提高公安院校学生应用写作能力的方法和途径

(天津公安警官职业学院，天津 300382)

一、引言

应用写作又称实用写作，它是公安高等院校一门重要的基础课程。这门课程掌握的如何，直接影响到公安工作的质量和公安机关职能的发挥。党的十九大为我国今后的经济社会发展绘制了美好的愿景，全面决胜建成小康社会，实现中华民族伟大复兴的中国梦，公安机关承担着繁重的工作，对公安民警的素质也提出了更高的要求，能够熟练地写作各类公安应用文书已被公认为是每个公安民警必备的基本技能。但目前情况确实令人担忧，公安工作急需大量的文书写作人才，而优秀的写作人才并不多，基层更少，甚至出现了刚刚走出校门的本科、专科毕业生连最简单的通知、请示和报告都写不了的尴尬情况。由此可见，公安高等院校的应用写作课教学现状不容乐观，提高公安院校学生应用写作能力是当务之急。

二、当前存在的主要问题

(一)应用写作课没有得到应有的重视

1．课程时间安排随意

写作课安排在新生入学第一学年，便于学生培养良好的写作规范，得到更多的锻炼，也为日后的实习做好相应的准备。但实际情况是，写作课安排在最后一个学期情况较多，学生得不到锻炼，写作水平自然难以提高。

2．课时安排不合理

写作课要以训练为主，加强实践性教学是提高写作课教学质量的关键。就目前而言，写作课所占课时明显偏少，训练时间严重不足，甚至出现在某些专业写作课有时间就开设，没有时间就不开设的尴尬情况。

(二)相当一部分学生对应用写作课不重视，归纳起来就是“一看就懂、一学就会、一做就错”

1．“一看就懂”

作为应用文，从文面上看语言通顺，浅显易懂，似乎具有一定的文化水平的人一看就懂了。因此，也就不必刻苦钻研了。

2．“一学就会”

应用文就其文体而言，它有其固有的特点和规律，例如格式相对固定，一些文种多为填写式，其主题明确，集中且多出现在标题中，因此，学生们一学似乎就会了。

3．“一做就错”

长期的教学实践表明，学生们在学习应用文的过程中，的确常常出现“一做就错”的这种现象。如在标题上乱加标点符号；错用文种，把通知写成通报；在内容方面，或繁琐冗长，主题模糊；或简单空洞，言之无物。在叙事方面，有的主次不分，详略不当；还有的头绪混乱，线索不明。在语言方面，有的用语不当，文句不通；有的生造杜撰，不合规范；还有的诗意十足，通篇学生腔。凡此种种，不胜枚举。由此可见，上述所谓“一看就懂”，恰似懂非懂，并非真懂。“一学就会”，更是假象，是初学者的心态。而“一做就错”正是实质所在。

(三)教师方面存在的问题

1．对应用写作课缺乏正确定位

长期以来对应用写作课是知识课还是技能课的看法不同，影响着教学方法和教学效果，制约了写作课教学质量的提高。以笔者愚见，应用写作课无疑应为技能课。

2．一些授课教师缺乏公安实践经验，教材与教学内容相对滞后

众所周知，我国的高等公安教育建立的时间较短，并且多数是在中等公安教育基础上发展而来，而授课教师的来源一部分是中等公安院校毕业后留校经进修再任教的所谓“近亲繁殖”情况，另一部分教师则是普通高等院校毕业后充实到公安院校，而真正毕业于高等公安院校的教师相对较少，而真正具有渊博的知识和娴熟的公安专业技能的教师则更是寥寥无几。因此，教学内容缺乏公安实践经验。另外，集实践性、应用性、可操作性于一体的教材也是难得一见。

3．教学方法不当，考试形式主义

授课中存在着重理论知识讲授，轻能力技能培养的现象。写作训练偏少、学生得不到锻炼。考核中忽视应用写作课特点，片面强调试卷结构和题目类型，注重形式，实践性题目比例偏低。

三、提高公安院校学生应用写作能力的方法和途径

(一)建设一支高素质的教师队伍

邓小平同志曾经提出：“一个学校能不能为社会主义培养合格人才，培养德、智、体全面发展、有社会主义觉悟的有文化的劳动者，关键在于教师。”建设一支具有良好政治业务素质、结构合理的教师队伍，是提高公安应用课教学水平的关键。

1．加强思想政治工作，培养一支政治合格的教师队伍

公安院校的教师具有教师和警察的双重身份，因此，要求必须要有良好的政治素质，加强政治学习和理论修养，努力做到“政治合格”。具体说，应做到以下四点：一是，热爱公安教育事业，有献身公安教育工作的事业心，这是对教师最基本的要求。二是，要有高度的警察意识。三是，要有“教书育人”、“自树树人”的教育思想。四是，要有严谨务实的教学态度。然而，近年来有的教师，通过一些渠道进入了公安院校，他们有的热爱教师这一神圣工作，有的仅把教师这一工作当成了谋生的手段，还有的教师面对公安院校当前资金不足、待遇不高、职称评定困难等现状，缺乏工作积极性，影响了教学科研工作的开展。

