左宗棠治水论析——基于《光绪朝硃批奏折》的考察

王方领

左宗棠（1812-1885），字季高，又字朴存，湖南湘阴人，道光十二年（1832）举人，《清史稿》有传。清末大臣潘祖荫说：“国家不可一日无湖南，湖南不可一日无宗棠。”[1,p86]蔡冠洛《清代七百名人传》也说：“宗棠通达权变，疆吏倚重之，迹甚微而功甚伟，若使独当一面，必不下于胡林翼诸人。”[2,p1399]其地位之显赫可见一斑。左宗棠早年躬耕农田，致力于经世致用之学，“每到一处总是关心水利建设”[3,p42-44]。一生标举林则徐、陶澍为治水典范，其“水利兴废，关系民生国计”[4,p241]的观念亦受此二人影响。而且，左宗棠兴修水利的努力一直也没有间断过，对晚清民生国计和社会长治久安做出了卓越的贡献。可惜的是，《清史稿》对其治水功绩却鲜有提及。笔者在查阅资料的时候，偶然发现由中国第一历史档案馆整理的《光绪朝硃批奏折·水利卷》，其中共收左氏的水利奏折6封，5封为“河湖海塘渠堰工程”折，1封为“水文灾情”折。在这些水利奏折里，左宗棠详细记录了京畿、江淮两地的水文状况，为后世的水利开发提供了重要的历史数据。一方面，这些奏折是上书朝廷的官方文件，故其真实性更强、史料价值更大；另一方面，这些奏折还保留了皇帝的旨意——御批，更对研究晚清政府的对内政策、民用事业提供了重要的参考。

一、奏折所见左宗棠治水实践

水利是关系国计民生的大事，在社会发展中占有重要地位，“水利事业的兴废与经济的盛衰紧密相连，水利兴则农业兴、航运兴；水利废则农业废、航运衰”[5,p124]。古代社会以农立国，农业发展离不开水，城防、河运事业更与水息息相关，所以水资源便成了立国的保障，为历代统治者所重视。

清朝末期，国家处在内忧外患的紧要关头，水利事业一时间被搁置不提。左宗棠在主政西北事务时发现，兴办水利事业是振兴西北的关键，并在《答刘毅斋太常》信中谈了其治理策略，“治西北者，宜先水利，兴水利者，宜先沟洫，不易之理”[6,p387]。在西北的14年间，他不仅使荒废的郑白渠等重新贯通，还主持修建了新的水利工程，“干渠二十多道，支渠一百四十多道，能灌田八十万多亩”[7,p85]。尤其在新疆，他看到南北两路“夙号腴区，从未经理”[6,p478]，便重新开挖185处坎儿井。使得“不能供千人百骑一日之需”[8,p241]的地方，也得到了有效灌溉。水利的兴修，促进了当地经济社会的发展，一时间“（西北地区）诸废渐举，均欣欣然而生气”[7,p86]。

（一）重建畿甸水利

光绪六年（1880），左氏调回京师，沿途看到水利不兴、河道淤积的破败景象后，便萌发重整水利的愿望。光绪七年（1881）甫一到任旋即上书：“畿甸地方，年来旱涝频仍，虽经多方修浚，尚无明效……窃虑及今不治则旱涝相寻，民生日蹙，其患将有不可胜言者。”[9,p26]几经周折，朝廷终于答应让其修建涿州永济桥、永定河。在重建畿甸水利时，左宗棠详细考察了这一带的水流状况，并且根据当时的实际情况制定了一整套治水方案。

