启动三年大会战

文/贵州省交通运输厅副厅长 刘杨

省级重视 狠抓前期 规范管理

2015年，贵州省政府办公厅印发了《贵州省公路安全生命防护工程实施方案》，明确了实施安防工程的目标任务和责任单位，并要求各地人民政府把公路安防工程列入重要议事日程，纳入政府绩效考核。在省委省政府领导下，贵州省交通运输厅相继启动实施了“美丽乡村小康路行动计划”“公路安防工程建设三年会战”。各市（州）政府及交通运输主管部门结合实际，制定出台了实施细则，为安防工程实施奠定了基础。

规范工程管理，确保发挥效益。把好设计关。组织技术专家组对安防工程的实施工作进行技术指导，跟踪研究和解决实施过程中的技术问题。把好质量关。要求地区交通建设工程质量监督处（站）将公路安防工程建设纳入监管范围。把好验收关。项目实施结束后，分别由各公路管理局、各市（州）交通运输局组织验收国省干线公路和农村公路安防工程，重要项目由省公路局派员指导和监督。把好养护关。项目验收结束后，养护单位即将安保设施的管护工作纳入正常管理和养护范畴，确保安防设施持续发挥效益。

高风险比例从34.64%降至4.86%

交通事故明显下降。根据公安交警部门提供的事故数据，4条示范路实施后2017年交通事故发生率与2016年同期相比，分别下降51.1%、79.8%、50%、78.6%，交通事故明显下降。

行车环境明显改善。4条示范路Ⅳ级、Ⅴ级高风险路段里程由实施前的106.46公里降至实施后的14.94公里，高风险比例从实施前的34.64%降至4.86%，Ⅰ、Ⅱ级路段大幅增加，行车环境明显改善。

因地制宜 结合实际 创新筹集

因地制宜选用技术方案。首先，拓宽视距平台。通过工程措施拓宽视距平台，解决了弯道行车视距不良的问题，提高了行车安全，减少交通事故。设置车速警示和弯道会车智能预警系统。在各类急弯或急弯陡坡路段，将道路信息简单、快捷地传送给驾驶员，减少驾驶员自我判断下的失误，避免盲目弯道超车，减少交通事故的发生。其次，采用路侧堆土防护。在急弯陡坡处路肩外侧，采用堆土夯实后植花草的形式，形成生态防护栏，当失控车辆撞击土堆后可通过土堆变形减少撞击的冲力，降低车辆和人员的伤害。该防护方式具有建设及养护成本低，防护效果好，车辆损坏小，有利于环境保护等优点。再次，预留波形梁钢护栏立柱高度。在考虑远期也能利用现有安防设施的情况下，对设置波形梁护栏的农村公路路段采用加高立柱20厘米并预留螺栓孔的方式，作为将来提等升级改造或大修加铺路面可完全利用本次实施的护栏，不造成浪费，节省了投资。

结合实际推广使用设施。首先，安装夜间行车提示设施。在未设置护栏路段的路肩上安装小型轮廓标，夜间通过车灯反光或自发光膜提示出公路路基边缘位置，起诱导行车作用，该轮廓标尺寸小，造价低，易更换，易养护。安装路侧吸能设施。在弯道外侧边坡挂彩色轮胎，形成一道多彩轮胎墙，通过醒目的色彩提示警示驾驶人员减速，失控车辆撞击后通过轮胎变形吸能减少撞击的冲力，从而降低人员和车辆的损伤，轮胎受损较小，养护成本低，防护效果好。其次，采用C级护栏。本次示范工程设计针对农村公路采用了C级波形梁钢护栏和C级混凝土护栏，节省了项目投资，符合该省省情。此外，针对贵州省普通公路隧道内壁材料老化，洞内灯光亮度低，光环境较差的实际，采用瓷化涂料对隧道内壁进行喷涂，喷涂后的隧道壁面如陶瓷般光洁，在同等功率的光源下使隧道照度提升3倍，节能效果显著。

积极创新资金筹集模式。在积极争取交通运输部公路安防资金的支持外，积极创新筹资模式，探索出了一些好的经验做法。采用“建养一体化”模式筹集资金。将县乡道安防工程打捆招标，在交工验收合格后支付50%工程款，剩余款项在5年养护服务期内按照 4∶3∶1∶1∶1 的比例支付，养护服务费按照每年工程款的0.2%计列。采用PPP模式筹集资金。2017年年前，在农村公路安防工程实施中，由企业筹措资金先行建设，工程款在交工验收合格后分3年按3∶3∶4 比例进行支付。