应用型大学政工教师政治素养培育探析

黄 珊

应用型大学生特指两类群体,一是指本科层次的应用技术大学在校大学生,二是指专科层次的高等职业院校在校大学生。据粗略估算,应用型大学生目前约占全国在校大学生总数的50%左右,数量众多,群体庞大。应用型大学生之中的很多人,爱党爱国、品学兼优、诚信友善,积极申请加入党组织。

在党的十九大报告中,习近平总书记明确指出:新时代中国共产党的历史使命就是实现中华民族伟大复兴,实现中华民族伟大复兴是近代以来中华民族最伟大的梦想;实现伟大梦想,必须建设伟大工程,这个伟大工程就是我们党正在深入推进的党的建设新的伟大工程。十九大报告对新时代党的建设总要求是,全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中。十九大报告特别强调,建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程,必须把教育事业放在优先位置,办好人民满意的教育;要全面贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务,实现高等教育内涵式发展。对党的十九大报告上述内容,应用技术大学和高等职业院校党组织及其党务工作者,必须认真学习、深刻领会、贯彻落实,以党的十九大精神指导应用型大学生党员发展工作。

党中央、国务院始终高度重视高校党建工作、现代职业教育、应用技术教育,每年召开一次全国高等学校党的建设工作会议,2014年6月公布了《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》。这两件教育领域的重大事件,对加强和改进应用技术大学和高等职业院校的党建工作,对推动和促进应用技术大学和高等职业院校的内涵式发展,作出了战略部署,指明了目标任务。[1]培养联系人及入党介绍人是应用技术大学和高等职业院校党建工作的一支重要队伍,影响力大、关注度高;这支队伍在应用技术大学和高等职业院校中不可缺少、不能削弱,他们肩负重任、岗位神圣、使命光荣;应用技术大学和高等职业院校党组织对其必须高度重视,充分信任,大力扶持,积极引导。

置身新时期,面对新常态,肩负新任务,加强培养联系人及入党介绍人的队伍建设,对于做好应用型大学生党员的培养、教育和发展工作至关重要,必须将其与应用技术大学和高等职业院校专业教师队伍、管理干部队伍一视同仁,同等对待,统筹规划,加强建设。培养联系人及入党介绍人的质量,直接影响着党组织吸收新党员的质量。鉴于此,要想做好应用型大学生党员的发展工作,学校党组织就必须整合学校现有的、可利用的人力资源,慎重挑选配备培养联系人及入党介绍人,加强培养联系人及入党介绍人的队伍建设。[2]应着重从人员选配、业务培训、监督管理、问责追究等四个方面下功夫,加强培养联系人及入党介绍人的队伍建设,从源头上把好发展应用型大学生党员的质量关。

一、明确岗位标准,选好配强人员

要想做好应用型大学生入党申请人和积极分子的培养、教育和发展工作,就必须坚持德才兼备、以德为先的原则,建立一支素质优良、业务精通、爱岗敬业、人员稳定的培养联系人及入党介绍人队伍。这支队伍必须是那些不忘初心,牢记使命,坚定共产主义理想,坚守中国特色社会主义信念,坚持全心全意为人民服务宗旨的优秀分子,这是应用技术大学和高等职业院校党建工作的基础和保障。[3]

1．制定必备条件。培养联系人及入党介绍人必须具备下列基本条件:政治素质优良,坚定理想,坚守信念,坚持宗旨,在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致;坚持原则,敢于担当,公道正派,清正廉洁;熟悉学生工作、党务工作和相关政策法规,并能理论联系实际;全面掌握发展党员的流程及要求,熟知发展对象的学习情况、生活状况和思想动态,并有能力帮助教育培养发展对象,且自愿承担相应责任。[4]同时,培养联系人及入党介绍人必须是具有三年以上党龄的中共正式党员。

