精细化财务管理在行政事业单位财务管理中的应用

王宝芳

摘要：本文重点分析精细化财务管理在行政事业单位日常财务管理工作中的具体应用，首先阐述了精细化财务管理的内容与特征，随后针对行政事业单位财务制度建设、财务管理监督、财务管理具体环节研究行政事业单位开展精细化财务管理具体应用，以供我国相关单位人员加以借鉴。

关键词：行政事业单位;精细化;财务管理;应用

在行政事业单位财务管理体制不断深入改革的背景下，提升行政事业单位财务管理水平，已经是迫在眉睫的重要任务，当下行政事业单位的财务管理，普遍存在不同程度的问题，例如往来款管理，固定资产管理粗放，核算不精细、管理不严以及人员素质不高等问题，在这种环境下，基于精细化财务管理来提高行政事业单位的财务管理水平，是行政事业单位实现健康、可持续发展的重要手段。

一、精细化财务管理内容和与特征

（一）精细化财务管理内容

精细化财务管理是由日本丰田公司为了提升自身财务管理水平而提出的一种高效、系统、科学的现代化管理方式与管理理念，在管理中围绕“细”字开展工作，即针对财务管理中的每一项工作，岗位设立、工作规范、工作流程，在具体实施过程中严抓管理，将财务管理融入到单位内部管理的每一个环节与流程，利用有效的财务监督职能，有效提升财务管理水平，促进财务管理全面落实。在单位内部针对财务管理，运用精细化财务管理的理念和方式，就是在最大化节省管理资源的前提下，降低财务管理成本，实现财务管理责任的明确化、具体化，在潜移默化中提高财务管理效率。明确行政事业单位财务管理的目标，进一步提升单位财务管理效率，降低出错几率，真正推动行政事业单位的创新和可持续发展，推动财务管理目标的实现。

（二）精细化财务管理特征

单位财务管理的目的是最大化优化资源配置、提高资金使用效率，因此财务管理的问题隶属于单位内部管理的核心内容。精细化财务管理，其最大的特征是通过改变单位传统的财务管理方式，利用动态财务问题取代静态财务问题，将工作形式向服务型工作转化，以提高单位运行效率为管理的主要目的，在发挥行政事业单位公益性价值的同时，有效控制运行成本，降低资源浪费率，最大化提高财政资金使用效益。行政事业单位开展精细化财务管理，其重点内容就是扩宽财务管理的领域，将财务管理内容不断细化，充分挖掘与发挥潜在的价值，有效控制成本，减少不必要的浪费，形成系统化的财务管理体系，确保单位内部部门协同工作，提高单位运行的灵活性，将财务管理内容细化分解，再整合、再细化，通过不断的循环细化，从而不断提高财务管理的水平。

二、行政事业单位精细化财务管理的应用

（一）精细化建设财务制度

为了有效规范行政事业单位财务管理活动，提升单位财政资金的使用效率，结合单位实际运行情况，有效结合财务管理规章制度，针对行政事业单位的财务管理制度进行精细化的建设：

1.精细化管理工作分配制度

在无需参与市场经济竞争，仅需履行自身职能和完成上级部门交办的业务任务的背景下，为了有效避免人员“吃大锅饭”的意识，管理粗放，权责上推诿扯皮现象，行政事业单位需要对各项工作职责制度进行精细化管理，针对财务管理各个事项的每个环节都制定具体的工作要求、达到的标准，同时将责任细化至人，让每一个环节都有相应固定的负责人，同时实现对人、对工作的精细化管理，一旦在某一环节出现问题，直接追溯到具体责任人，从而为高效完成工作任务提供保障。

