从“破窗效应”谈安全管理

摘 要：安全管理工作是部队的一项经常性工作，本文通过对“破窗效应”的解读，揭示存在的安全管理问题，进而提出对安全管理工作的启示，确保部队安全稳定发展。

关键词：安全管理；破窗效应

1 “破窗效应”的由来

美国斯坦福大学心理学家菲利普·辛巴杜于1969年进行了一项实验，他找来两辆一模一样的汽车，把其中一辆停在加州帕洛阿尔托的中产阶级社区，而另一辆停在相对杂乱的纽约布朗克斯区。停在布朗克斯的那辆，他把车牌摘掉，把顶棚打开，结果当天就被偷走了。而放在帕洛阿尔托的那一辆，一个星期也无人理睬。后来，辛巴杜用锤子把那辆车的玻璃窗敲了个大洞，结果仅仅过了几个小时它就不见了。

以这项实验为基础，美国政治学家威尔逊和犯罪学家凯琳提出“破窗效应”理论：如果有人打坏了一幢建筑物的窗户玻璃，而这扇窗户又得不到及时的维修，别人就可能受到某些示范性的纵容去打烂更多的窗户。久而久之，这些窗户就给人造成一种无序的感觉，结果在这种公众麻木不仁的氛围中，犯罪就会滋生、猖獗。

这一理论告诉我们：有人会因为没有纠正的错误，从而受到示范性的纵容而去犯错。对安全工作而言，任何一个违规操作或危险苗头的存在，如果不闻不问、熟视无睹、反应迟钝、纠治不力，就会纵容更多人去违反，从而造成严重的、不可挽回的事故。

2 “破窗效应”揭示的安全管理问题

“破窗效应”启示我们：环境具有强烈的暗示性和诱导性。古人云：“千里之堤，溃于蚁穴。”对于任何一个破坏规定的行为，哪怕是极其偶然的、个别的、轻微的，也是对管理秩序的损害。习主席指出：“安全责任重于泰山。”安全是部队稳定和集中统一的标志，是部队全面建设好坏的综合反映，是巩固和提高战斗力的有效手段。而在部队安全管理工作中，不同程度的存在着“破窗效应”。

2.1 存在不安全行为“四态”

一是从众心态，我们常说法不责众，看见别人违规、违纪而盲目照学，像多米诺骨牌一样进而引发管理失控；二是侥幸心态，不是不明白违规、违纪存在的安全隐患，但是“明知故犯”，量变引起质变，偶然变成必然；三是攀比心态，别人可以违规、不执行而不受惩处，自己也同样可以，最终导致安全管理制度“名存实亡”；四是无所谓心态，缺乏安全防范意识，不能树立起安全防线、守住安全底线，习惯性违规、违纪，必然导致事故发生。

2.2 存在执行力问题

一是规章制度落实不到位，有的敷衍塞责消极执行，有的采用“双重标准”选择执行，有的墨守成规教条执行，有的“偷工减料”表面执行等；二是惩戒威慑不到位，对于“破窗者”或因小错免责处理、或因初犯宽大处理、或因念及旧情放任处理、或因领导无视处理等；三是检查督导不到位，一些领导干部素质不过硬，缺乏明察秋毫的洞察力，对问题没有“零容忍”的态度，遇到问题不能及时有效解决、不能深入分析原因、不能提前预防。一旦安全管理执行力不到位，安全防线的缺口被打开，必将导致无法挽回的恶果。

3 破窗效应对安全管理工作的启示

3.1 防“破窗”以未然

古人云：“合抱之木，生于毫末；九层之台，起于累土。”一些事故的发生并非一念之差、一时之误造成的，而是积微成著、积小成大最终酿成祸患。老子曾言：“天下大事，必作于细。”“破窗效应”揭示的正是细节对人的暗示效果，细节决定成败。从细节抓管理，在细节上下功夫，所以我们在抓安全管理工作时，要把细微的、不容易发现的或是易被忽略的安全隐患，带着“放大镜”去查，将排查的问题广而告之。对于发现的安全隐患，要經常开展自查自纠活动，深入剖析原因并制定相应的针对性措施，各单位、各人要进行对照检查并做好整改，从源头下手将各类安全隐患苗头消灭于萌芽。1%的错误会带来100%的失败，对于安全隐患我们也要做到1%的苗头给予100%的关注。在安全管理工作中要见微知著、防微杜渐，注重细节、严抓细微，锲而不舍、一抓到底，做到未雨绸缪，防“破窗”以未然。

3.2 补“破窗”抓常严

俗话说：亡羊补牢，犹未为晚。“破窗”之所以会出现，就是因为第一扇窗没有得到及时的修补而给他人的心理暗示。在安全管理工作中，发现的问题要及时整改、举一反三、引以为戒，防止破窗现象大面积“感染”。

1）安全管理要抓经常。一是要搞好经常性安全教育，多学习典型事故案例，多观看警示教育片，强化安全意识，树立起安全防线，养成良好的安全习惯，做到警钟长鸣；二是要做到经常性安全检查，多开展自查自纠活动，打好“预防针”，充分发挥各级联合督导作用，对安全隐患早发现、早解决。

2）安全管理要从严抓。安全规章制度，是用鲜血和生命换来的宝贵财富，一项制度就是一道防护栏，一条规定就是一道高压线。法规制度的生命力在于执行，要严格落实条令条例和法规制度，坚持训管一致、教养一致，使条令法规内化于心、外化于行，做到严管、严抓，在潜移默化中提高安全素养、守住安全底线，将安全驻扎在心中。

3.3 思“破窗”谋长远

海涅曾说：“反省是一面镜子，它能将我们的错误清清楚楚的照出来，使我们有改正的机会。”不能从失败中寻找教训，成功之路将遥遥无期。对于已经发生的安全事故，我们不能仅仅“听故事”后听之任之、放任自流，要从“旁观者”的角度剖析问题、汲取教训，吃他人一堑，长自己一智。

1）安全管理要狠抓作风纪律。优良的作风纪律是打胜仗的重要保证、是安全的根本保证，抓作风纪律是抓安全工作的关键途径。优良作风、严明纪律和正规秩序，对安全工作具有重要的强固促进作用。通过加强作风纪律建设，营造风清气正的和谐环境，做到公开透明、公正公平，有法可依、有据可循，净化“两外”“三圈”，做到从严律己、令行禁止，才能有效避免“破窗效应”。

2）安全管理要执行惩戒机制。治军之道，得之于言，失之于宽。习主席强调：对违规违纪、破坏法规制度踩“红线”、越“底线”、闯“雷区”的，要坚决严肃查处，不以权势大而破规，不以问题小而姑息，不以违者众而放任，不留“暗门”、不开“天窗”，坚决防止“破窗效应”。抓住“首例”，严惩“破窗者”，做到杀一儆百、敲山震虎，告诫所有人安全防线不可破、安全底线不能越，真正从心理畏惧从而避免“破窗效应”。

3）安全管理要发挥检查督导作用。海恩法则证明：每一起严重事故的背后，必有29次轻微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隐患。同样“破窗”行为是有预兆的，这就要求管理者具备见微知著的洞察力。通过多查、多思，寻找征兆、观察端倪，将安全隐患连根拔起，扼杀“破窗”苗头，制止“破窗”行为，有效防止“破窗效应”的发生。

参考文献

[1]周东明，石文，楚维.“破窗效应”对管理者的启示[J].社科纵横，2011（11）.

[2]刘志卫.“破窗效应”对做好部队管理工作的启示[J].炮兵学院学报，2012（2）.

作者简介

赵成成，陆军边海防学院演训中心导调室，助教。