供电公司内部控制现状评价及优化策略分析

白雪

摘要：本文对企业内部控制概念进行简单阐述，并对供电公司内部控制现阶段存在问题如企业预算实际执行力较低、监督评价机制受限予以分析，同时对加强供电公司内部控制提出几点优化策略如供电公司可借助增强预算约束力，有效缩减供电公司额外成本支出;强化企业内部审计力度，提升企业监督管理评价客观性;转变企业固定资产管理理念，提高公司固定财产管理精细程度，望以此提高供电公司内部管控水平。

关键词：供电公司;内部控制;监管机制

供电企业为促进国民经济进步、发展的重要因素，于供电公司实施内部管理控制制度，可对供电公司财产安全度、完整度提供较大保障。此外，供电公司实际运营过程中仍存在部分问题对供电公司内部管理水平提升造成一定制约。因此，供电公司相关管理人员应不断加强内部控制管理力度，提升内部控制管理的水平，以此实现供电公司繁荣发展。

一、内部控制概念

内部控制即指企业于生产、经营过程中的各项管理控制活动及将此为基础建立的企业内部控制体系等一系列企业管理控制机制。企业实施内部控制的重要意义为：首先，企业实现内部控制可对企业于企业日常经营活动中各项经济活动所带有的风险因素予以有效识别，同时可将风险控制于一定范围内。其次，企业经营管理活动可将企业日常各项经营管理活动控制于合理范围内。再次，企业合理实施内部控制也可有效提升企业日常经营管理水平，从而推动企业良好运转，同时也可有助于实现自身所制定的经营管理目标。

二、供电公司内部控制现状评价

虽供电公司实行内部管控制度不仅可对风险进行有效预防，同时也可于一定程度上保障供电公司各项经营管理活动的合理性，还可推动供电公司实现自身经营管理目标，但实际执行过程存在以下问题：

（一）企业预算实际执行力较低

据相关实践结果表明，现阶段大部分供电公司所编制的预算与实际执行间仍存在一定差距，使得供电公司所编制的预算实际执行力较低。近年来我国经济结构升级转型，中国经济增长速度放缓，使得我国供电市场环境发生变化。部分耗能较高的大型工业企业受此宏观因素制约，同时国内所推出的“三去一降一补”也对此类企业造成一定影响，使企业用电量产生较大变化，使供电公司所编制预算同实际供电量产生较大偏差。此外，近年来我国各城市基础设施建设进程不断加快，使得供电公司原有供电线路、电网架设须进行调整，以满足城市基础设施建设要求，从而产生预算之外的成本支出，也使得供电公司所编制预算实际可执行力较差。

（二）监督评价机制受限

从总体层面而言，大部分供电公司内部控制中的监管制度已逐渐完善，但此制度于实际执行过程中仍存在部分问题使监管制度优势难以充分发挥。因供电公司内部审计机构为供电公司实施监督管理的主要评价机构，但实际执行过程中大部分均以上级领导、上级部门进行安排，使得供电公司内部审计工作独立性、主动性欠缺，同时也导致供电公司内部审计工作的执行力度、执行广度也无法得到有效保障。此种审计模式下，使得供电公司监管体制难以充分发挥自身作用，对供电公司起到良好的监管作用。

三、供电公司内部控制优化策略

（一）增强预算约束力

为缩减供电公司所编制预算同预算实际执行过程间产生偏差，增强供电公司所编制预算实际约束力，供电公司不仅应将增量预算变为滚动预算，同时还应尽量缩短预算滚动期限，以此促使供电公司营销部门可同供电市场实时接轨，便于供电公司对市场动向进行了解，使供电公司所编制预算可進行及时调整，有效提升供电公司所编制预算的实际执行力。供电公司营销部门可借助走访重点用电客户的形式对市场动态大体了解，同时供电公司还应对国家所颁布的相关政策、新出台政策予以全面了解。供电公司借助此种形式既可于一定程度上减少因供电市场变动而对供电公司所造成的影响，又可便于供电公司对现阶段公司经营管理目标进行调整，也可应提升供电公司管理水平。除此之外，供电公司还应将同政府相关部门的业务对接工作作为重要工作内容，将市政规划同电网线路建设二者间进行有效融合，以此可有效减少因市政建设造成的成本支出。此种方式既可有效提升供电公司所编制预算的实际执行力，又可于一定程度上强化供电公司所编制预算约束力。

（二）强化企业内部审计力度

为保证供电公司所构建监管体制优势可充分发挥，首先，供电公司应提高公司内部审计于公司内部控制体系中的审计力度。供电公司应于审计人员实际工作中切实提升内部审计部门工作的独立性及审计人员工作的独立性，借此可有效提升供电公司内部设计部门于公司内部控制、监督体制评价的客观性。其次，供电公司应将内部审计工作职能、工作形式进行细化，即供电公司应针对不同业务制定不同形式的审计形式，强化审计工作的针对性。同时还应强化供电公司内部审计人员风险管控理念，增强相关工作人员风险意识，以此也可有效提升供电公司风险控制力度。再次，供电公司还应对企业审计工作方法予以优化，即于将供电公司电力体制改革作为工作重点，同时将电力改革政策落实于供电公司各项具体措施中。供电公司应对公司内部审计监督工作的工作重点进行及时调整，并将市场实际情况同公司未来发展战略进行有效结合，促使公司管理模式进行转变，提升供电公司市场适应能力。

此外，供电公司还应实行审计部门回访机制，借助此机制既可促使供电公司各部门对供电公司内部控制体系中，审计部门所发现的问题进行及时改进，又可使供电公司内部控制监督体系形成闭环管理，有效提升供电公司内部控制管理质量。此外，供电公司还应对内部控制管理过程中加入大数据技术，推动公司内部审计信息化建设进程，以此提升企业内部审计工作的工作效率。此种审计模式下，可对供电公司内部控制进行全面、全过程监督。

（三）转变企业管理理念

为提升供电公司固定财产管理精细化程度，各供电公司应转变固定财产管理理念，实现供电公司固定财产精细化管理。首先，供电公司应改进公司固定财产报废制度，对公司固定财产应用部门进行严格要求，加大此部门对固定财产的清查力度，应对折旧需报废的财产及时依据公司规定予以报废，尽量将财产价值报废同实物报废间产生的时间差缩至最短。与此同时，此部门对部分使用价值、经济价值较低的固定财产予以打包管理时应严格遵守一物一卡财产管理制度，以此可有效提升供电公司固定财产管理精细化程度，同时也可于一定程度上提升供电公司所编制预算的准确性。除此之外，供电公司还应对公司现存岗位进行重新梳理，对公司中工作职务分布不合理的现象、不相容岗位结合供电公司实际经营管理情况进行调整，以此可有效保障公司各岗位均可充分发挥自身岗位职能。此外，供电公司还应健全公司授权审批制度，明确供电公司内部各岗位职责，避免产生一人多岗现象。此种管理模式下，不仅可有效提升工作人员工作效率，同时也可提高供电公司管理水平。

四、结束语

供电公司形成有效的内部控制管理体系不仅可对公司财务信息的完整性、正式性提供一定保障，同时也可对推动企业长期、稳定发展起到重要作用。事实上，现阶段大部分供电公司于内部控制管理实践过程中均存在一定问题，导致供电公司内部控制有效性减弱。因此，各供电公司于实施内部管理控制时可通过增强预算约束力、强化企业内部审计力度、转变企业管理理念、明确工作人员岗位职责等方式，提升供电公司内部控制管理水平，借此推动供电公司有序、可持续发展。

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