有一套承接北京成果转移转化的政策，承接成果转移转化要多转、好转，快转。

科技日报社事业发展中心主任、《中国科技财富》杂志社长 尹宏群

京津冀协同创新的关键在于协同，这要求我们在体制机制和政策措施方面深化研究，把政产学研用等各方面的积极性能动性都充分发挥出来。科技日报社受北京市科委委托，牵头开展“京津冀重点区域产业链条协同创新路径研究”课题，就是要在京津冀协同创新的重点产业预测、重点区域选择、重点机制建设等方面争取有所突破。

《中国科技财富》杂志是科技日报社面向科技创新创业、技术转移转化、科技金融结合和新业态新经济发展等领域，致力推动科技变成产业、创新变成财富的新型传媒平台。今后，《中国科技财富》杂志将更多争取科技部创发司、北京市科委、天津市科委、河北省科技厅的指导，更多加强与企业、高校、院所等各方面的合作，更好发挥杂志社在服务京津冀协同创新、促进科技创富中的重要作用。

河北省科技厅创新发展处处长王立伟

第一，关于加快推进协同创新平台建设方面工作。

一是加快推进雄安新区规划建设；二是聚焦科技成果孵化转化中心的协同创新战略定位，谋划建设河北·京南科技成果转化示范区，启动京南科技成果转化建设专项，支持22项京津冀重点科技成果落地转化；三是积极推动环首都现代农业科技示范带工作。我们在涿州建立北京农科城涿州农业科技成果创新示范园，启动建设了京津冀现代农业协同创新研究院，编制我们环首都现代农业科技示范带成果供给指南和需求清单，一批先进实用农业技术成果正在转化落地；四是积极鼓励支撑我省企业与京津高校联合共建研发平台，今年以来与京津联合新建省级工程技术研究中心达到8家，产业技术研究院6家，贡献研发平台达到96家。

第二，加快培育壮大科技创新主体。

一是积极推动高新技术企业的培育；二是实施了新一轮的科技型中小企业成长计划；三是积极打造科技企业的孵化运行体制，围绕激发双创活力，建立省级以上众创空间，与北京合作的众创空间有48家，引进北京运营机构，建设众创空间27个。

国安创客总经理 张丽文

早些年，国安创客就按照京津冀三地进行布局，中信国安转型的需求给国安创客京津冀三地的布局提供了强大的支撑。北京国家温床实验区，定位是科技类、高新技术产业；河北香河国家文旅示范园区，定位是“文创+科创”；天津于家堡金融自贸区，定位是互联网和跨境电商。

此外，张丽文还谈到国安创客在京津冀协同创新层面的具体工作。

第一，立体空间协同。在空间运作上，打通商业协作，入驻北京的公司，在天津、河北都有相应的配套办公区域。空间的协同一定程度上为服务协同、业务协同，人才协同创造了条件和基础。

第二，服务协同。目前国安创客已经建立一个线上的企业服务平台，目前平台注册企业1.2万家，都是覆盖京津冀这些区域的中小型创新公司。国安创客鼓励北京的提供优质服务资源的企业到天津、河北。人才方面，国安创客将拓展全国重点区域，为服务二线、三线的平台搭产业，提供服务，为人才在全国范围内流动提供条件。

北京市科学技术情报研究所研究员苗润莲

我们建立了“3+11”科技信息共享网络体系，通过这个共享网络体系将京津冀以及河北11个地级市的科技情报部门和科技局联络起来。

在做研究过程中，我们发现很多不协同，也就是大家互相不了解。提到成果转化，京津冀三地从合作情况来看，并没有遵循“梯度转移”理论，反而北京技术转移和科技合作直接跳到南方，珠三角、长三角合作很密切，和天津、河北的合作特别少。如果能把这个问题解决，解决的不仅仅是京津冀的问题，可以为整个国家不平衡发展问题的解决提供一个模式或者是范例。

此外，在产业转型如何升级迫切需要北京科技资源和科技成果做转移方面的支撑。我们做这方面课题需要促进需求和引发对接，从政策导向和需求引领来做，促进产业成果进行转移和对接。

清研智库研究员 张洪云

京津冀协同就是优势资源的协同，北京做的是从0到1的工作，是创新、创意和创客集中的工作。河北做的是从1到N的工作。天津做的是增值的工作，包括一部分制造产业的中高端赋值，也包括港口、贸易方面，也包括天津在多年制造业品牌优势方面，可以做N多增值工作。从定位上来看，北京是要搭平台，创新从0到1靠北京一个市很难完成，北京需要做的是整合国内外资源。河北是深耕，而天津作为重要的黏合剂存在。唯如此，京津冀协同创新才能做到言之有物，才可能落到实处。

中国农业大学经管学院教授 韩青

由于三省市具有的资源禀赋条件不同，京津冀区域创新主体的协同方式大体呈现“北京研发、天津转化、河北配套”的模式。

具体来讲，京津冀协同发展作为国家发展战略，在三省市协同发展中，可以做到优势产业发展互补，互为支持。北京具有科技创新资源优势，天津具有科技成果转化优势，河北具有生产要素和资源优势。另外，在京津冀协调创新发展过程中，是以中央和地方政府为主导，大大降低了企业与企业之间，企业与科研机构和高等院校的协作谈判成本，避免了协作创新中的低水平重复建设，提高了协作创新效率。

中国农业科学院科技局协同创新处处长 庄严

从2014年开始，由农业部主导、中国农科院牵头成立的国家农业科技创新联盟，依托联盟平台开展协同创新。联盟成立是为了解决目前农业科技存在的资源配置碎片化、重复投入，以及农业科技体系上下一般粗的问题。

我们有一个统计，全国做小麦育种的课题组600家，做玉米育种课题组700多家，水稻育种课题组800多家。大家都在进行同质化的竞争，没有实质性的协同，这几年从农业重大品种来讲受到问题的制约，没有飞跃的进步。

经过三年的努力，国家农业科技创新联盟初步的建成了以科技资源共享一盘棋，产业上中小游一条龙，区域重大问题解决一体化为主的协同创新新的局面，在组织机制上的创新，在重大任务上的引领，在解决全局性的科研问题上做出了一些探索。通过整合各方面资金，联合国家、省、地三级农业科研系统、涉农高校、农业龙头企业共同开展协同创新。