首先，是“取淤固坝”。早在治水之初，他便亲自查看了畿甸一带的地形地势，并与李鸿章商定了详细的治水策略，“（左宗棠）亲履工次察勘地形地势，与直隶督臣李鸿章、署顺天府尹张凯嵩，会筹修筑疏浚一切事宜”[9,p34]。最终采用了“取淤固坝”的策略，“如筹疏浚，取河中淤出新土培堤，即寓浚淤之义，及河中居民相安，弗论宜禁附益增廓”[4,p241]。这种方法既能使河流通畅，不受淤积之灾；又能加固沿河堤坝，使沿河大堤少受侵蚀，一时间在治河清淤上取得了很好的治理效果，百姓称便。其次，是“修桥固堤”。永济桥年久失修，河道长期被淤泥占有，左宗棠一面让人清淤，一面疏通下游泄水通道，同时加固堤坝，解决了淤积多年的顽疾，“下游竣工，长可里许，连日修筑北面斜堤，束泛滥之水，令出桥下”[4,p242]。这种方法使得河流排泄顺畅，很大程度上减少了倒灌的危险，“纵遇盛涨，亦免倒漾停淤之患”[4,p242]。再次，是运用“裁弯取直”的方法。在治理永定河时，左宗棠总结出“由霍家场、卢家铺、曹家场径向安家坟一带，裁湾取直，较为顺利”[4,p249]的策略。永定河水道迂回曲折、年久失修，极不易于清除淤泥，“裁弯”便很好地处理了深沟中的淤泥难以被清除的顽疾。这一策略虽不是左宗棠首创，但是他却因地制宜解决了永定河的水患。左氏在这些奏折里不仅详陈了其治水策略，还记录了永定河当时的水文状况，为我们研究永定河水道的发展演变提供了较为原始的资料。

由于左宗棠治水方法得当，京畿一带的水利很快得以恢复，为农业生产、商业往来提供了巨大的便利。

（二）兴修江淮水利

淮河，自古以来便被称为“四渎”之一，“江、河、淮、济为四渎。四渎者，发源注海者也”[10,p265]。金、元以来，黄河长期侵蚀淮河河道，日积月累，淮河两岸河床逐渐抬高，每到汛期便排水不畅。他在《与周荇农阁学》信中说：“江淮之间，地广而土沃，若能兴修沟渠，培厚加广，挑淤浚浅，一如陇上、新疆治法，则水有所归，旱潦有备。垦荒成熟外，加以桑棉之利，则民可自赡。”[6,p759]左氏在看到连年泛滥的淮河后，下决心要变淮河水害为水利，使其重新焕发生机。他对淮河沿岸做了大量的调查工作，“（左宗棠）二十五日先阅省标各营，二十六日出省，二十七日约瓜州水操……初二日至高邮汛察勘南运河堤工……履勘导淮地势，详察地形，广采舆论”[4,p258]。在开发江淮水利的过程中，他总结出了很多方法策略，对当今的治淮事业大有裨益。

首先，是“直流入海”且注重下游入海口的排水状况。左宗棠改变了前督臣刘坤一的“以蓄湖潴”，提出“不若因势利导，师行所无事之智”[4,p259]。刘氏采取的还是老路子，没能认清淮河汛期的规律，一味采取蓄洪的方法。左氏认为，淮河自古以来便是独流入海的，唯有贯通其入海的河道，因势利导，顺应河流的自然本性，才能从根本上治理淮河，“臣（左宗棠）维淮居四渎之一，本以独趋入海为义”[4,p260]。左宗棠根据江淮一带的水文状况，提出兴建、加固大坝的具体策略，对根治淮河水害起到了很大的作用，“治水必先下游，旧河不通海，则尾闾壅遏；泗、沂步入旧河，则湖水中梗，虽欲出清口入运河而不能，遑论归海……泗、沂为导淮先路，洵为确论”[4,p273]。

