丝绸之路经济带建设中新疆的优势论析

李 宁

一、丝绸之路经济带建设对新疆的意义

1500年之前，新疆是世界贸易的中心，是古代丝绸之路欧亚贸易的必经之路，是世界上最文明、最发达的区域。如今新疆相对于东部沿海地区是落后地区。原因并不是新疆人民不努力不工作，而是16世纪之后，大航海时代的到来和新大陆的发现，海洋取代陆地成为世界航运中心，海上丝绸之路取代陆上丝绸之路成为世界贸易的主流。海权时代超越了陆权时代，西方殖民国家建立由港口、铁路构建链接起来的全球贸易市场，从此海上贸易兴起，取代欧亚大陆贸易，成为世界贸易的中心。伴随海上贸易的崛起，当今世界经济体系逐渐建立起来，依靠港口、海洋、航运、油轮等硬件部分和风信、洋流、星空、通信、信息、保险、条约法规和传统等软件部分相结合，经过近200年的修修补补终于建立起来了全球经济体。因世界贸易的中心由陆上贸易大通道向海上贸易大通道转移，这造成了世界著名城市都是在海洋附近的港口旁，如上海、加尔各答、孟买、纽约、旧金山、新加坡、圣保罗、圣彼得堡、伦敦和开罗等。而港口也成为世界级城市的标配，没有港口就不是国际化大城市。而因古代丝绸陆上之路的衰落，海上丝绸之路兴起，从此新疆陷入到因为世界经济中心的转移而造成茫茫的“黑暗时代”。欧亚大陆内部地区沦落为“被世界遗忘的角落”，事实上成为世界最不发达地区之一。

伴随互联网+、工业4.0、高速铁路和高速公路技术的进步，大陆贸易将凭借安全、快速和效率的优势，超越海上贸易，成为世界贸易的趋势。大陆贸易就是丝绸之路经济带倡议内容，而丝绸之路经济带倡议将成为中国乃至欧亚内陆大陆和全球贸易的新方向和新引擎。丝绸之路经济带途经俄罗斯、哈萨克斯坦等上海合作组织主要成员国，延伸至地中海中岸和东岸，连接东亚、中亚、欧洲与非洲，丝绸之路经济带总面积约5000万平方公里，总人口30亿。丝绸之路经济带作为连接欧亚贸易的新兴区域经济组织，通过中国主导的亚洲开发银行、金砖银行、丝绸之路经济带基金及其与全球化代表的世界贸易组织，区域代表的欧盟、欧亚经济联盟等积极合作，推进高速铁路和高速公路基础设施的联通，预计高速铁路将实现欧亚贸易削减成本2/3和航运时间的5/6，贸易额将提升到5万美金/年，复活古代丝绸之路，实现大陆时代的复兴。丝绸之路经济带倡议不仅是服务于中国更是中国贡献世界经济新动力乃至全世界各国人民的义举。倡议的目的是推进国内外城镇、口岸、交通、金融、生态等多部门力量的整合［1］。丝绸之路经济带倡议破除双边和多边贸易壁垒，大幅削减物流成本，确立符合区域内各国长远利益的目标规划。丝绸之路经济带倡议是一个整合区域经济的构想，是为了完善世界贸易与投资规则，是中国为世界经济所作的伟大贡献。丝绸之路经济带倡议为欧亚大陆贸易复兴，是世界贸易中心转移的壮举，也是中国对世界经济和世界文明的贡献。［2］

总之，习近平主席提出的丝绸之路经济带倡议将推进古代丝绸之路的复兴，将海上贸易重新转回到陆上贸易，使新疆再次成为欧亚贸易的必经之路，实现新疆的再次辉煌［3］，促进新疆各民族共同繁荣。为推动丝绸之路经济带核心区建设的重大方针、重大政策和重大项目，新疆2014年成立了丝绸之路经济带核心区建设工作领导小组。新疆党委和政府出台了《丝绸之路经济带框架下促进新疆对外开放与经济发展规划》，努力把新疆打造成丝绸之路经济带核心区，建设“五中心三基地一通道”，即：建成区域性交通枢纽中心、商贸物流中心、金融中心、文化科教中心和医疗服务中心，建成国家大型油气生产加工和储备基地、大型煤炭煤电煤化工基地和大型风电基地建成［4］。

