旅游公路桥梁运营风险分析与防控

陕西省交通投资集团 魏锋

交通是旅游产业重要的发展引擎，旅游公路连接城市与壮美河山、边寨古镇。为最大限度实现公路与景观的协调，应遵循“不改变就是保护”的原则，尽可能地减少因旅游公路建设对原有景观的冲击，保持原生态。因此，旅游公路在建设阶段，与沿线景观相协调的桥梁比例相对偏高。桥梁作为公路的控制性工程，其科学管养、安全运营需要引起足够的重视。

旅游公路桥梁在建设和运营过程中需考虑行车安全、结构安全及周边环境可能引发风险的防控。近年来，发生在旅游公路上的桥梁安全事故并不鲜见，也为桥梁养护管理敲响了警钟，如何预防灾害事故发生，为桥梁养护管理提出了更高的要求。本文主要分析了旅游公路桥梁可能受到的冲刷、撞击、偏压等多种风险源，提出防控措施和规范化管养建议。

旅游公路桥梁运营风险分析

根据笔者调研，近年来建设和运营的旅游公路，为充分展示沿途风光并保护自然环境，依山傍水设置的桥梁相对较多。与一般干线公路桥梁不同，旅游公路桥梁更多处于崇山峻岭或湖滨海岸，投入使用后可能面临各类自然环境风险和运营环境风险。

自然环境风险

危害桥梁安全的主要自然灾害有洪水、冰冻、泥石流、地震、山体落石等。桥下过水断面不满足行洪需求，可能造成洪水冲毁桥梁；更值得注意的是局部冲刷造成扩大基础基底外露、桩基础埋深不足并有缩颈，影响结构安全。冰冻灾害除冰凌冲击下部结构，还有位于寒冷地区的桥梁，墩台基础及构造物因埋置深度不足，出现的基础冻胀、融沉、桩基冻拔、翼墙开裂等病害。泥石流暴发突然，历时短、破坏力大，能将大量固体物质冲出山外，对桥涵等构造物堵塞、淤理、冲刷、撞击，也淤塞河道，迫使水流改道。山体落石不仅可能造成梁板、墩柱损伤，更危及行车安全。

运营环境风险

桥梁投入使用后，可能遭遇车辆船舶撞击、火灾、堆积物偏压、违规采砂等造成桥梁损伤。车辆、船舶撞击可能造成落梁或梁体、墩柱损坏。桥梁在遭受火灾后，建筑材料的物理化学性质将会发生很大变化，严重影响结构的承载能力。违规采砂将大大加剧桥梁基础冲刷，威胁结构安全。桥梁受滑坡体影响或周边一侧堆载，土体沉降和侧向位移对桥梁桩基受力会产生较大的冲击，严重可造成桥梁垮塌，近年来此类事故较多。

其他风险

旅游公路桥梁可能在节假日期间集中拥堵，呈现典型的“潮汐效应”，车辆在某些时段集中在桥梁一侧，可能出现侧向偏压，上部结构采用整体式截面的梁桥，在使用阶段结构体系的稳定性问题，必须引起足够重视。

针对以上可能影响旅游公路安全运营的风险源，应在建设阶段尽量规避，预防为主；运营养护阶段应加强检测评估，及时处治安全隐患，确保桥梁安全运营。

设计阶段的风险防控

旅游公路设计应贯彻“畅、安、舒、美”的理念，以保障游览和车辆通行的安全性、舒适性，并与沿线环境协调美观，设计的深度和广度超出一般公路所涵盖的内容。尤其是旅游公路桥梁设计，在设计之初，除考虑美观协调外，更需在总体原则和技术细节等多方面，预先防控运营的安全风险。

总体设计建议

路线应尽可能顺势布设。沿山岭、丘陵、沟壑、河流、湖泊等自然地势形态，线形连贯自然。桥位选择应加强水文地质勘测，尽可能避让不良地质带，如无法避让应通过采取预防性技术措施或灵活运用设计原则，尽量不扰动或少扰动原始地貌。