其次，是利用火药开山、桥闸调节水量。朱家山、赤水湖是左氏在两江总督任上修建的两个最大的水利工程，素以难办闻名，“雍正、乾隆、嘉庆年间，迭经各前督臣议开朱家山以兴水利，均因功大费贵而止……前督臣沈葆桢率勇开办，为时两年，甫有端倪，又因该提督移防而辍”[4,p279]。朱家山，多坚硬磐石，很难开凿，“（朱家山）中段石脊，须挖深二十馀丈方能通水，而石根内蟠坚凝如铁，连成一片，锥、凿之力两穷”[4,p279]。左氏在遇到无法解决的问题时，便灵活使用火药开山，“以棉花火药凿管通山，层层轰揭”[4,p280]。左氏在开山的过程中使用火药，而且是层层轰破，大大提高了开山的效率，还把危险控制在最小的范围内。赤水湖，位于句容一带，茅山等河流均注入其中，河流冲刷带来的淤泥抬高了河床，每到汛期，百姓便深受其害。左宗棠在深入考察之后，便在赤水湖附近修建了桥闸，不仅有效调节了汛期的水量，还为农业生产提供了灌溉水源，更对航运发展产生了很大的促进作用。至此，淮河水患遂得以控制，“是以运河水势几至漫堤，而里河低洼田亩竟未有一处被淹，已得新涵宣泄之益，成效昭著，万灶欢呼”[9,p367]。

左宗棠上书朝廷的这些奏折，不仅保留了当时的水文状况，更体现了其卓越的治水才能，每每得到皇帝嘉奖。此外，这些治水要略对当下应对黄河、淮河、永定河流域的洪涝灾害亦具有重要的指导意义。

二、左宗棠的治水策略

左宗棠把水利作为施政要务，“两江治内之策，莫要于理财；而理财之方，莫先于治水。诚以水利兴，可溉田而济运……其为利固可大而可久也”[9,p96]。他认为农业生产的关键和水利息息相关，“窃维农田水利，民间赋命攸关”[11,p59]。从陕甘总督到两江总督的前后十几年里，他一直在兴办水利工程。罗正钧《左宗棠年谱》记载，“盖必治水而后可以保民，能保江淮以北之民不为岛人所驱使，而后两江之兵，不可胜用。六府之修，以水利为急”[12,p397]。其一生治理了无数条河流，兴建了数以万计的水利工程，极大地促进了农业生产和运河航运，更在一定程度上维护了国家的长治久安。由于其治水有方，许多经验、方法在今天仍有借鉴意义。

针对学校所在地区的实际情况，多开设一些具有当地工业生产特点的实验内容，注重解决实际问题。教学要紧扣地方需要，增强实践教学的针对性、目的性，与地方区域经济建设和社会发展相适应，转变教育观念，从知识、能力、素质三方面协调发展来构筑人才培养模式，培养当地所需的应用型高级人才，使毕业生能以最短的时间适应工作岗位，走出校门就能上岗，真正做到学以致用。近几年，胜利学院结合当地油田特点，开设了一些有针对性的实验内容，例如“储油罐油水界面检测装置”、“抽油机负载检测”、“PLC在输油系统中的应用”等。这些实验内容的开设，既解决了油田实际问题，又提高了学生的动手能力，取得了较好的教学效果。

（一）兼用军力

在封建社会，无论是修建军事工程，还是兴办民用事业，无不征用大量的百姓。征用民夫这种现象从先秦时期就广泛存在了，中国第一部诗歌总集《诗经》就描写了很多由于战争、工事造成的悲剧，“君子于役，不知其期”“君子于役，不日不月”（《国风·王风·君子于役》）。杜甫的名篇“三吏三别”就是取之于现实的例子，“一男附书至，二男新战死。室中更无人，惟有乳下孙”（《石壕吏》）。一代枭雄曹操在《蒿里行》中也对这种惨绝人寰的行为表达了强烈的愤慨，“白骨露于野，千里无鸡鸣”。植根于民间、深谙百姓疾苦的左宗棠似乎有意于扭转这种古往今来的社会丑陋面。他在修建工事的时候，大多都是用自己带的兵，“各营于且战且防之暇，借兵勇以代民力，唯日孜孜，如营其私，其劳绩亦实有未可掩抑者”[13,p116]。左宗棠治水之所以能取得如此高的成就，与他借用军队补充民力是密切相关的。

