从德育角度看高校“一站式服务”管理模式——以镇江市高等专科学校为例

薛皓文

（镇江市高等专科学校，江苏 镇江 212028）

随着新公共管理和新公共服务理念的深入，近年来越来越多的管理服务部门在实践中探索新的公共管理服务道路。在2010年至2020年国家中长期教育改革和发展规划纲要中，提出“教育管理要加快教育信息化进程，创新运营机制和管理模式，真正做到以先进、高效、实用的先进理念推进教育管理的现代化进程”。江苏省教育厅更是在2017年发文要求，在全省高校推广建设“一站式”学生事务与发展中心以创新高校学生教育管理服务模式。

镇江市高等专科学校在学习了多所知名高校的先进理念与经验后，从2017年开始创新地运用了“一站式服务”管理模式，不仅在时效性、便捷性等方面做到了简化学生事务办理手续，更是从德育教育角度体现了高等教育的公平公正，为进一步探索高校“一站式服务”管理模式更加合理高效提供了参考。

一、传统教育管理模式下的高校学生失德行为表现

德育教育指的是有目的地培养学生品德的活动，包括一定的思想品质、政治品质和道德品质。高等学校学生在经历了中小学多年的德育培养，已经形成了较为稳定的世界观、人生观、价值观。但在实践中却出现理念与实际相脱节的现象，致使传统教育管理模式出现德育方面一定的缺失。主要表现如下：

（一）诚信教育缺失

以在校学生家庭经济困难学生认定为例，该事务每年由学校学生处学生资助管理中心组织，在新生入学时都会进行家庭经济困难学生等级认定，分为一般困难、困难、特别困难三个档次以实现精准资助。随着近年来资助政策的深入人心，部分地区出现了出具虚假贫困生证明现象，部分学生谎报、虚报家庭经济情况，加大辅导员、班主任老师的工作难度，并且涉及学生隐私，较难得到事实反馈。往往出现资助等级与认定等级不对等情况，诚信教育缺失，使得弄虚作假风气在学生群体中抬头，不利于高校对于现代化人才德育的塑造与培养。

（二）时间观念淡薄

以学校图书馆公共服务为例，校图书馆为满足广大学生的借阅需求，在综合考虑了在校学生人数和专业情况之后，设定了较为合理的借阅时限和数量限制，但是每年在图书馆假期盘点之前都会发现大量书籍丢失、逾期、损毁，损害了广大学生的公共利益。因为没有出台相应的德育惩罚措施，学生在交完罚款后即可借阅，更有学生拖欠罚款直至毕业，或者恶意丢失、损毁书籍。镇江市高等专科学校仅2017年毕业生中就有近26%的学生存在因图书借阅问题而无法顺利毕业的问题，长此以往，时间观念的淡薄无论是对学校建设还是学生自身未来发展都有着危害。

（三）人生发展迷茫

以学年综合能力测评为例，高职院校为鼓励学生全方位发展，在发展智育的同时引进了学年综合能力测评作为考评学生全面发展的依据，从智育、德育、体育等多个维度考察学生的个人发展。校教务处每年会根据学生的个人发展对其综合能力进行测评、进行评奖评优及奖助学金的评选。然而在学年综合测评中发现，大量学生存在学分不够，挂科过多，综合测评过低的情况出现。经过走访与调查发现多数高职院校学生存在对德育不重视、对人生发展没有目标等情况，对高职院校学生的职业规划、人生发展都有着不利影响。

二、“一站式服务”管理模式对于学生德育教育的影响

随着高等教育的改革与发展，学生个人的生理、心理成熟，自我意识及个人维权意识与高校教育管理出现了碰撞与摩擦，要求现代高等教育改变教育理念，由“管理学生”转变为“服务学生”。在此影响下，近年来全国各大高校都在探索更加适应于现在学生个人发展的有效管理模式。随着“一站式服务”在政府行政部门的有效优化经验，镇江市高等专科学校引进该模式，创新地服务、管理学生，根据学生需要，加强了学生管理的规范化、科学化、合理化，增强了各部门的协调合作，提升了服务学生效率，在学生德育方面更起到了意想不到的良好影响。

（一）实现全面有效德育建设

多年来，德育教育因其难以量化的原因，在众多高校中均采用自评与互评相结合的办法。这种方法在一定程度上实现了德育管理却在公平公正方面不足，因为高校学生的相处模式不同于中小学，互相的了解程度难以满足对于德育评比的要求，往往造成评比与管理的缺失。随着“一站式管理”模式的运行，各个部门协同操作，对于学生的德育建设可以从多维度、多方面进行测评，事实求是，说服度高。以镇江市高等专科学校家庭经济困难认定为例，过去仅采用《家庭经济情况调查表》结合班级互评确定家庭经济困难学生，对于学生的贫困实际的了解及贫困等级的划分都较为模糊，公平性及公正性较弱。自2017年引入“一站式服务”管理模式后，学校各个行政部门联系更加紧密，分工更加合理，资源做到了共享和互补。对于家庭经济学生的划分除了原本的《家庭经济情况调查表》以外，通过后勤管理中心、勤工助学部、学生资助管理中心的合作，对于家庭经济困难学生的申请，可以从饭卡消费、劳动参与度、贫困等级量化等多个维度进行测评，依据性强，诚信教育深入人心，进一步推进了教育的公平公正，实现了真正意义上的精准资助。对于校园德育建设有着全面影响，使得诚信教育全面浸润校园。

