学徒制：应对美国幼儿教师危机的良方？

[美]玛丽·爱丽丝·麦克卡西+周岳峰（编译）

译者注：促进就业是美国总统唐纳德·特朗普的施政重点之一，他在2017年6月15日签署了一项行政令，增加拨款2亿美元，大力推广学徒制，以填补600万个技术岗位空缺。学徒制有望让人们学习技能，却不用负担接受高等教育的沉重债务，同时增加就业机会。美国智库新美国（New America）教育政策项目资深政策分析师玛丽·爱丽丝·麦克卡西（Mary Alice McCarthy）2017年10月26日在美国《大西洋月刊》杂志网站刊发题为《美国幼儿教师面临的危机》的文章。该文指出，在早期教育领域，为了使各个日托中心在配备素质较高的幼儿教师的同时，又不会对目前那些没有获得大学学位的幼儿教师的工作构成威胁，美国不少地方（包括费城在内）已开始实施各种学徒制项目。

对于自己将能够重新工作一事，贾米拉赫·琼斯（Jameelah Jones）现在感到宽心了。在2015年被诊断患有乳腺癌后，在费城一家亲子中心（the Parent Infant Center）当幼儿班班主任的琼斯只好停职休假。随着癌症症状得到缓解，琼斯在2016年又能够上班了，不过她却被禁止重返原先的岗位：该亲子中心已提高了对班主任的任职资格，要求必须拥有副学士学位。由于琼斯没有副学士学位，因此她只好改在亲子中心的婴儿室里照看2岁以下的婴幼儿。

最近刚刚过完50岁生日的琼斯自10岁那年从圭亚那移民来美以来，一直都在费城市生活工作，她成年后的大部分时间都从事幼教工作。在长期的职业生涯中，琼斯观察到，在上幼儿园之前，婴幼儿照顾的重点已经从要确保这些孩子注意自己的举止转向于帮助他们发展丰富的词汇。“我过去常常教导孩子们不要对他们不想要或者不喜欢的任何东西说‘不，我肯定每天说过一千遍”她笑着说，“现在，如果一个孩子不想要某种东西的话，我会鼓励他们说出自己的真实意思，‘不，我不想跟你一起玩我的积木‘不，我不想吃胡萝卜，话越多越好”。

琼斯相信像她这样长期从事幼教工作的人在早期教育的理论和实践方面的确需要更多的培训。事实上，她在过去20年里已多次尝试攻读大学学位，而且她依旧在为此偿还8000多美元的学生贷款，但是由于抚养两个女儿、家人病故、近期抗癌等各种障碍，她未如愿以偿。目前，她已经丧失了获取联邦佩尔补助金的资格，而且无力再承担其他债务。

对于工作中出现的新要求，许多长期从事幼教工作的人，尤其是像琼斯那样几乎不可能重返学校的人，剩下的时间很紧迫。不过，对于琼斯来说，她的雇主希望她继续留下来并愿意为她提供帮助。这家亲子中心正在与一个为没有大学学位的幼教工作者提供培训的项目展开合作。2017年春天，作为学徒制项目的一部分，琼斯就读于费城社区学院（Community College of Philadelphia，CCP），该项目是由当地一家致力于培养费城健保和幼教的专业工作者技能的非营利性团体组织的，这个名叫1199C学区培训和升级基金（the District 1199C Training and Upgrading Fund）的组织正在与费城社区学院以及该市20多个日托中心合作，给像琼斯这样的人提供学徒培训，琼斯和32位学徒有望获得幼教副学士学位。

琼斯对于完成大学学位感到很乐观，因为较之于通过各种传统学位项目，学徒制更容易将工作和学习结合起来。在这个项目中，琼斯的身份是一名“注册学徒”。在联邦法律里，这是对于一个特定劳动力类别所定义的一个称号，它赋予琼斯以及她的雇主一套特定权利和责任。琼斯的权利包括获得结构化的、付费的在职培训和一位职场导师的指导，她还有每周6個小时时间可以在费城社区学院上课，而且当她达到关键基准的时候，有资格获得加薪；她的职责包括与导师紧密合作，修读自己所学的课程，遵守亲子中心的所有规定。此外，她必须展示出自己精通掌握了一套核心职场技能；一旦如此，她将获得大学学分。

换句话说，琼斯仅仅通过每天上班和在职学习的方式就有可能拿到一个学位。而且，当她在2018年结束该项目的时候，她不仅会拥有副学士学位，而且时薪将会比现在提高两美元。

美国的幼教领域正处于一个艰难的过渡阶段。虽然有确凿的证据表明，早期学习能够帮助缩小儿童之间存在的成绩差距并且产生许多其他持久的积极影响，但是这个领域仍然正在设法将自身与传统的儿童照顾区分开来。早期教育是教育体系中最有效减轻由贫困带来的各种有害影响的阶段，但它所获得的资金数量却比其他级别或者类型的学校教育要少得多。虽然倡导者们寻求将早期教育定位成基础教育体系的一个自然延伸，但是它依旧主要通过各私营日托中心提供服务，并由具有一定经济实力的家长们买单。现在可利用的公共资金主要来源是启智计划（Head Start）和固定拨款，而且以教育券的形式分配给各个低收入家庭；虽然各个州也正在越来越多地资助早期教育，但是等待的名单常常很长，而且需求远远超过了供给。