在修建京西水利的时候，苦于人力缺乏，左宗棠便想到了这一两全之策：官兵不仅熟谙作战，亦颇有修葺水利之术。他在奏折里说：“臣（左宗棠）部奏调北行，原为备俄起见。嗣因在防无事，而陇关内外营屯水利曾著微劳。兹值顺天、直隶水患频仍，用其所长，令之从事修浚，兼免坐食虚糜，实为两益。”[4,p241]“所部均南方农民，素习工作；而营哨各官，又皆勤朴之选。于分防、护运之暇，亦各以耕垦、种树、沟洫为课程。上冬北行，按视各处，实已目睹成效。”[9,p26]左氏在很短的时间里修复了京畿地区“十余年为之无成且群疑为不治者”的水利工程，与兼用军队的作用功不可没。

借用军队用于民事工程，并非起于左宗棠，秦王李世民在修建陕西彬县大佛寺石窟时，就调用了军队参与建设。但是，左宗棠调用军队是因为爱惜民力，减少老百姓的负担，正如其在《答陈舫仙廉访》中所说，“不资民力，且能代民劳，而民享其逸”[6,p799]。这样做不仅能减少百姓的徭役，“诚以民困甫苏，未可责以力役也”[11,p517]；而且还能提高水利工程的建设效率，“用营力胜于用民力”[6,p770]。左宗棠自己也在《与郭筠仙侍郎》信中总结说：“农田水利一气呵成，盖得力于阅伍之馀……因士卒之力，瞬息改观也。”[6,p763]在督理新疆时，左氏亦是借兵力开发农田水利，“（军队）以屯田为务，战争余暇，即令士卒持锄犁开渠引水……复助民治水，募民垦地”[14,p268]。

借军力用于民事工程，不仅减轻了百姓的负担，加快了工程建设的进度，而且也在一定程度上缓解了清末尖锐的阶级矛盾，对维护国家的稳定也有一定的积极意义。

（二）“不必多家督责”，“只在得人”的用人标准

左宗棠在选拔、任用官吏上有独特的要求，“此在勤民之官自为之，令各知其意，不必多加督责，王道只在眼前……其要只在得人，勤恳而耐劳苦者，上选也”[6,p387]。他很看重勤恳耐劳的品格，并把它作为考核官吏的重要标准，而且他也把这一理念运用到了治水上。此外，他还善于发现治水人才，对治水有功的张曜、王德榜等都不余遗力地推荐。

张曜，字亮臣，号朗斋，顺天大兴（今北京市）人。其对治水尤其是治理黄河、淮河有独特的见解，“（张曜）自同治十二年十月经臣奏派出关，克复各城，勋勤丕著。厥后办理南疆东四城善后事宜，田地施治，措置裕如。该提督文武兼资，实一时之选”[11,p596]。左宗棠深知其有卓越的治水才能，便“仰恳天恩”委其以重任。张曜确实不负所望，“振辔齐鲁，综揽形势，咨嗟后黄运，并淤昏垫所由。下流日狭，上游泛滥，沙挟日高……塞漏厄，培喉亢，厮枝渠，启键匙，参西法以运楗菑”[15,p490]。张曜不仅具有卓越的治水才能，而且其还体恤百姓疾苦，“单骑沐雨，察险工泥涂……爱人素所蓄积者也”[15,p490]，卒于治理黄河任上。

王德榜，字朗清，湖南江华人。参与修建了永济桥、永定河等水利工程，对京畿地区的水利建设做出了很大的贡献。《清代七百名人传》说其：“广开水利，溉田百余万亩，甘民便之。”[2,p1072]左宗棠在奏折里亦对其作了一番夸赞，“永定河上源工程则分由王德榜及臣军委员冒沅督工修治……王德榜带恪靖左营由卢沟桥溯游而上……绘图贴说，亲赍前来”[4,p249]。