二、新疆在丝绸之路经济带建设中的地缘优势

新疆在丝绸之路经济带建设中的地缘优势可以通过物流系统的协调协同得以实现。基于物流中心组链的协同物流体系是丝绸之路经济带口岸经济合作的基础。欧亚内陆地区区域贸易性资源流动是丝绸之路经济带发展的前提和基础。当前中国持续扩大在哈萨克斯坦的投资，随之而来的是依托农业经济、建筑经济、制造产业经济、服务业经济等产业经济的物流整合、成本控制、供应链管理、物流服务与物流标准化提升，进而实现物流经济的良性可持续发展。新疆与中亚五国中的三个国家领土接壤。新疆首府乌鲁木齐是面向国内外公路、铁路和航空交通枢纽，是新亚欧大陆桥重要节点。乌鲁木齐地窝堡国际机场是中亚—新疆最大基础，航线包括安曼、阿斯塔纳、明哈斯、伊斯坦布尔、新西伯利亚、巴库、比什凯克、塔什干、阿拉木图、首尔、仁川、阿什哈巴德、胡正特、德黑兰、杜尚别、圣彼得堡、莫斯科等国际航班和国内航班。1992年，乌鲁木齐火车站已经开通了客货两用，经奎屯、阿拉山口、德鲁日巴、别斯库列、阿克斗卡等站到达哈萨克斯坦原首都、第一大城市阿拉木图。2007年开通货运集装箱列车。［5］这实现了把中亚与新疆两大经济中心、政治中心国际大都市的区域铁路连接。但因这条线路常年风沙大、天寒地冻，途径区域人、财、物过货量有限。2008年乌鲁木齐经阿拉山口到阿斯塔纳开通客运国际列车［6］。2012年，精河—伊宁—霍尔果斯铁路开通［7］，实现与哈萨克斯坦铁路对接，极大地提升了中哈两国货物吞吐量和便利性。这是中国向西贸易的第二条铁路，与阿拉山口铁路同时运行。2015年，乌鲁木齐经霍尔果斯到阿拉木图的国际客运班车开通［8］，大大缩短了两地距离和时间，这实现了精伊霍铁路的客货两用的目标。而第三条铁路正在规划中的中国—吉尔吉斯斯坦—乌兹别克斯坦铁路，将带动新疆南疆重镇喀什地区维吾尔族社会经济大发展和经济结构的大调整。丝绸之路经济带倡议为新疆与中亚五国的区域铁路、公路和航空等交通等合作为区域经济发展奠定了物流基础。

