走出农村义务教育师资配置新路

文 | 余碧波

新的《义务教育法》规定，各级政府应当合理配置自己区域内的教育资源，缩小城乡教育差距，使受教育者的权利得到平等实现。在城乡义务教育均衡发展思想的指导下，各地加大了对义务教育阶段的农村教育经费投入，农村学校硬件条件得到了很大改善，与城市学校的差异日益缩小。而从软件数据看，农村师资条件等状况与城市师资的差异也似乎大为缩小，但通过深入走访，实地调查，这看似均衡的下面仍然隐藏着巨大的不均。这些问题如得不到及时解决，城乡义务教育均衡发展将成为一纸空文。

农村教师学历达标率高但实际水平低 笔者通过调查发现，在学历上，义务教育阶段广安市农村初中教师与城区初中的达标率基本一致。仅从这些数字上看，农村与城市的教师学历似乎达到了均衡，但这种均衡是表面上和数字上的，绝非实际水平，农村教师第一学历普遍较低，他们多是通过函授、自考等形式取得第二学历，学历含金量不高。

农村师资队伍不稳定，老龄化问题严重 目前，在一些农村地区，教师老龄化情况较为突出，许多教师都到了退休、退养年龄。一些优秀教师流向城区任教或者考公务员，农村学校优质师资匮乏。教师断层严重，青黄不接，总量饱和但结构短缺现象并存。而且因地方财力有限，一些农村学校长期缺编或有编不补，使学校长期未注入新鲜血液。

针对出现的这些问题，笔者认为，可以从以下几个方面着手解决。

整合教育资源，调整师资结构 一方面，改善教师年龄结构。通过加强农村教师编制管理，解决农村教师队伍老化问题。通过选派大量师范毕业生到薄弱学校，保证这些地区教师编制的基本需求；还要通过采取限期与脱离学校的办法，坚决清理在编不在岗的人员和年龄较大的不合格教师。另一方面，加大政策支持，进行学历补偿教育，政府和教育主管部门要给予经济上和政策上的支持。将农村教师专业发展情况作为评价农村学校办学水平和校长考核的重要依据。市级骨干教师、学科教学名师等队伍建设政策应向农村教师倾斜，形成合理的农村教师专业发展梯队。大力推进教育信息化，为农村教师运用现代信息技术和优质教育资源提供条件。

通过支教带动薄弱学校共同进步 通过下乡支教这一教师交流轮岗的形式促进义务教育均衡发展，实现以城带乡、对口帮扶全覆盖，加强学区教研和帮带指导 ，促进城乡教师共同成长。分批次进行较长时间（通常为一年及以上）的下乡支教活动，能较系统地将城市学校先进的教学理念和教育管理理念带到农村支教学校，形成潜移默化的影响，促进农村教学质量的提高。

城乡义务教育师资的均衡配置和城乡教育的统筹发展一直是教育工作者和相关人士关注的焦点和热点。习近平总书记在十九大报告中明确指出，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。“有质量”三个字，醒目突出，重如千钧，清晰指明了未来教育发展的一大着力点。要让教育在公平基础上实现“有质量”，关键要解决优质教育资源不足、区域配置不均衡的问题，更加注重补齐短板，更加重视城乡义务教育一体化发展，推动优质教育资源向农村、薄弱学校、贫困地区、困难群体倾斜。作为一名教育工作者，希望能在自己的岗位上为义务教育均衡发展尽一点绵薄之力，让城乡孩子共享一片蓝天。