河北省属重点骨干大学教育对外开放的SWOT分析及发展对策研究

穆瑞锋，赵梅赏，杜 瑾

（河北中医学院国际教育学院,河北 石家庄 050091）

作为我国对外开放事业的重要组成部分，高等教育对外开放既是高等教育改革和发展的重要推力，又是外交和中外人文交流的重要支撑。当今社会，高等教育对外开放主要围绕来华留学、出国留学、中外合作办学、师生交流、引智等形式展开。河北省要想发展为高等教育强省，就必须着力提升高等教育对外开放层次和水平。2016年，国家出台的《关于做好新时期教育对外开放工作的若干意见》和《推进共建“一带一路”教育行动》对做好新时期教育对外开放工作进行了重点部署，是新时期教育对外开放的行动指南。

一、河北省属重点骨干大学教育对外开放SWOT分析

SWOT分析法作为一种战略分析工具，主要通过分析与研究对象密切相关的各种内部优势、劣势以及外部机会和威胁等，发现存在的问题，找出解决办法，并制定发展战略。运用SWOT分析方法剖析河北省属重点骨干大学教育对外开放过程中的各种内外部因素，有利于更加系统、明了地认清当前河北省高等教育对外开放的现状以及存在的问题，从而合理规划发展策略。目前，河北省共有13所高校被列为省属重点骨干大学。

（一）优势分析

1.办学历史悠久、办学规模较大。在13所省属重点骨干大学中，河北工业大学、河北师范大学和河北农业大学等已有超过百年的办学历史，好几所高校早在20世纪90年代就开始开展国际交流合作工作，在来华留学工作、中外合作办学等方面积累了较为丰富的经验。此外，13所省属重点骨干大学的在校生总数超过全省高校在校生总数的一半以上，保证了上述高校出国留学生的供给数量和质量，这就增强了它们的教育对外开放竞争力。

2.教学科研潜力较强。13所省属重点骨干大学聚集了全省较大比例的优秀教学成果、教学名师、精品课程等优质教学资源。专任教师中具备研究生学历或高级职称的高层次人才占很大比例，而且教学研究成效显著，获得国家级、省级教学成果奖的项目较多，科研平台层级高、科研团队实力雄厚。这些都为高校开放办学提供了坚实基础。

3.分布相对集中。13所省属重点骨干大学中有一半以上集中在石家庄市。高校的集中分布有利于促进相互交流与合作，便于其他高校汲取综合实力浑厚、对外开放程度较高高校的发展经验和成果，从而提升全省高等教育对外开放的影响力。

（二）劣势分析

1.河北省总体经济发展水平不高。高等教育对外开放水平往往与经济发展水平密切相关。河北省地处华北平原，城镇化水平低，缺乏优势产业支撑，综合经济实力落后于发达省市，与国外开展高等教育交流的机会少，这就在一定程度上制约了河北省高等教育对外开放的步伐。

2.国际学生培养层次低。目前，河北省属重点骨干大学的国际学生以语言进修生和本科生为主，研究生人数占比低。据统计，近年来河北省属重点骨干大学攻读研究生及以上学历的国际学生仅占国际学生总数5%左右。此外，国际学生多来自亚洲等发展中国家，欧美等发达国家留学生比例偏低。这表明河北省的高等教育环境和教育资源吸引力还不够强大，且来冀留学生的教育质量与发达国家相比差距仍然很大。

3.省属重点骨干大学对外开放水平差异明显。部分高校实力较为突出，高等教育国际化开展较早，发展速度较快，也有几所高校的高等教育国际化起步晚，发展速度慢。这些差异主要反映在国际学生规模、出国留学人数规模以及中外合作办学数量等方面，而差异过大很容易造成高等教育对外开放两极化。

