职工档案丢失，四类损失可索赔

档案被单位弄丢了，随之而来的是不能办理退休手续，不能及时享受退休金，甚至因无法补办职工档案，造成永久性无法弥补的损失，这一系列的损失应如何维权、如何计算、如何赔偿呢？

一、档案丢失无法办退休，直接损失必须赔

案例：刘莉于1982年入职某市旅游公司工作，1987年9月调入下属分公司服务中心工作。2007年3月公司改制时，刘莉下岗后离职另行打工，公司未再给刘莉缴纳社保金。2010年3月，尚有6个月就到退休年龄的刘莉找到原公司要求补办养老保险和医疗保险，公司虽同意办理，但强调对其档案早已转走（实际丢失），无法办理包括退休等任何手续。此后的5年时间里，刘莉四处上访也未能解决。2016年3月，刘莉以原公司为被告诉到法院，请求判公司为其补办职工档案及退休手续，赔偿退休5年来的退休金、医保损失20万余元。法院审理认为，被告公司虽主张将其档案转给刘莉再次打工单位，但未能举证予以证明，应承担举证不能责任，遂判决

被告公司为刘莉补办职工档案与退休手续，并赔偿刘莉5年退休金等经济损失16万余元。

杨学友律师解答：刘莉的人事档案一直由某旅游公司负责保管。刘莉离职到其他单位工作，双方并未办理调离或离职的相关手续。作为刘莉人事档案保管单位，未能提供刘莉档案调出的充分证据而又无法提供其相关档案，故应认定刘莉的人事档案被该公司丢失。因此，应当对刘莉人事档案丢失所造成的实际经济损失承担赔偿责任。

二、档案丢失工龄缩水损失，过错方全额赔

案例：1965年5月，陈某进入某市工厂工作，一直工作至1989年6月，离职后成自由职业者，并由自己缴纳养老保险金。2005年，60岁的陈某开始享受养老保险待遇，然而，到手的养老金仅1600余元，因明显少于同龄人退休金收入。陈某向市劳动和社会保障局查询得知，因原工作单位至今未移交其档案，退休金少的原因系基本养老保险社会统筹之前的工作年限，不能视同缴费年限，致使其养老保险金与同时进厂的职工有差异。陈某认为，档案丢失的过错在原工厂，遂向法院提起诉讼。鉴于丢失的档案已经无法办理，法院比照陈某同等情况职工退休金差别，判决被告某某厂赔偿陈某经济损失75000元。

杨学友律师解答：用人单位对职工的档案材料具有保管和移交等义务，单位未能提供陈某的档案材料或移交档案材料的凭证，应推定其没有尽到相应的义务。由于陈某没有相应的档案材料，造成其在职工基本养老保险社会统筹之前的工作年限，不能视同缴费年限，致使其养老退休金与同时进厂的职工有差异，故应当对给陈某造成的实际损失予以赔偿。

三、档案丢失，补办与精神损害赔偿一并承担

案例：王某系某县公路局合同制职工，1977年参加工作后，一直在在该局工作至2004年离职。2016年1月，即将年满60周岁的王某在办理退休前，为弄清楚自己的退休年龄到原公路局人事部门查阅自己的档案，却被告知：2002年单位搬迁过程中不慎将其档案丢失。经多次与单位交涉未果后，王某到相关部门上访，并对解决的意见不服，遂于2016年9月起诉至法院。请求法院判令被告补办档案，并赔偿各项损失7万元。鉴于王某尚未退休，被告单位将其档案丢失虽未实际造成经济损失，但毕竟对其身心造成伤害，可以界定原告心理上受到了严重的精神损害。遂判决被告为原告补办档案，支付原告精神损害抚慰金5000元。

杨学友律师解答：单位丢失职工档案，不能仅仅以直接经济损失来衡量其损失，应构成对职工复合性质权利之侵犯。《档案法》第七条规定：“机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案机构或者档案工作人员，负责保管本单位的档案，并对所属机构的档案工作实行监督和指导。”据此可知，机关、企事业单位是职工档案的义务保管人，没有尽到保管义务的，应当承担法律责任。同时，参照人事档案管理办法第三条可知，职工人事档案是职工个人的工作业绩史，思想成长史，品德作风，能力表现的综合，其内容的每一个部分无不具有人格的内容。因此其权利的属性属于人格权，具有名誉权、身份权等性质的特征，是一种复合性质的人格权。因此，在无实际经济损失情形下，亦应承担相应的精神损害赔偿。