另外，左宗棠对其他人如安徽学政徐郙、翰林院侍讲张之洞等，也极力推荐，“安徽学政臣徐郙所奏排泗、沂为导淮先路，洵为确论”[4,p273]。不仅如此，左宗棠还对参加建设的人员关爱有加、给予嘉奖，“臣目击弁丁劳苦，犒以酒食。因其暑雨工作感受时气者，遣人赴寓取药疗之”[4,p242]。在朱家山水利竣工后，左氏还向朝廷请功曰：“奏为朱家山等处水利工程一律告成，拟将出力文武员弁择尤从优请奖。”

左宗棠在治水上之所以能取得如此大的成功，与其选贤任能、知人善任是分不开的。尽管其与李鸿章有“裂隙”，“盖以臣与李鸿章议论特有异同，恐意见骤有未融，或启争执之渐”[4,p241]，但是在关涉国家大事上，左氏也“随时咨商”，处处以国家大局为重。

（三）灵活、系统的治水方案

在治理水患的过程中，会遇到各种不同的问题，这就需要具体问题具体分析，灵活运用多种手段。左宗棠不仅深得治水要领，而且还根据不同河段的不同问题提出最佳解决方案。

在治理永济桥的时候，就综合运用了清淤、减河、挖涵洞等多种方法，“接开桥上南面小减河，长可里许。一面开浚涵洞”[4,p242]。不仅如此，左氏还注意后续情况，眼光长远，“过秋汛后，再将斜堤加筑三合土，以归久远”[4,p242]。在修杨庄旧黄河口塌破之处时，不仅指出清淤的紧迫性，而且又适时提出了一系列具体措施，“停淤段落及河口塌坡之处，应即加之修浚。比饬分别挑淤补缺，以完旧工……惟该处水深溜急，蛰动堪虞。饬令拆镶坚整，复添筑新挑水坝一道，俾其合力逼溜东趋”[4,p259]。面对汛期即将来临的威胁，左氏当机立断，一面使来水继续注入旧黄河，一面新筑堤坝，解决了汛期雨水的威胁。

在河口修建水闸，调节了干湿季的径流量，不仅留住了水源，还发展了运河航运。此外，在开发西北水利时，左氏还使用了西方的新式机器，“购运泰西机器，延至师匠”[6,p478]。1880年，他从西方引进了一套水利设备，“这是左宗棠第一次把洋务运动延展于民用事业上”[16,p557]。

左氏治水不仅能从历史上寻找借鉴，“且征之于古，周代两城成周，诸侯属役赋文……事虽稍异寻常，亦犹行古之道”[4,p241]；而且又不迷信前人观点，每到一处均“亲历履勘”，走访调查，然后再和臣属一起论证。此外，左宗棠本人也具有独特的人格魅力，“然事在人为，不惜费、不惮劳，天下无不办之事”[4,p274]。

三、结语

清末，国家内忧外患，一时间都在商讨富国强兵之策，操练新式海军、兴办工矿企业、制造舰船枪炮等等，民生事业鲜有人提及，遑论水利兴建。主张经世致用的左宗棠却非常重视兴修水利，并把它作为施政的第一要务。作为洋务派的中坚力量，他不仅倡导发展洋务，还积极利用洋式机器发展水利事业。无论其总督新疆还是陕甘、两江，每到一处都实地察勘该地的水文状况。

左宗棠治水善于从前代寻找经验，又秉持实事求是的作风，其提出的“裁弯取直”“导淮入海”“源流并治”等策略，至今仍被作为治水的重要参考。左宗棠一生修建水利工程数以万计，有的至今仍在使用，足见其杰出的治水才能。斯人已去，吾辈当深缅怀之。

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(责任编辑、校对：刘永海）