2．严格组织考察。在完全自愿前提下,提出自荐培养联系人及入党介绍人的个人申请,由其所在基层党组织进行政治审查和考察谈话,并征求师生意见。凡是党员作用发挥不明显、受到党纪政纪处分、民主测评不合格、师生认可度不高,以及与被培养人、被介绍人有亲属关系而需要回避的,不能作为培养联系人及入党介绍人。对申请人重点审查和考察其是否党性强、作风正、纪律严,是否人品好、师德好、口碑好,是否业务精、贡献大、威信高。[5]

充分发挥教师党支部教育管理监督党员和宣传引导凝聚师生的战斗堡垒作用,充分发挥党员教师的先锋模范作用。选优配强教师党支部书记。

3．公开考试选聘。由学校党委组织部门对符合基本条件的自荐党员进行选聘考试,经考试合格后在校内公示,公示合格者报学校党委备案。此举可起到两个作用,一可推行校务公开、党务公开,明示培养联系人及入党介绍人的身份;二可把培养联系人及入党介绍人置于广大师生的监督之下,提醒其时时处处自尊身份,自爱岗位,自觉履职,自我警示。

4．建立电子档案。培养联系人及入党介绍人确定后,基层党组织要为其建立电子档案,搭建信息库。[6]主要内容包括:培养联系人及入党介绍人的基本情况、政审考察情况、自荐考试情况、履职内容及履职实绩,被培养人、被介绍人的各种信息等。对电子档案及时添加内容,更新信息。电子档案还可发挥实时监控作用,一名正式党员每次最多只能担任1至2名学生的培养联系人及入党介绍人,严禁超员,以确保发展党员的质量。

5．实行“双向”选配。鼓励并规定以班级辅导员或专业任课教师作为培养联系人及入党介绍人的队伍骨干,吸收他们直接参与应用型大学生党员的培养、教育、发展和管理工作。此举可获多重效果,不仅能壮大应用技术大学和高等职业院校党务工作者的队伍规模,而且能使教师直接接触学生、全面了解学生,还有助于密切师生关系,增强师生团结。党员教师可以选择自己熟悉和了解的大学生入党积极分子作为被培养人、被介绍人;大学生入党积极分子也可申请自己信赖的党员教师作为自己的培养联系人及入党介绍人。

二、进行岗位培训,提升业务本领

选好配强培养联系人及入党介绍人,这是应用技术大学和高等职业院校党建工作的基础和保障。在此基础上,必须对其进行爱教育、爱学校、爱岗位、爱学生的“四爱”岗位培训,加强工作指导,提升业务本领。通过“四爱”岗位培训,使其成为有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的“四有”好老师,促使其在本职工作中自觉发扬精雕细琢、精益求精、追求完美、追求卓越的工匠精神。[7]

1．党校培训。充分利用应用技术大学和高等职业院校附属党校、上级主管单位附属党校、所在行政区域党委党校的党建教育资源,统一组织培养联系人及入党介绍人进入党校,进行岗位培训。培训内容力求丰富多彩,既要有通用性,也要有针对性,包括:党的基本知识、发展党员工作细则、培养联系人及入党介绍人的岗位职责和具体任务,等等。培训过程中,坚持贴近时代、贴近实际、贴近师生的目标,营造勤于思考、民主讨论、求真务实的氛围,采取研讨式、案例式、体验式、模拟式等方式,做到学而思、思而懂、懂而信、信而践、践而悟。[8]

2．实务指导。应用技术大学和高等职业院校校内和校外,都有专职党务工作者,鼓励并动员党龄较长、经验丰富的党务工作者发挥特长,对培养联系人及入党介绍人进行“传帮带”,言传身教、实务指导。内容包括:对被培养人、被介绍人考察审查和培养教育的基本方法,发展新党员的完整程序,入党材料的填写规范。针对培养联系人及入党介绍人的实际情况,并结合被培养人、被介绍人的实际情况,进行讲解辅导、实务指导,旨在达到师生匹配、师生和谐、培养成功、介绍合规的最佳效果。

