翻越“围墙”构建邻里高校党建工作创新联动机制研究——以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引

王丹丹，佘锦燕，彭利美

（广东工业大学政法学院，广东广州510090）

一、习近平新时代中国特色社会主义思想的理解

2017年10月24日，中国共产党第十九次全国代表大会通过了关于《中国共产党章程（修正案）》的决议，习近平新时代中国特色社会主义思想写入党章确立为党的行动指南。对该思想的理解，需要先从其产生的立足点出发。该思想基于我国在世界的地位，我国在经济、政治、文化、社会、生态五个方位的发展现状以及党的建设的现状等方面，对我国社会主义进程中的经验教训、立足我国发展的现状以及全球化进程中我国位置的分析，并且基于习近平在全国高校教育工作相关会议的发言，提出了我国高校教育的根本目标是实现立德树人，指出“青年兴则国家兴，青年强则国家强。青年一代有理想、有本领、有担当，国家就有前途，民族就有希望”。

将其作为这一阶段高校党建工作的指引有以下两方面的原因：一是该思想的立足的现实基础是我国所处的世情、国情、党情、社情。高校作为我国人才的重要输出地并且作为党的基层组织的重要组成部分，其任务是发挥党建的优势引导高校培养出符合我党和社会对人才的需求，而实现该任务的立足点与习近平新时代中国特色社会主义思想一致。二是该思想与党的其他行动指南基于共同的世界观和方法论——辩证唯物主义和历史唯物主义，共同的价值目标——维护和实现最广大人民的根本利益，共同的理论品格——与时俱进从管理国家层面进行了论述，符合马克思主义中国化的要求。基于以上原因，高校所要做的是立足自身发展的定位开展党建工作，该思想也是高校之间开展党建合作的相同指引。

二、高校之间开展党建工作合作的合理性分析

高校党建工作的内容包括主体、客体以及主体与客体之间开展活动的方式。习近平新时代中国特色社会主义思想解决了高校党建工作主体的方向问题，其评价主要取决于主体与客体活动开展的效果。网络信息的传播打破了以往空间的界限，党建工作信息的传播变得更加方便，高校的党建工作变得越来越透明，党建工作的主体高校与高校之间访问主体不受限制。因而与以往相比，网络党建工作要更加注重主客体之间的效果。而且，网络党建工作的效果也逐渐提升为高校对外的一张名片，网络党建工作主体之间的相互联系也日趋加强。网络信息技术的发展是高校提高影响力的工具，也为高校之间开展党建工作合作提供了契机。下面，通过对高校党建工作的主体、客体以及主体与客体之间的互动三个角度进行分析，探讨开展高校党建合作的现实条件。

（一）校网络党建具备主体和对象数量基础

根据中国互联网络信息中心（CNNIC）在京发布第39次《中国互联网络发展状况统计报告》，截至2016年12月，10-39岁群体占整体网民的73.7%。其中，20-29岁年龄段的网民占比最高，达30.3%。我国高校党建工作主要集中在这一群体中。高校党建的主客体为行政人员和教职工和学生，具备了一定的网络信息素质，因而不存在开展的障碍。网络党建也符合客体——高校学生自身的需求。据学者的调查，85%的大学生认为信息化时代下获取党的相关信息的主要途径是党建网站，而有80%的大学生普通反映希望能有一个跟他们所在党组织联系紧密的党建网站[1]。党建工作的主体——高校行政人员和教职工、客体——高校全体学生是党建工作的两个方面，从主客体的数量上和客体自身的需求上看，高校党建的网络化已经具备主体和客体的基础。

（二）高校网络党建主体横向和纵向的质量参差不齐

网络信息技术影响了生活的方方面面，同样涵盖了高校党建工作。现有的网络党建平台主要包括先前的党的红色文化宣传网站，以及近几年逐渐兴起的微信公众号、微博。从平台建设和网站内容设置横向比较网络党建工作的质量，从信息更新频率、技术应用、网站互动、活动开展等方面可看出高校之间党建工作存在着巨大的差异[2]。从主客体之间开展活动的纵向来看，党建工作出现教育内容单一、陈旧，针对性、时效性不强等问题，约占比例48.85%；优质党员教育教材不足，约占比例29.56%；多以教育者为中心，党员被动受教育约占比例41.09%；现代信息传媒在党员教育中发挥作用不够，约占比例32.91%[3]。