公共资金的投入使得政府须确保其流向各种高质量项目——这意味着在各个日托中心任职的须是合格的教师。政府将这方面工作的重点放在提升日托中心幼教工作者受教育水平上。最终的目标是使得他们的受教育水平不低于小学教师的受教育水平。在公立小学，教师需要具有学士学位。

然而，提高对于早期教育工作者的学历学位要求会引发诸多涉及公平的问题：像琼斯这样的幼教工作者无法完成大学学位的话，就可能失去饭碗。2012年，在日托中心负责照看3～5岁儿童的教育工作者当中，具有学士学位的比例不到一半；而在那些负责照看年龄更小的婴幼儿的教育工作者中，这一比例降为19%。

还有另外一个事实，即提高幼教工作者的受教育水平对于其工资几乎没有影响。在美国，一名托儿教师（childcare teacher）的平均工资仅为每小时9.7美元，而且其中许多教师无法获得健康保险、带薪休假等福利。即使是具有学士学位的早期教育教师，薪酬也很低的，平均年薪大约为3万美元。事实上，根据乔治城大学教育和劳动力中心（Georgetowns Center on Education and the Workforce）的研究，一个早期教育学士学位为个人所带来的终身收入在所有大学专业里是最低的。endprint

旨在实现早期教育工作者专业化的大多数努力一直是围绕着提供经济援助以使他们能够负担上大学的费用展开的。费城幼教学徒制倡议则向前更进了一步，并且将高校带入职场当中，允许各个参与者在工作期间完成各自的学位。在一整天照看孩子们后在晚上选修各种网络课程或者在当地一所社区学院或者营利性学院一学期选修一门或者两门课程与在职学习是不一样的。至少在理论上，学徒制允许参与者们充分利用各自工作经验，把理论与实践结合起来。

当大多数人考虑学徒制的时候，他们不会想到幼教工作者，出现在他们脑海里的要么是建筑行业蓝领工人的形象，要么是一档由穿着华丽的名人们出演的真人秀节目的形象。但是，在过去10年里，学徒制已擴展到诸如医疗保健、金融、信息技术甚至网络安全等行业。奥巴马政府投资超过2.5亿美元，旨在让美国学徒人数翻一番；特朗普政府则在2017年6月份签发一项行政令，要求将学徒制扩展到新行业。科罗拉多州、南卡罗来纳州、华盛顿州和马里兰州的州长们都已启动了旨在扩大学徒制的项目。

学徒制是很有吸引力的。对于雇主们来说，这是一项行之有效的解决雇员各种技能短缺的策略。对于政策制定者们来说，这是一项有效利用公共和私人投资发展劳动力的策略。对于学徒们来说，这是一个获得各种宝贵技能和证书同时不需就读传统高校的机会。这三个因素使得学徒制尤其适合于实现幼教工作者的专业化：各个日托中心需要更多拥有学位的教师，政策制定者们希望增加获得优质早期教育的机会的同时不给家庭增加负担，幼教工作者则需要实惠的获取学位的途径。

费城的学徒制项目是专门为在幼教领域富有经验但是没有副学士学位的幼教工作者设计的。这些学徒将在费城社区学院选修一系列课程，他们也将参与结构化的、在职的学习，掌握由特拉华山谷幼儿教育协会（the Delaware Valley Association）所确认的一套技能，并且跟幼教工作者的国家职业标准看齐。

开展这个项目并非易事。培训基金（The Training Fund）招聘雇主并且管理一个由学徒、导师、社区学院和州与市机构所构成的复杂网络。目前，该项目是通过各种公共和私人筹资渠道来融资的。雇主们承诺给予教师四次加薪并且承诺向费城社区学院支付10%的学徒学费（每年大约500美元），学徒们也支付10%的学费。其余的学杂费和教材费则由宾夕法尼亚州教师教育和补偿帮助（Teacher Education and Compensation Helps，T.E.A.C.H.）奖学金来承担。

这个模式并非没有弱点。2017年5月份以来，已有4名学徒退学了。目前尚不清楚究竟有多少名学徒最终会抵达终点。更加重要的是，人们有理由对于参与该项目的各个日托中心在职学习的质量感到担忧。培训基金原本希望在获得州一级最高评分的各个日托中心实施该项目，但无法召集到足够数量的四星级日托中心以使该项目能够继续发展下去，因此不得不从相对较差的日托中心引入学徒。在那些日托中心里，年长的职员们大多没有大学学位。由于导师负责给在职学习者发证书，因此他们在技能、背景以及在他们所工作的日托中心质量方面所存在的差异成为引发人们担忧的原因。

编辑 王昕 校对 许方舟endprint