（二）起到监督促学德育作用

德育是我国社会主义精神文明的重要组成部分，并为精神文明建设服务，以共产主义思想和道德规范教育学生，引导他们主动积极地进行社会实践，逐步养成高尚的社会主义品德，成为全面发展的社会主义国家的公民。高等教育作为学校和社会的踏板，在对于学生人格的塑造上有着承前启后、不可取代的作用。随着“一站式服务”管理模式的引入，学生除了可以获得高效便利的服务之外，所有的奖、惩、德、行都更加透明，资源的共享和网络软件的合作，使每个学生在求学期间的奖惩都将集中体现并直接影响其毕业、就业、深造。因此，为了在就业、深造中获得更好发展，在校学生在三年高职生涯中会加强自律，监督自己在德、智、体、美、劳等多个方面取得成绩，避免惩处。这种德育方式与传统的课堂教育相比，在可操作性、时效性、深入性方面有着更加利好的作用，帮助学生树立正确三观，自立自强，将自律与他律相结合，实现当代高等教育中德育的扎根，促进社会主义精神文明建设。

（三）促进德育榜样作用深入

榜样是德育方法的重要组成部分。榜样的力量是无穷的，在良好的环境里，榜样能给学生以正确方向和巨大力量，引导学生积极向上。其中，教育者的示范作用又是榜样办法中常见、有效的德育方法。“一站式服务”管理模式整合各个校行政管理部门与学生相关业务形成一个独立运营管理部门，其中，各行政部门老师对于学生的服务与帮助相较于课堂上教师“传道授业”更加具体与实际。学生在接受帮助和服务中学会了与人沟通的能力、乐于助人的品德、守时守规的纪律。高职院校学生不同于高校学生的一个重要特点就是：从事服务行业是他们未来职业规划的一个主要方面，“一站式服务”管理部门的运营给他们树立了一个理想而现实的榜样，有利于他们将来进入社会更好地融入工作、适应行业，取得个人长足发展。对于从事“一站式服务”的广大工作者，也需要提升个人品质，言传身教，形成一种相辅相成的平衡状态，利于德育教育潜移默化地深入影响。

三、“一站式服务”管理模式的德育优化策略

教育事业发展必须坚持以人为本、实现全面素质教育，促进学生的全面发展。十八大报告的论述中提到：全面实施素质教育，深化教育领域的综合改革，着力提高教育质量，培养学生的创新精神。这一论述与“一站式服务”管理模式的德育教育相契合，进一步促进了该管理模式在高校的推进和发展。“一站式服务”管理模式在实现“以学生为本”的基础上，契合了科学发展观的发展要求，值得进一步优化与提升。

（一）采用多元化的德育方式

在网络和智能手机高度发展的今天，高职院校学生已经无法满足仅仅在思想政治理论课和思想教育活动中获得德育教育，互联网已经成为当代学生沟通交流、社交互联、获取信息的主要途径。随着微博、微信的发展，每个人都可以寻找到自己的平台，发出自己的声音，创立自己的自媒体。“手机控”在当代高职院校校园内随处可见，相较于简单粗暴地制止学生使用互联网和手机，不如将互联网作为教育管理的一条支线，成为德育教育的新阵地。

以镇江市高等专科学校为例，“一站式服务”管理模式形成后，演化为“线上+线下”双重体系。线下主要以服务大厅为主，作用为帮助学生解决问题，服务学生的主要平台；线上服务主要以新媒体微信公众号为主，定期推送与学生个人相关的国家政策、校园新闻、生活便利，在定期推送中实现德育和教育的双重目的，传递正确的价值观，塑造正确“三观”。学生们可以根据相关推送留言，实现交互，帮助“一站式服务”管理的优化和进步，以适应当代学生的个人发展，帮助学生成人成才。在“一站式服务”微信公众号的平台上，学生们随时咨询、获取服务，实现与学生近距离的沟通，帮助社会主义核心价值观的输入。

（二）构建完备的高校德育网络

德育的途径主要包括思想政治课堂与其他学科、社会实践、课外活动、青年团活动、心理咨询、班主任工作及校园生活。当代高职院校的德育往往过分关注课堂教育和社会实践，而轻视心理咨询及班主任工作，在一些高校中甚至没有班主任，仅以辅导员作为学生的管理者。

针对这一情况，镇江市高等专科学校构建了更加完备的高校德育网络，实现了班主任、班干部、党员、辅导员、心理咨询师及“一站式服务”管理多位一体的个人德育构建体系。而集体教育则多采用社会实践、青年团活动、课外活动、课堂教学等集体活动来进行，并通过“一站式服务”管理平台实现个人的德育记录，在评奖评优时参照智育成绩形成个人年度综合素质评分，帮助学生直观地了解自身，赶学比超，取长补短。

（三）提升学生的德育参与度

根据班杜拉的社会学习理论，学生的道德行为是通过社会学系获得和改变的，社会环境、文化关系、客观条件等都会对学生的道德行为产生影响。只要顺应学生发展，充分利用这些条件和方法，可以帮助学生形成良好的德育行为。通过实验发现，榜样的影响作用明显高于赞扬的强化作用，这就要求在“一站式服务”管理过程中工作人员不仅要强化自己的道德行为，更要在社会学习的过程中增强学生的参与度。一方面可以提高学生对于接受德育的兴趣，另一方面成为校园勤工助学的一大重要通道。

镇江市高等专科学校在构建“一站式服务”管理大厅时，充分考虑到学生需要在相应的社会环境中接受德育教育，明确各个行政部门的管理职能和义务，将其中简便的、易于操作的，例如咨询台咨询服务、取号服务、发放表格服务等工作，分散给了学校里的部分学生，在实现勤工助学的同时，帮助学生们提升自豪感，锻炼沟通能力，增多交流机会。在一段时间的运行过后，学生们对于“一站式服务”管理大厅的理解不仅是办理个人业务的工作点，更是交流学习、锻炼自我的平台，对于学生的个人发展及“一站式服务”管理的改革都起到了积极影响。

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