三、新疆在丝绸之路经济带建设中的口岸优势

新疆与中亚经贸合作口岸是重要组成部分。新疆拥有中国最多的陆路口岸省区，尤其突出的是巴克图口岸、霍尔果斯口岸的中哈霍尔果斯国际合作中心和阿拉山口岸保税区。关于霍尔果斯口岸地处伊犁河谷，面向中亚城市、人口和资源聚集区，与乌鲁木齐、哈萨克斯坦原首都阿拉木图、吉尔吉斯斯坦首都比什凯克几乎在同一条纬度，距离较近，自然环境优美，水利资源、土地资源和人力资源丰富，具有对外开放的天然优势。近年来，霍尔果斯口岸发展迅速，截止2014年，年货物吞吐量4000万吨，年贸易额200亿美元，年出入境人次200万，年出入境车20万次［9］，具有陆路口岸、铁路口岸和航空口岸的三重属性。因丝绸之路经济带倡议，霍尔果斯已经建立自己的行政单位。2014年6月26日，经中华人民共和国国务院批准设立的县级市，成为霍尔果斯市。［10］霍尔果斯市包括新疆生产建设兵团61、62团场、霍尔果斯口岸、霍尔果斯开放区等单位，人口近9万人，其中少数民族占24%。［11］霍尔果斯社会经济的快速进步是丝绸之路经济带倡议建设的结果，更进一步巩固了民族团结一家亲的社会主义民族关系。丝绸之路经济带倡议为新疆与中亚五国的口岸经济交流与合作、口岸管理制度的统一与便利化提供了新契机。口岸在欧亚内陆地区哈萨克斯坦与中国合作经济的发展中发挥着关键的作用。［12］新疆霍尔果斯口岸，巴克图口岸等口岸是丝绸之路经济带国际经贸合作的重要标志，是国际贸易运输的关键节点。［13］新疆口岸经济合作刺激丝绸之路经济带国际贸易的发展，进而吸引投资，带动口岸区域产经济群的形成。丝绸之路经济带口岸经济合作、口岸贸易、口岸区域产经济群的发展，将带动金融经济增强、推动沿边开放城市经济、城市国际化的发展。［14］随着丝绸之路经济带各个经济体的经济规模的大发展，新疆霍尔果斯口岸，巴克图口岸等口岸的功能也由最初单纯的货物装卸和集散功能扩大到了物流、工商经济、金融、信息等功能，对沿边开放城市如新疆伊宁、博乐、塔城等城市发展成为口岸经济合作的贸易中心、物流中心。新疆口岸合作经济在地区社会经济发展中发挥了不可替代的作用，在丝绸之路经济带经济建设中的地位和作用也日益明显。［15］由于丝绸之路经济带的经济发展水平不在同一层次上，在经济发展方向上的不同，多国之间具有市场资源、自然资源和人力资源空间上的互补性。丝绸之路经济带区域内多种资源的相互流动，需要通过贸易和运输实现货物，人力和资金的相互补充和经济合作。在欧亚内陆地区，100%的货运量要通过陆运，包括铁路运输和公路运输完成，而口岸经济合作率先成为丝绸之路经济带建设重点。世界上各经济贸易区域无一不是通过构建集约化物流体系和组成物流体系的整合促进区域经济合作而组成。国际化的口岸物流中心建设是保障丝绸之路经济带各经济贸易区域内物流的发展与物流成本控制的保障。高效的运输和物流系统发展促进丝绸之路经济带区域发展。

四、新疆在丝绸之路经济带建设中的技术优势

在我国国内，新疆的产业创新技术能力排名中下游。但是自改革开放以来，新疆农业、建筑业、采掘业、化工产业、金融业、基础设施和新兴技术产业，交通通信、信息技术等在中亚地区优势明显。畜牧业是新疆优势产业之一。在新一轮全国19省市支援新疆建设的大潮下，全国优秀畜牧业企业在资金、技术、人次和管理等方面全面支持新疆发展，不落下一个民族，建设全面小康社会。作为新疆特色产业和优势产业之一，新疆畜牧业是全国支援建设的重要行业之一。尤其是在互联网+的新时代技术进步的支持下，诞生了多所全国知名畜牧业企业，如新疆天山畜牧生物工程股份有限公司、新疆巴依牧业有限公司、新疆西域春乳业公司等，产生了深受消费者欢迎的畜牧业品牌，如天山、西域美农、西域春乳等。历经40年改革开放社会主义市场经济的历练，新疆畜牧产业积累丰富了技术储备，成为新疆“走出去”参与丝绸之路经济带建设的重要主体之一。以西域春乳为例，目前通过进国际先进标准，建成了遍及天山南北的20座的现代化高产奶牛示范养殖基地，优质高产奶牛存栏量达4.5万头，使用国际先进、全国一流的全自动的设备，包括饲养、挤奶、清洁等全流程自动化管理。更重要的技术优势反应在物流配送环节，以阿里巴巴、京东为代表的电子商务企业的技术支持下，新疆畜牧业企业实现了从工厂到消费者的去中间环节的直接销售模式并实现了全流程监管。其中发展势头较好的是以西域美农为代表的“淘宝式”的畜牧业产业结构，主要是通过电商+农户的新模式，带到新疆传统的畜牧业实现现代化。该模式已经普遍而适用于新疆广大农牧区，尤其偏远的技术力量薄弱的畜牧地区也通过互联网+、物联网的技术支持下实现了产业化、企业化和品牌化经营，涌现了著名的“淘宝村”“淘宝牧场”等。这不仅增加了部分新疆贫困农牧民的经济收入，实现了脱贫致富的社会目标，更提升了新疆各族人民建设美好家园的信心和奔头。在互联网技术的支持下，新疆畜牧业产业由传统的家庭作坊式生产向企业化经营模式调整，业已完成对中亚等丝绸之路经济带区域国家畜牧业的弯道超车。更重要的是技术的进步带来了资金的积累，历经40年改革开放社会主义市场经济的优胜劣汰，新疆中小微畜牧业企业完成了初步的资金积累，其资金优势已经超越了中亚等国家普通的中小微企业和农户。在丝绸之路经济带建设的大潮下，新疆畜牧业迎来了“走出去”实现规模化经营的新时代。