（三）校企党建、高校党建联盟的经验借鉴

培养符合党和时代要求的人才是高校党建工作的重心，高校的实践经验主要有党建与思想政治工作协同育人新平台——校企（社）党建联盟，通过整合、优化教育资源和主体要素组合方式增强育人合力，解决了当前职业教育中存在的思想政治教育不力和缺乏针对性的问题。如无锡科技职业学院、福建外经贸学院管理类订单班校企合作党建工作进行了有效探索[4]。校企党建工作的协同在一定程度上实现高校培养企业所需要的创新和应用型人才。

网络信息技术的发展为高校之间的相互联系提供了契机，在我国高校党建工作实践中，区域间的高校率先建立起党建工作联盟。如省高校工委通过“点线面”组成“省高校党建工作协同创新战略联盟”，通过加强省内高校之间的区域合作和协同创新，以提高省高校党建工作的科学化水平。又如，高教基地党建联盟、党建联盟“七色桥”、由沈阳农业大学食品学院发起的高校学生党建联盟、京津冀高等医学院校协同发展的战略合作框架协议，它们具备共同的特点：开放性、共享性、融合性的区域化党建新格局。

从网络党建开展来看，我国高校在党建工作已经具备主体和客体的数量和需求的基础，并且在实践中已有区域率先建立起高校党建联盟开展党建工作，取得了一定成效。而纵观我国高校开展网络党建的开展情况，还有较大的提升空间，接下来的创新联动机制的建议是基于对现有的高校联盟党建的实践经验的总结以及现有高校网络党建的不足进行分析得出的。

三、翻越“围墙”构建邻里高校党建工作创新联动机制

构建邻里高校党建工作创新联动机制的出发点同样不能脱离高校党建现状的实际，而网络信息技术的发展给高校党建工作带来的重要契机也难以跳跃，放眼高校党建工作的实践探索可发现，一些区域的高校开始在党建工作这一块进行积极地探索，并且党建工作以往的开展方式有经验可循，因而基于党建工作现状的不足以及前卫的实践经验，下面将从党建工作的主体、客体以及主客体相互作用三方面的因素进行探讨。

（一）构建高校党建联盟

活动的顺利开展离不开组织的有序管理，而高校在对党建工作形成一致的战略目标后，构建党建联盟是开展党建工作协同的前提，也是高校党建工作持续进行的后盾。在现有的实践中，高教基地党建联盟实行理事会议事制度，设立常务理事机构。理事会实行成员单位轮值制，每届1年。党建联盟“七色桥”是为契合新闻传播学院“实践型”人才的培养，加大“双创”平台建设和扶持力度，加强信息沟通，街道能为孵化创新创业项目提供场地、资金和导师资源等。两者均是基于相同的战略目标建立起党建联盟。

（二）完善高校党建网络信息化平台

信息管理是高校党建工作中重要的一环，也是对党员先进性和纯洁性考察工具。从政策上看，教育部、财政部联合颁发的《关于实施“高等学校创新能力提升计划”的意见》（简称“2011计划”），是对高校科研创新工作和着力提升党建工作科学化水平的新要求，对党建工作一体化建设有重大指导意义，其一方面解决了高校网络党建所需要的物质支持，另一方面也促使高校将网络党建放在高校工作的一个重要的位置。在网络党建平台的具体落地上，有共青团网络团建的经验可循。共青团作为中国共产党联系青年群众的桥梁和纽带，在实践中逐渐发展出网路团建工作的模式，如广东青年之声，以“青年为本”的优良传统，另外也实现数据联通实现融合和以平台对品牌活动的线上流程再造推进融合。其开展团建工作和推广的理念符合高校党建工作立德树人的价值追求，也能利用网络信息技术提升团建工作的质量，高校党建网络信息化平台完全可以参照广东青年之声的发展模式。

（三）以项目作为高校党建工作开展的载体

实现了组织的建设和工作开展平台的构建这些基础条件之后，接下来要解决的是如何开展党建工作活动的问题。而党建工作合作的方式的开展要求活动具有较强的传播性和规范性，而传统的党建工作开展过程中不重视留档，其传递性较差，在高校间进行传递的可能性较弱。而以项目作为推进方式，能够对时间、索要解决问题以及效果等具体反馈加以呈现，具备较高的传播性。而且，开展项目，在高校科研工作中普遍存在，具备一定的操作基础，因而具备了同样的现实基础，即“从具体合作项目、团队建设去分析推进和执行过程中的契合点，提升执行的有效性”[5]。

总之，传统的高校间各自开展党建工作的模式已经难以适应网络信息技术发展所带来的双重影响，在构建邻里高校党建工作的创新联动机制的过程中还会出现新的问题，需要我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，对现状进行分析，对实践经验进行总结，从而探索出可行的解决机制。