为此，我院多次组织教职工进行了针对性的学习和讨论活动，对提高教师的政治素质起了一定的作用。但是必须看到，由于客观上诸多因素的存在和长期以来行政办学模式的影响，我们对公安教育教学规律的认识及要以“教学为中心”这一指导思想的理解还尚有不足，在一定程度上影响了教师的积极性的发挥。教师的职业道德形成还有大量工作要做。

2．从严要求，贴紧公安实践，不断提高教师的业务素质

教师的中心任务是教学，具备一定的教学能力和教学水平，高质量地完成教学任务是教师的核心责任。随着改革的不断深入和公安教育的不断发展，对教师的业务能力提出了更高的要求。要适应这种要求，必须从以下几方面入手：

其一，对教师要定期进行业务学习与讲座。让教师掌握先进的教育理念、教育理论和教育思想，懂得教学规律，并用以指导教学，避免教学的盲目性。其二，不断改进教学方法，运用多媒体教学，增加授课的艺术性和趣味性。改变学生不愿意学习应用写作课的现状，要注重好的教学方法的推广和交流，组织优秀教师经常进行精品课的观摩活动，促进教师不断提高教学水平。其三，做好科研工作。搞好科研是提高教师业务能力，搞好应用文教学的必要前提。教师的科研水平和能力上去了，教师的业务素质才有本质的提高。

3．实行双向交流，把组织教师到基层学习实践活动同聘请有专业知识、有工作经验的民警来学院任教结合起来

教师深入公安基层实习或实践是提高教师业务素质的有效方法。教师深入基层，了解公安文书写作的现状，强化对公安文书的特点和规律的认识，有助于授课的针对性。同时由于教师有一定理论素养，可以带动基层民警在理论上的攀升，使基层在文书案卷的制作上更加合理化、规范化和科学化。聘请既有知识又有经验的民警来学院任教则是提高教学水平的一个便捷途径。一些民警长期战斗在公安一线，具有丰富的经验，能够驾驭各种文体的写作，练就了过硬的写作本领。因此，把这些有写作特长的民警请进课堂，作为学校的兼职教师，一方面写作课实现了贴紧实战，另一方面学院教师也掌握了基层鲜活材料，教学内容实现了更新。

(二)把握应用写作课的学科定位及特点，不断探索好的教学方法

应用写作课是一门以写作基本理论为指导，以培养学生的实际写作能力和技巧为根本目的的课程。长期以来，在应用写作的教学中，存在学科定位不准，忽略公安院校写作课教学特殊性的情况。教学过程中，文学例子过多，用文学作品名家名作来诠释应用写作中遇到的问题的现象屡见不鲜。要改变这种状况，必须做到：

1．精选文例，合理使用教材

文例是教师在讲解写作知识时引用的例子。现行教材中文学作品的文例过多，这对于公安院校的学生在撰写应用文时极易产生误导。一些学生在写请示、总结、调查报告或论文时不合时宜地过多抒情或描写，搞不清文学语体和公文语体的区别。采用公安特色的文例，可以让学生产生亲近感和认同感，增强学习兴趣。因此，选取大量新鲜的有公安特色的文例是搞好课堂教学的关键。

2．培养学生的语言表达能力

应用写作的教学重心是培养学生语言表达能力。在公安工作中，我们时常要写计划、总结、请示、报告以及各类法律文书，语言运用的好坏，符合不符合公安机关的行业用语，直接影响着公安文书质量的高低，用语不准确、不鲜明、不得体等毛病不但影响了公安文书的严肃性，也影响了办案效率。因此，对于公安应用写作教学来讲，培养学生熟练地运用语言、掌握口头语言转化为书面语言的能力和技巧乃是重中之重。

3．牢牢抓住以训练为主线这一教学关键环节

多年的教学实践证明，培养学生的写作能力和水平，离不开写作训练，牢牢抓住以训练为主线才是教学的关键环节，也是唯一有效的教学方法。

实施“以训练为主线”对教师提出了更高的要求。它要求教师一方面要研究透教材恰当地掌握讲和练的比例，合理地安排讲和练的时间；另一方面，要精心设计练习。为此，教师备课的工作量将大幅度增加。这要求教师要有高度的责任感和使命感，不断向教材挑战，向自我原有的知识结构和教学方法挑战，在教学中牢牢抓住训练这条主线，向训练要质量、要成效。

(1)突出重点，兼顾全面。应用写作的教材中有行政公文，事务文书和公安专用文书等，种类繁多，在限定的课时内，要求把教材中的全部文种都讲练一遍是不现实的，也是不可能的。因此，授课教师一要吃透教材明确重点难点；二要贴紧实战，服务基层，要接“地气”。要经常走访基层，了解实战需要，倾听基层对毕业学生的反馈，以此确定教学重点，在授课中突出重点文种，认真讲析，反复训练，以便让学生娴熟掌握，而对于简单的非重点文种，可在时间上压缩。这样分清主次轻重，合理安排教学时间，就保证了“以训练为主线”教学方法的实施。否则不分芝麻与西瓜，胡子眉毛一把抓，就无法保证教学效果。