3．校际学访。应用技术大学和高等职业院校党组织应当想方设法、千方百计推动党建工作,大力提升培养联系人及入党介绍人的业务本领,激发其干事创业、建功立业、成就事业的工作热情,增强其开展工作的务实思想、创新意识、探索精神。为此,可采取灵活多样、喜闻乐见的方式方法,具体形式包括:加强校际联系,密切同行沟通,通过与兄弟院校开展学访、与姐妹院校进行交流,实地考察、现场观摩,博采经验、取长补短,最终实现同心同德、同向同行,互帮互助、互惠互利之目的。

4．红色教育。应用技术大学和高等职业院校党组织应当为培养联系人及入党介绍人组织一些富含红色教育意义的活动,让其走出校园、走进社会,使其开阔眼界、融入社会。譬如:拜谒革命烈士陵园,参观中共党史馆、抗日战争纪念馆、中国杰出名人馆,参观中国历史博物馆、中国文化博物馆、中国军事博物馆;观看《长征》《地雷战》《地道战》《南征北战》《开国大典》《英雄儿女》《雷锋》等经典故事片和其他历史纪录片;重上井冈山、重走长征路、重饮延河水、重赴西柏坡。诸如此类的红色教育活动,有助于培养联系人及入党介绍人增强民族主义和爱国主义精神,培育和践行社会主义核心价值观。

三、建立规章制度,强化监督管理

选好配强培养联系人及入党介绍人并对其进行岗位培训,这是应用技术大学和高等职业院校党建工作的基础保障和基本工作。除此之外,应用技术大学和高等职业院校党组织还必须重视制度建设,对培养联系人及入党介绍人的相关工作事项建立规章制度。制度具有明确的规范性,既便于定标衡量,也便于监督检查;制度也具有业内的强制性,对从业人员产生控制力、约束力;制度还具有相对的稳定性,从其实施之后到其修改之前,始终保持效力,长期发挥作用。规章制度建立之后,必须付诸实施,实际运用;实际运用过程中,应当求真务实,注重规章制度的执行力;注重执行力,就得高标准、严要求,强化监督管理。

1．建立规章制度。全面依法治国就必须全面依法治教,全面依法治教就必须全面依法治校。应用技术大学和高等职业院校党建工作中,为培养联系人及入党介绍人建立规章制度,是依法治校的具体举措。[9]要紧密结合学校特点、专业特色、校园氛围、师生状况,制定并实施《培养联系人及入党介绍人言行守则》和《培养联系人及入党介绍人工作细则》。为此,要认真进行调查研究、立题立意、撰写起草;在此基础上,发扬民主、广开言路、征求意见,反复修改、上报审定、公开发布。应当确保建章立制的全面化、系统化、精细化,既含有实体性规定,也含有程序性规定。

2．强化监督管理。应用技术大学和高等职业院校党组织对培养联系人及入党介绍人,既要关心爱护、支持帮助,更要强化监督、强化管理,督促其正确履职尽责,切实发挥作用,力求取得实效。监督管理的依据十分广泛,不仅涉及专项规章制度,而且涉及《教育法》《高等教育法》《职业教育法》《教师法》《党章》以及相关党纪党规,高校章程以及相关校纪校规,社会主义核心价值观以及高校思想政治教育工作规范。特别需要指出,监督管理与人文关怀并非矛盾、并非抵触,监督管理绝不排斥人文关怀。学校党组织与培养联系人及入党介绍人之间,要建立起联络机制,畅通好联系渠道,经常互通信息、互报情况,密切日常交流、谈话谈心;学校党组织要及时掌握培养联系人及入党介绍人的工作状况、思想动态、个人生活、家庭困难,旨在对其加强工作指导的同时,给予帮助扶持,排忧解难。

四、严格考核评价,严肃问责追究

应用技术大学和高等职业院校党组织对培养联系人及入党介绍人,应当建立一套严格的考核评价体系,既可用其衡量培养联系人及入党介绍人各自的绝对工作业绩,也可用其对比培养联系人及入党介绍人群体的相对工作业绩。考核评价体系力求定性与定量相结合,指标科学、简明易懂、务实管用;内容包括主观方面和客观方面,工作态度、工作能力、工作绩效。考核评价的过程和结果,必须做到“四公”,即公开、公平、公正、公认。对考核合格、评价优良者,给予表扬或奖励;对考核不合格、评价很差者,进行严肃的问责和追究。