4.部分省属重点高校没能深刻认识到高等教育对外开放的内涵。近年来，尽管省属高校对高等教育对外开放的整体思想认识在不断提高，开展国际交流合作的意识在不断增强，但是其对高等教育对外开放战略地位的认识还不到位。大多数高校的教育对外开放工作还停留在浅层的重规模阶段，还没有进入提质增效阶段。有些高校甚至只是将高等教育对外开放作为招生宣传和提升学校形象的点缀。

（三）机遇分析

1.良好的外部环境支持。当下，河北省高等教育对外开放事业正处于发展良机。“一带一路”建设、京津冀协同发展、雄安新区规划建设、2022年冬奥会筹办等重大国家战略的历史性机遇为河北省高等教育对外开放提供了强大推动力。河北省属重点骨干大学要树立大开放理念，主动融入到重大国家战略，充分利用平台载体积极宣传推介河北，广泛开展国际交流与合作，引入外部优质资源，促进提升河北的整体国际化水平。

2.强大的政策助力。“国家中长期教育改革发展规划”、《关于加强和改进中外人文交流工作的若干意见》等一系列战略规划的提出为高等教育开放事业提供了政策倾向。省属重点骨干大学应把握各种战略机遇，加强内涵建设，整合优势，努力打造高等教育对外开放品牌，推动全省教育对外开放迈向新台阶。

3.河北环京津区域优势突出，优秀传统文化底蕴深厚，且历来重视国际教育交流与合作，已与20多个国家的50多个省市建立了友好关系。优越的地理位置和深厚的文化底蕴有助于加强河北省与国外机构的高等教育交流与合作。

（四）威胁分析

1.相比河北省而言，一些发达省市更重视高等教育对外开放工作，在机制和经费方面扶持力度大。近年来，尽管河北省也在积极扩大教育对外开放，也取得了一定成绩，但是对国际交流与合作的政策倾斜力度仍然有待提升，交流项目的数量和质量仍有待提高。

2.社会文化价值观面临挑战。发达国家在输出高等教育资源的同时，其社会文化价值观往往会渗透到对方国家中去。因此，河北省在高等教育对外开放的过程中，也面临着社会文化价值观遭遇挑战的威胁。

二、河北省属重点骨干大学教育对外开放发展策略

针对河北省属重点骨干大学教育对外开放过程中面临的优势、劣势、机遇与威胁，应该制定出切实可行的发展策略，以便在对外开放实践中更好地发挥优势，尽可能地克服劣势，抓住机遇，消除威胁，带动全省教育对外开放迈向新局面。

1.转变观念、提高认识

在深入了解河北省属重点骨干大学教育对外开放过程中所取得的成绩、存在的不足以及面临的挑战等基础上，要打破传统的保守观念，深刻理解教育对外开放的重要意义并广泛宣传，争取达成社会共识，重视整体谋划与布局，切实做好教育对外开放。

2.拓宽投资渠道

充足的经费是中外合作办学等国际交流合作项目顺利开展的重要保障。河北省属重点骨干大学教育对外开放存在财政性经费总量投入不足、投资主体较为单一的问题，可以鼓励非政府性投资，以弥补高等教育财政性经费的不足。也可以利用外资开展合作办学，引进国外优质的高等教育资源，扩大高等教育对外开放的规模。

3.加强教育信息化和一流大学、一流学科建设

相比北上广等地区的高校而言，河北省属重点骨干大学的学科建设水平仍然存在很大差距。因此，要加强教育信息化建设，促进高等教育整合数据资源，结合地域特色重点发展优势学科。要将一流大学、一流学科作为河北省属重点骨干大学教育的核心竞争力，最终提升河北省高等教育对外开放的整体竞争力。

4.借助政策推力，加大宣传力度

京津冀协同发展、“一带一路”、雄安新区规划建设、2022年冬奥会筹办等重大国家战略的历史性机遇为河北省高等教育对外开放提供了有利的政策环境。河北省属重点骨干大学应依托政策优势，借助与世界各国的广泛交流机会大力宣传高等教育，发挥自身地缘优势，形成因地制宜、特色发展的教育对外开放格局。