(2)多种方法反复训练。应用写作的教学必须精讲多练，以练为主可采用多种多样的训练方法。如：模拟式训练。模拟，顾名思义，谓之照葫芦画瓢。公安文书写作的初始阶段也应如此，要讲清要领，参照文例先进行模拟训练。学习行政公文后要照例文模拟写行政公文；学习“提请批准逮捕书”后要照例文模拟写提请批准逮捕书，教师讲评时抓住两头即写的好的和写的差的反复讲解，反复分析，让学生真正掌握写作要领；其二还有“组材式训练”。组材式训练是为学生提供材料，让学生据此写出公安文书的训练方法。这种训练方法最富实际意义，它贴近实战，有针对性，实用性强。例如，根据下列材料，拟写一份《提请批准逮捕书》。材料之一，讯问笔录(犯罪嫌疑人的基本情况)；材料之二，其他证据材料(略)；材料之三，有关法律条款。这样学生在训练时，既有材料，又有依据，不仅锻炼了写作能力，同时对法律的规范也加强了理解；其三是“讨论式训练”。讨论式训练指的是将写作材料交给学生、允许学生通过互相讨论来完成公安文书写作的开放式训练方法，把训练内容交给学生，共同讨论，集体完成，充分实行了课堂互动，最大程度地调动了每一个同学的学习积极性。例如，制作《通缉令》或《协查通报》的训练，就可以两人或四人一组对某一特定对象进行描写，既活跃了课堂气氛，调动了学生的学习积极性，又取得了好的教学效果；其四“实践式训练”。实践式训练指的是学生在公安基层单位实践时完成的教师布置的公安文书作业或协助基层单位制作的公安文书。公安院校的学生毕业前先利用一定的时间到基层公安机关实践已经成为一项制度。通过实践学生们既检验了书本上学到的知识又增长了才干，提高了应用文写作能力的同时，也看到了自己的不足，发现了自己的短板，明确了今后的努力方向，学习的自觉性有了进一步提高，实现了由“要我学”向“我要学”的转化，受益匪浅。

(三)严格考试制度和教学评估工作

严格考试制度是提高公安应用写作课教学质量的途径之一。教师的教学质量如何，学生掌握知识的程度如何，最终要靠考试来检验，考试是教学质量评价的重要手段，也是反映和衡量教学质量的重要标志。

1．合理拟定试卷

试卷的拟定应根据教学目的来确定。公安应用写作课是以培养学生的实际写作能力和写作技巧为最终教学目的，因此要围绕这一目的，精心安排试题的类型，合理地确定题量的多少和难易程度，试题要体现授课的重点和难点，重在能力考查。应用写作课的试卷不应有死记硬背的概念、原则、特点、作用等题目，应该强调素质的考查或者一系列拓展训练的考查，即通过一组组的材料从不同的侧面、不同的角度，采用客观性命题，让学生通过分析研究这些命题，得出自己独特的见解。因而学生对于这些客观性命题的解答可以不是唯一的，而是丰富多样的，是仁者见仁、智者见智的，对命题解答的过程，应涵盖记忆、理解、应用、分析、综合、归纳和撰写等各个环节。这种考试，可以较为准确地显现出学生对所学知识的掌握和运用程度，同时对教学情况也可以得出一个较为客观的评价。

2．及时做好教学评估工作

学校教学管理部门要经常性的对应用写作课的教学效果进行评估，不断地总结经验以达到教学目的与实际效果的一致性。教学评估要着重从四方面进行，一是对教师授课情况的考核，这是评估的主要部分，是衡量教师的教学水平和能力的重要依据，这部分主要考查的是教师授课的内容，包括观点是否正确，概念是否准确，重点难点的确定、讲解及处理是否得当，课堂举例能否联系实际，授课的逻辑性、条理性、严谨性如何，教学的趣味性、熟练性和语言的把握如何，教育方法的运用、驾驭课堂的能力、调动学生实行课堂互动的技巧以及教学环节的安排与时间的分配是否完整妥当和课件是否规范清晰等。二是对遵守学校规章制度和纪律的考核。主要考查教学进度情况，教师的出勤和课堂纪律，批改作业和批阅试卷的情况等，这是教师为人师表的外在表现，是教学评估的重要组成部分。三是同行评价，由同一部门教师依据平时的了解，对本部门教师在学术水平，实践能力，教学及科研情况等进行综合评价。四是学生反馈意见。即每学期组织学生对任课教师进行打分，综合反映教师在教书育人方面的情况。要建立教学评估备忘录，每次评估后，教师应对评估的内容、过程、效果等进行分析，总结并记录在册，以使自己的教学水平在评估、检查、总结的循环中逐步提高。

参考文献：

[1]吴益跟.浅谈完善教师课堂教学质量评估体系的对策[J].公安教育，2003,(08).