城市一般工业固废现状及对策研究

黄东升

（东台市核与辐射安全和固体废物监管中心 江苏东台 224200）

引言

随着我国经济的快速发展，城市工业发展取得了显著成就，但由此所产业的城市一般工业固废产生量依然庞大。城市一般工业固废系指未被列入《国家危险废物名录》或根据国家规定的《危险废物鉴别标准》（GB5085-2007）、《固体废物腐蚀性测定》的鉴别标准和方法判定不具有危险特性的工业固废。从城市一般工业固废的处理现状来看，主要存在处理能力不能很好满足固废处理的现实需要，非法倾倒、随意堆放和丢弃等现象依然时有发生，垃圾围城，因此，做好城市一般工业固废的处理工作成为人们关注并急需解决的问题。

1 城市一般工业固废现状

一般工业固废主要包括高炉渣、钢渣、赤泥、有色金属渣、粉煤灰、煤渣、电石渣等，具有危害性较小，通过一定的技术处理可以成为工业原料或能源，与工业废水、废气相比更易实现资源化。

1.1 产量呈现逐年下降趋势

近年来，随着国家供给侧结构性改革的深入推进，我国电力、煤炭开采以及黑色有色金属采掘、冶炼等主要固废产生行业去产能，使得城市一般工业固废产量持续保持下降趋势。根据《全国大中城市固体废物污染环境防治年报》公布的数据显示，2015年全国受调查的246个大、中城市共产生的一般工业固废为19.1亿吨，2016年，我国一般工业固废为14.8亿吨，从一般工业固废的产生量来看呈现出逐年下降趋势。

1.2 综合利用仍是主要途径

一般工业固废危险性较小，通过一定的技术方法便可以较好的实现变废为宝。近年来，各地都纷纷加大了一般工业固废的综合再利用。一般工业固废被制成水泥、混凝土骨料、砖瓦、纤维、铸石等建筑材料。2015年全国产生的19.1亿吨一般工业固废，综合利用量为11.8亿吨，综合利用率为60.2%；2016年全国产生的14.8亿吨一般工业固废，综合利用量为8.6亿吨，综合利用率为48.0%。可见，综合利用依然是一般工业固废处理的主要途径。

1.3 一般工业固废产生相对集中

2015年，全国246个大、中城市中，一般工业固废产生量排名前10位的城市中，所产生的一般工业固废总量达到了4.5亿吨，占全部信息发布城市产生总量的23.6%；2016年全国一般工业固废排名前10的城市共产生一般工业固废4.0亿吨，占全部信息发布城市产生总量的27%。由此可见，我国城市一般工业固废的产生相对集中，这为一般工业固废的收集和处理提供了便利。

2 一般工业固废的主要危害

城市一般工业固废的毒性较小，但也含有大量有害成分，随意丢弃会对城市土壤、大气和水体等造成污染，威胁市民的身体健康。

2.1 污染土壤

一般工业固废长期露天堆放，固废中所包含的各种有害成分会随着雨水浸入到土壤中，使得土壤中的有害物质吸附呈现出不同程度的积累，长期会影响土壤成分及其结构的改变，从而造成土壤污染，影响植物的正常生长。

2.2 污染空气

一般工业固废中含有许多细粒、粉末等，这些质量较轻的物质会随风飘散于城市上空及周边，加剧城市空气的污染程度。此外，工业一般固废在运输过程中如果相应的防护措施采取不当，也会在加重空气中的粉尘含量。

2.3 污染水体

一般工业固废长期堆放，或者直接排入水体，固废中的重金属物质以及病原微生物会随着雨水渗滤液流入到周围的地表水，甚至是地下水，影响水质安全。

3 一般工业固废处理策略

3.1 倡导清洁生产，源头减少产生量

在工业企业中大力倡导和推行源头削减政策，鼓励和引导企业采用清洁生产工艺，从源头上减少一般工业固废的产量，从而实现城市一般工业固废的减量化。

3.2 加大技术革新，完善固废处理设施

目前，许多城市的一般工业固废处理处置水平较低，资金投入较少，固废的处理能力较低，为此，政府应结合城市的经济发展现状，加大一般工业固废的技术革新力度，鼓励固废处理处置企业采用先进的处理技术和处理设施，提升城市一般工业固废的处理能力和水平。

3.3 完善管理体制，促进固废处理市场化

积极依靠市场的力量做好一般工业固废的处理，大力推行市场化处理机制，通过完善政策法规等，鼓励组建或成立专业的市场化处理一般工业固废企业，依托专业人员、专业设备处理一般工业固废。

3.4 加大宣传教育，鼓励市民积极参与

通过广播、电视传统媒体，以及微信微博等新媒体平台，多渠道、多层次、全方位的做好宣传教育，提升市民对一般工业固废的认识，以及固体废物污染防治和循环经济，以及可持续发展之间的关系，积极参与到一般工业固废的处理工作中，建立公众参与机制，强化社会监督。

结语

我国还是发展中国家，经济、科技等所限，导致一般工业固废处置方式还不够规范，综合利用率还有很大的提升空间。因此，企业、政府、市场以及公众共同参与，既要做好源头的减量化，也要变废为宝，实现其资源化和无害化处理，为城市营造良好的发展环境。