1．严格考核评价。培养联系人及入党介绍人身兼双重身份,既是人民教师,也是党务工作者,肩负着教书育人,提高中华民族素质,培养中国特色社会主义事业建设者和接班人的重任;肩负着学习宣传马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想,学习宣传党的路线、方针、政策和决议,学习宣传科学、技术、文化和法律知识的重任;肩负着培育和践行社会主义核心价值观,全心全意为人民服务,培养党员和发展党员的重任。学校党组织对培养联系人及入党介绍人进行考核评价,应结合其肩负的上述多项任务,侧重考核评价其贯彻党的教育方针和国家的法律法规,执行学校规章制度、履行岗位职责、完成工作任务,遵守教育工作者职业道德、为人师表、廉洁自律的情况。

2．严肃问责追究。学校党组织在对培养联系人及入党介绍人进行考核评价的基础上,应把考核评价的结果运用到表扬先进、批评落后之中,做到分清是非、分清功过、分清责任,奖罚分明。本着惩前毖后、治病救人的原则,以警示他人、防微杜渐为目的,以吸取教训、改进工作为目标,建立严肃的问责追究工作机制。对那些缺乏事业心和责任心,工作不认真、不细致,在培养党员和发展党员过程中把关不严,导致失误或事故的培养联系人及入党介绍人,进行约谈提醒、批评教育、诫勉谈话;对那些消极被动、慢作为,严重失职、不作为,滥用职权、乱作为,以权谋私、捞好处的培养联系人及入党介绍人,必须采取果断措施及时调岗,坚决撤换,并视具体情节和后果轻重,给予党纪处分和政纪处分;对涉嫌犯罪者决不姑息,移交司法机关依法处理。

培养联系人及入党介绍人是应用技术大学和高等职业院校党建工作的一支重要队伍,这支队伍是高等教育界和职业教育界的中坚力量,是人民教师和教育工作者群体当中的骨干分子。他们心向党组织、身置最基层、处于第一线、直面大学生,岗位神圣、任务艰巨、使命光荣;他们定位职业、干事创业、爱岗敬业、建功立业、成就事业。在学校党组织与应用型大学生之间,培养联系人及入党介绍人发挥着桥梁和纽带作用,他们是大学生认识党、了解党的宣讲者,他们是大学生热爱党、向往党的引航者,他们是大学生想入党、入成党的推动者,他们是大学生遵党纪、守党规的示范者。[10]不仅如此,正如习近平总书记对全国教师和教育工作者所希冀的那样,培养联系人及入党介绍人同时也是“大学生学习知识的引路人、大学生锤炼品格的引路人、大学生创新思维的引路人、大学生奉献祖国的引路人”。他们在平凡而伟大的工作岗位上,为办好人民满意的教育而投入身心、履职尽责,为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗,贡献力量。

党的十九大描绘了中国共产党团结带领全国各族人民迈进新时代、开启新征程、夺取新胜利的宏伟蓝图,对加强和改进应用技术大学和高等职业院校的党建工作,对推动和促进应用技术大学和高等职业院校的内涵式发展,作出了战略部署,指明了目标任务。应用技术大学和高等职业院校党组织及其党务工作者,承担着传播文明知识、传播先进思想、传播正义真理的历史使命,肩负着塑造高尚灵魂、塑造宝贵生命、塑造共产主义接班人的时代重任;必须用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,切实做到理论联系实际,知行合一、言行一致,在学习宣传贯彻党的十九大精神上锐意进取、埋头苦干、注重实效,以党的十九大精神指导应用型大学生党员发展工作,以新气象、新作为谱写新时代应用技术大学和高等职业院校党建工作的壮丽新篇章。