以创新战略发展山东品牌经济问题研究

张金平

摘 要：在现代经济社会中，品牌越来越成为推动区域经济发展和提升经济实力的重要力量。山东经济要实现率先发展，就必须走创新发展道路，通过创新促进品牌壮大，从而带动山东经济整体发展。

关键词：创新战略；品牌经济；市场

一、实施对外开放创新战略

实施“走出去”战略。“走出去”是扩大对外开放的重要方面，是企业开拓国际市场、提升国际竞争力的战略选择。要充分利用两个市场、两种资源，全面提高走出去水平，加强对外经济技术合作，实现对外承包工程产业化、对外劳务合作规范化、对外投资多元化。支持有实力、有条件的企业，采取战略投资、跨国并购、联合开发等方式，参与国际资源合作，建立境外资源开发供应基地。支持有技术、有品牌和市场优势的企业到境外设立研发中心和营銷网络，大力开拓国际市场，提高自主创新能力。

完善开放型经济体系。要加快调整出口贸易结构，深入实施科技兴贸战略，支持企业扩大自主品牌、自主知识产权产品出口，鼓励发展高端加工贸易，推动加工贸易转型升级。大力承接国际离岸服务外包，建设一批具有国际竞争力的服务外包示范基地。深入实施市场多元化战略，巩固日韩欧美高端市场，积极拓展东盟、拉美等新兴市场。

优化政府服务功能，为创新品牌战略创造良好生态环境。要创新招商引资的方式和运作模式，以产业转型发展规划招商。坚持集群化、高新化、规模化、特色化发展，抓好主导产业、传统产业、新兴产业、现代服务业，进行定向招商、重点招商。

二、实施机制创新战略

加快行政管理体制改革。加快转变政府职能，强化政府社会管理和公共服务职能，构建责任政府、服务政府和法治政府。创新海陆统筹管理模式，探索开展海洋综合管理试点，推行海上综合执法，加强海上执法、海洋维权能力建设。合理调整青岛、烟台等重点城市行政区划，规划建设青岛西海岸、潍坊滨海等海洋经济新区。扩大县（市）经济管理权限，完善省财政直管县体制，进一步激活县域经济发展活力，赋予经济强镇部分县级经济管理权限。

深化经济体制改革。鼓励国有大中型企业和各类优势企业跨区域、跨行业、跨所有制兼并重组，着力培育一批以海洋产业为主体、具有国际竞争力的大型企业集团。大力发展非公有制经济，进一步完善政策，优化环境，放宽市场准入，支持民间资本进入海陆基础设施建设、公用事业等领域。在扩大国家服务业综合改革试点时，对烟台、潍坊等区内符合条件的城市予以优先考虑。健全完善现代市场流通体系，引进现代交易制度和流通方式，积极发展海洋商品的现货竞价交易和现货远期交易。深化金融体制改革，加快发展多层次的资本市场。

创新投融资机制。增强政府投资的示范和带动作用，引导各类资金投向海洋优势产业和战略性新兴产业。通过市场化运作，设立蓝色经济区产业投资基金。引导银行业金融机构加大对蓝色经济区的信贷支持力度。支持国内外金融企业在山东半岛设立分支机构。合理规划布局新型农村金融机构和小额贷款公司，给予一定政策扶持，健全完善农户小额信用贷款和农户联保贷款制度。支持高新区进入全国“新三板”试点，打造非上市高科技企业资本运作平台。

三、实施高端产业带动战略

第一，提升园区载体功能。提高园区管理和建设水平，重点鼓励产业基础好、发展优势突出的园区拓展发展空间，强化创新功能，提高产业承载和集聚能力，形成经济（技术）开发区、高新技术产业开发区、海关特殊监管区域各有侧重、相互配套的发展格局。支持规划区内各类产业园区深入挖潜，优化调整结构，推行园中园和一区多园模式，建设特色经济园，园内企业符合规定的，可以享受国家高新技术企业所得税优惠政策。

第二，坚持高端产业带动，实现产业转型升级，要遵循特定产业的演进规律。既要遵循海洋产业结构发展的演变规律，又要借助现代科学技术的推动力，突破传统的技术扩散线路和产业传递路径，突出半岛特色，提升传统海洋产业，培育海洋新兴产业，提高先进技术对海洋产业的渗透能力，培育一批有特色、有竞争力的优势高端产业；尽快开发和形成一批拥有自主知识产权的先进技术和产品，培育一批有特色、有竞争力、有较强辐射力的优势产业；要根据国家重点产业调整和振兴的规划，突出打造战略性产业，以先进的装备制造业、高技术产业和现代服务业等高端产业为主，培育现代产业体系，实现传统产业高端化、新兴产业规模化、民生消费产业特色化。

四、实施项目带动战略

以项目建设为带动，加快构筑特色鲜明、布局合理、产业优良、环境良好、带动能力较强的半岛经济体系。充分利用好新一轮国际产业结构调整带来的机遇，高标准选择进入的产业；引进一批科技含量高、经济效益好、税收贡献大、产业带动强的大项目、研发服务及关键零部件配套企业，着力打造蓝色经济区和高端产业聚集区，加快构建现代服务业基地，不断提高服务业在产业结构中的比重，尽快使服务业成为半岛的主导产业。

通过明确高端产业的发展方向，优先发展战略性的新兴产业、高新技术产业，改造提升传统优势产业，积极发展现代服务业，着力发展生态绿色产业。构建以先进制造业为基础、高端产业为主导，流通服务、基础设施、环境及人力资源四大体系为支撑的产业经济体系。按照产业发展规划，面向国内外引进产业发展的龙头企业。通过联合重组、开放引进等方式，以龙头企业为核心，加快引进和培育辐射带动力强的大型企业集团。通过大企业集团带动一批行业的优势骨干企业和相关配套产业快速发展，通过扶优扶强，拉长产业链，形成规模度大、关联度高、互补性好、竞争力强的产业集群，提升产业的规模和效益。积极引进上下游相关的配套企业，延伸产业链条，实现蓝色产业集群式发展。endprint