2.精细化建设资产管理制度

为了确保国有资产的安全完整，行政事业单位需要精细化建设资产管理制度，针对行政事业单位的固定资产购置工作，首先要求必须经过相关部门批准后才可进行购置，针对拟采购资产系政府采购目录以及控购商品目录中的资产，必须汇报相关部门进行批准，同时单位的固定资产管理部门工作人员，需要对购入的资产进行入库——贴标——管理——登记——使用，即固定资产自购置开始全程的统一管理控制。其次，针对固定资产，建设精细化的固定资产卡片账，确保固定资产账实相符、账卡相符以及账证相符，固定资产管理人员必须不定期、定期对固定资产开展资产盘点工作，同时在年末进行总清盘工作。针对资产处置、资产报废，必须遵循制度中的固定程序开展，确保资产处理与报废具备完整的手续，例如针对资产的转让、变价收入纳入到国有资产收益，对其进行收入统一管理。再次是要严格遵循银行结算、现金管理等相关办法，精细化建设往来款项内控管理体制，定期与进行财政账户、银行账户发生额及余额的核对，实现单位现金日清月结，确保流动资产账证、账表、账账相符。

（二）精细化监督

以行政事业单位的实际情况和实际需求为依据，需要针对财务管理设置专门的监督部门，并开展精细化监督管理，监督部门需要以定期、不定期的形式，对行政事业单位财务管理执行情况进行检查，若在检查过程中发现重大缺陷，及时采取针对性措施，充分发挥内部控制的效应，发现问题及时处理解决，将监督作用充分发挥出来。针对单位开展精细化财务管理期间，要不断强化财务监管工作，加强运行成本控制，监督财务人员是否严格遵循财务管理工作相关流程，是否存在泄漏财务信息现象。

站在外部监督部门角度来讲，外部监督部门，需要联合纪检监察部门，针对行政事业单位开展联合内部控制建设，利用科学的手段，对单位的财务管理工作进行精细化监督和控制，并运用成本效益分析，或是形成专门小组的方式对行政事业单位的各项财务进行抽查，严格规范财务管理，保证行政事业单位内部监督、外部监督制度更加精细化，提升财务管理透明度，保障财务安全性。

（三）财务管理环节精细化

在行政事业单位内部，财务管理是一项系统化、复杂性极高的工作，涉及到诸多环节和步骤，例如预算管理、资产管理以及往来款管理等，而行政事业单位往往在开展财务管理期间，主要注重制度建设、忽略了财务管理环节的管理，导致很多行政事业单位只是具备完善财务管理制度，却无法有效提高财务管理水平。

行政事业单位在开展精细化财务管理期间，除了制度方面和监督方面，还需要针对财务管理环节都开展精细化管理，如从预算管理角度看，需要采用精细化预算编制、执行，分析，在开展预算管理期间，对单位具体的工作内容、实际情况开展深入分析，在获取充足信息的基础上，将其作为预算编制的依据，并且在预算执行期间，必须就出现的问题分析原因，采取措施予以解决，确保预算有序执行，实现预算精细化管理。站在行政事业单位的收入、支出核算管理，施行精细化收入、支出管理，单位管理者要对绩效考核机制开展精细化划分，量化支出项目指标，并且将收入、支出管理同财务管理其他环节进行有机融合，确保财务环节紧密相联，互相制约。此外，开展财务精细化管理，必须针对支出管理、收入管理二者建立联动机制，实现两项工作的互动，扩宽单位的收入来源渠道，最大化降低支出，提高资金的使用效率，实现行政事业单位资源优化配置的目标。另外，对财务人员职业素养实行精细化管理，财务人员是行政事业单位中财务管理工作的主体，担当着事业单位重要部门的职责，在新时期实现财务人员的精细化管理是重要方面，由于财务管理信息需要不斷更新，这就需要财务人员增强知识储备，提高财务人员对新政策的解读与分析的能力。

三、结语

本文围绕行政事业单位中的精细化财务管理展开研究，首先分析了精细化财务管理的概念与特征，并提出针对行政事业单位开展的精细化财务管理应用，分别围绕精细化建设财务制度;精细化管理监督制度;财务管理环节精细化三个方面来分析行政事业单位对精细化财务管理的应用，相关单位加以引荐，可有效提高单位财务管理水平。

参考文献：

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