五、新疆在丝绸之路经济带建设中的人文优势

自“9·11事件”以来，世界恐怖主义活动风起云涌。尽管面临国际恐怖主义严峻形势，但是新疆正常的社会经济活动并没有受到严重破坏，各民族大团结的大好形势并没有遭到破坏。大多数的新疆农民、工人、商人、公务员等都热爱祖国、热爱新疆、热爱民族平等、民族团结和民族共同繁荣，坚决与分裂主义、恐怖主义和极端主义邪恶势力作斗争。［16］新疆13个世居民族，其中维吾尔族、哈萨克族、俄罗斯族等为跨国民族。［17］67以哈萨克为例，中国哈萨克族与哈萨克斯坦的哈萨克族之间具有天然的社会经济联系和相似性，如肤色、体态、语言、宗教、生活方式、思维方式等，发挥哈萨克跨国民族在新疆社会经济中的积极作用是新疆人文优势的的体现。［18］众所周知，国际市场上，一等“产品”是出口思想，二等产品出口技术，三等产品出口货物。哈萨克跨国民族是中哈两国友好的社会条件和民意基础之一。丝绸之路经济带建设将增进哈萨克斯坦与中国哈萨克族等各民族之间的公务、经商、留学生等交流，增进两国民众的认识和理解。而来自中国的资金、技术和人才是哈萨克斯坦社会经济的亟需资源。哈萨克跨国民族交流在哈中关系中的作用逐步凸显，也表明了人文交流是哈中两国丝绸之路经济带建设中新增长点。［19］哈萨克斯坦与中国新疆的人文交流丰富。不同于之前的前苏联与中国的对抗时期，如今哈萨克斯坦与中国是全面战略伙伴关系国。中国文化周等文化活动接连在哈萨克斯坦举行，哈萨克斯坦文化日等活动在中国等地举办。新疆首府乌鲁木齐与哈萨克斯坦首都阿斯塔纳缔结友好城市。［20］哈萨克斯坦的民族艺术家、人民艺术家到访中国。中国各地的艺术团体，尤其是新疆地区的哈萨克族艺术家到访哈萨克斯坦，贡献于两地哈萨克族人文交流，如代表的哈萨克族民族传统歌舞、舞蹈等艺术高水平的伊犁哈萨克自治州歌舞团，新疆著名的哈萨克族艺术家吐尔逊江·帕孜里汗、米拉木、库尔曼江·孜克热亚［21］等多次访问哈萨克斯坦弘扬哈萨克族传统文化，为丝绸之路经济带建设奠定了人文基础。哈萨克斯坦与中国两国关系是丝绸之路经济带中最重要的双边关系。哈萨克跨国民族在丝绸之路经济带中增强哈中两国的沟通和理解，求同存异，避免矛盾扩大化，改善国际形象等多方面中发挥愈来愈重要的媒介作用。当前，中国是哈萨克斯坦留学生的第二选择，仅次于其传统的留学目的地—俄罗斯。中国在向哈萨克斯坦“出口思想”的能力逐渐增强，丝绸之路经济带建设中会有更多的哈萨克斯坦留学生涌入中国大学、中学等教育机构。哈萨克跨国民族的人文优势将转化为丝绸之路经济带建设的软实力。［22］

六、结语

新疆地处中国西部边疆，是古代丝绸之路的核心区和古代世界贸易的中心，是当今丝绸之路经济带的核心区。因历史和地理影响，海上贸易兴起，古代丝绸之路没落。相对于东部沿海地区，新疆发展比较落后。习近平主席提出的丝绸之路经济带倡议，为中国西部地区、民族地区的古代丝绸之路核心区—新疆经济的“复兴”提供了历史性机遇。新疆具备了丝绸之路经济带核心区的条件，包括政策优势、区位优势、技术优势、资本优势和人力资源优势。充分发展新疆在丝绸之路经济带中优势资源的利用是丝绸之路经济带成功的充分条件。

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