关于实施鼓励离退休老年人错峰免费乘车的对策建议

刘敔+++刘畅

摘要：近年来为了方便老年居民出行，国内很多大中城市对老年人乘坐公交车给予了各种优惠政策，不仅体现了中华民族尊老敬老的传统美德，而且彰显了党和政府对老年人权益的合法保障。但這项惠民政策在具体的实施过程中，遇到了很多新问题和新挑战。例如，有时老年人乘车遭到拒载、高峰时段公交拥挤等等，导致老年人和年轻人都不满意，政府花了很多钱却难以达到有效目的。怎样在不影响地方财政负担的前提下，有效解决此项惠民政策带来的新情况、新问题。课题组在实地调研访谈问题输理的基础上，提出适合大连市情的关于实施离退休老年人错峰免费乘车的对策建议。

关键词：离退休老年人 错峰免费乘车 对策 建议

一、老年人高峰时段乘车的主要问题表现

（一）老年人高峰乘车不安全

早高峰时段，路上车流密集，车内拥挤混乱。虽然老年人上车刷卡，刷卡机上就不停的提示“老年卡”、“请主动给老、弱、病、残、孕及抱小孩的乘客让座”……但也无法保证每位老人都有座位。遇到急刹车的情况，没座位的老人站不稳，时常被磕着碰着。对于老年人，上班高峰时段挤公交车，不仅不舒服并且不安全。

（二）造成司机、上班族与老年人之间的人为关系紧张

因老年人高峰时段挤公车，上下车缓慢延误车辆行驶而遭到司机和乘客白眼的现象时常发生，甚至发生口角，老年人没有得到应有的尊重。车内关系紧张，不利于和谐公交、有序公交的建设。另一方面，老年人的身体素质差，车辆转弯和刹车时容易跌倒造成骨折。在上下班高峰时段，车内人员拥挤，车内气温也高，老年人突发疾病的概率就更高了，一旦发生此类事故，往往由公交车公司和司机承担老年人的医疗费和赔偿金。因此，对于公交车公司和公交司机来说，免费搭乘老年人承担着很大的隐患和潜在的风险，司机自然不喜欢老年人乘车。

（三）造成人为的资源紧张

老年人上下车不方便，行动缓慢直接导致了，停在前面的车因上车的老年人过多而不能尽快启动，后面的车也无法出站，这就降低了公交车的运营效率，加剧了公交资源的紧张。还可能导致公交车超载、车内拥挤，高峰时段整个公路车行缓慢等问题。导致在高峰时段出现了公交车不够用的假象，实则不然，这其实是资源利用不到位造成的。

二、鼓励老年人错峰乘车的好处

对于老年人：有利于老年人的身体健康，减少人身伤害和事故的发生。在心理上，感受到自己对于社会的一份责任感，提升自我认同。同时，老年人也会受到更多的来自司机、乘客以及社会的尊重。

对于司机和其他乘客：司机在高峰时段开车较为顺畅，避免拥堵和超载问题。司机承担的不必要的风险小了，自然也就在其他时段更加欢迎老年人乘车，对老年人更加友好，表现出更多的耐心、关怀和尊重。另外，上班族挤不上公车的现象减少，年轻人在上班途中更加顺畅，心情愉悦，工作效率也会提升。车内矛盾较少，形成良好的秩序，车内人际关系更为和谐。

对于整个社会：有利于实现社会资源利用的最大化，在整个社会形成一个老年人与年轻人相互尊重、相互体谅，为了一个美好的、和谐的生活共同努力的氛围。这种“一盘棋”的，为了大家牺牲私人小利的思想觉悟和行为，也是城市文明的体现，有利于更好地建设和谐社会。

三、对策和建议

（一）高峰时段优惠卡失效

早上6：30-8：30上班高峰时间和下午4：30-7：00下班时间（与公交车专用道时间吻合），老年人乘坐公交车的优惠卡失效，需要投币付费乘车。老年人若在此时段乘车，60-70岁的老年人需支付全票，70岁以上的老年人支付半票。其他时间段老年人可以正常使用优惠卡。在价格上进行限制，老年人出于中华民族勤劳节俭的传统美德，没有紧急的事情则会尽量绕开高峰时间段出行，选择其他的时间段出行。这就有助于减轻公交拥挤，缓和矛盾，老年人乘车出事故的概率也会降低。

（二）加大宣传力度提高老年人的大局意识

课题组成员认为宣传和教育是十分重要的，硬性的强制规定的效力是远远比不上道德观念的内化作用。一种城市文明素养的形成，需要主流价值观的引导。可以利用电视媒体、市新闻频道、广播等平台宣传老年人要体谅上班族，主动错峰乘车，毕竟自己家里也有这样需要挤公交上班族人，幼吾幼以及人之幼。在公交车站和公交车上贴宣传画和标语，鼓励老年人树立一盘棋思想，主动错峰乘车。也可以号召一些年轻志愿者，穿上红色马甲，早晨在公交车站点向老年人们宣传错峰乘车，呼吁老年人为了自身的安全，也为了给上班族们“减压”，主动避免高峰时间乘车，错峰出行。同时，公交部门也应该进行科学合理的规划，实现公交资源利用的最大化。

（三）形成尊重老年人关爱老年人的文明城市社会风气

向老年人积极宣传错峰乘车思想的同时，也应向司机和乘客宣传要多去体谅行动不便老年人，主动搭把手去帮助需要帮助的老年人，不要因为老年人上下车缓慢，就对老年人出言不逊，老吾老以及人之老。一个城市文明进步的程度，一方面就体现在这个社会对待老年人的态度上。一个好的社会风尚的形成、城市文明的建设，需要全体市民们的共同努力。切实形成尊重老年人关爱老年的文明城市社会风气，切实依法维护和保障老年人的合法权益。

参考文献：

[1]杨博.老年人公交出行问题分析及对策研究[D].哈尔滨工业大学，2013.

[2]亓秀贞.常规公交高峰时段运行可靠性评价方法研究[D].重庆交通大学，2013.

[3]陈俊励.城市居民公交出行特征研究[D].北京交通大学，2008.

（作者简介：[1]：刘敔，硕士研究生，东北财经大学，研究方向：政治学理论；[2]：刘畅，硕士在读，东北财经大学，研究方向：财政学（税收）。）endprint