桥梁造型设计宜简洁。综合运用桥梁的各部件构型、质感、结构尺寸等视觉控制要素，表现其整体性和协调性。简洁的构型不仅有利于控制建设难度，亦有利于后期养护检查和维修。

增加“借景”桥梁，减少“造景”桥梁。结合桥位所处环境特征，采用模拟自然的处理方式，减少不必要的附属装饰，使桥梁结构与所在环境有机融合。

加强交通安全设施设计。为适应陡坡、急弯、窄路、景色纷繁的影响，诱导标志设计、标线、护栏、减速设施等严格按规范要求设置，并与被交路采取高限标准，确保行车安全。

细节设计建议

旅游公路桥梁为适应中长期安全运营的需要，设计阶段需考虑的细节很多，必须详细分析桥梁使用后自然环境、运营环境的风险，并在设计时予以应对。

桥跨选择应充分考虑行洪需求或游荡性河流影响，下部结构应有足够的埋置深度，适当提高安全防范水平。上部结构宜采用装配式结构或钢结构，少采用整体现浇结构；下部宜避免独柱墩支撑。位于频繁发生较大黏性泥石流区及规模较大的稀性泥石流区的桥梁，应改线绕避，无法绕避时应采取工程和生物相结合的措施，并制定灾害发生后的临时通行方案。

加强桥梁减隔震设计等有限的抗震设防措施；跨线桥宜设置主梁及墩台的防撞保护设施，防撞设施不宜压缩行车道空间。对于跨越通航河流或海域的桥梁，宜设置相应的助航及防撞设施，防撞设施不宜压缩通航净空。落石频发区域，宜避让，如无法避让，应采取必要的刷方、防护工程、支撑工程等主动防护措施或设置遮挡工程、拦截工程等被动防护措施，并应与边坡排水整治一并实施。桥梁布设尽可能利用阳坡，减少冬季积雪或冰冻影响。

运营阶段的风险防控

旅游公路桥梁运营期风险防控的基本要求，在于严格落实相关制度，包括《公路安全保护条例》 （2011年7月1日施行）、《公路桥梁养护管理工作制度》（交公路发〔2007〕336号）、《交通运输部关于进一步加强公路桥梁养护管理的若干意见》（交公路发〔2013〕321号）等文件。

加强安全保护区管理

坚决查处桥梁安全保护区内违规采砂活动、违规抽取地下水、架设浮桥以及修建其他危及公路桥梁安全的设施；桥梁安全保护区内违规采矿、采石、取土、爆破作业等危及公路桥梁安全的活动；桥梁安全保护区内违规设立生产、储存，销售易燃、易爆、剧毒、放射性等危险物品的场所、设施。

加强抗灾能力评估与改造

旅游公路宜在淡季进行桥梁检测评估和改造加固。根据桥梁的水文地质条件、所在地的气象特征、运营条件，检查桥梁，综合分析评估桥梁的抗灾能力。不仅要按规范要求频次检查评估技术状况，还应对低荷载、浅基础桥梁和宽路窄桥等，加强桥梁适应性评价，逐步提高安全运行能力。

针对一类桥梁实施正常保养；二类桥梁开展小修，及时修复轻微病害；三类桥梁中修养护，酌情进行交通管制，及时修复或更换较大损坏构件；四类桥梁应及时大修或改建，适时实行交通管制或封闭交通；五类桥梁应封闭交通，加以改建或重建。

其他养护建议

旅游公路管养单位，应针对灾害和其他原因可能造成的公路桥梁安全运行事故，制定突发事件应急预案。

可能发生重大汛情等灾情危及桥涵安全时，应实施交通管制，并及时发布公告信息。发现桥区附近有落石、滑坡等自然灾害隐患，应及时上报主管部门，并采取相应处治措施。

重要桥梁和易遭受灾害的桥梁，宜事先储备必要的抢修材料和机械设备，一旦发生事故，便于及时抢修。

桥梁受灾后，应全面检查桥梁各构件的受损情况，对已发生或可能发生断裂、坍塌及失稳的桥梁，采取必要的临时支护措施。同时安排车辆绕行，组织抢修便桥、便道，尽快恢复交通。

结语

旅游公路桥梁的安全运营关系到景区的通达，路网顺畅，在建设期间应充分分析、辨识影响安全运营的风险源，加强风险预防控。在旅游公路桥梁养护工作中做到：桥梁外观整洁；桥面铺装坚实平整，纵、横坡适度，桥头平顺；桥面系各构件，支座及附属设施等状态完好、功能正常、布置合理；结构无损坏，无异常变形，稳定性良好；基础无冲蚀；规范桥梁安全保护区管理；在桥梁检查中发现的病害应及时处治。通过以上工作，确保旅游公路桥梁中长期安全运营。