电子政务与政府行政管理变革

胡笛

摘 要：随着电子信息技术的不断的进步，电脑科技已经渗透到了社会生活的各个方面。人们的生活逐渐接近于数字化和网络化，由于电子网络获取信息的途径方便快捷，近年来，为了更好的为人民服务，转变职能，适应信息化潮流，在行政中融入电子科学技术成为政府科学管理的重要手段。推行电子政务对政府有效提高现代化管理水平有着重大意义，本文就电子政务与政府行政管理变革展开深刻探讨。

关键词：电子政务 行政管理 变革

传统的政府行政管理方式，是以公共领域事务作为主体，利用政府权利管理公共事务，简单处理行政文件，提供各种形式的社会服务。由于传统政府管理服务方式具有一定的垄断性质，广大人民不能自由选择公共服务类型以及提出意见建议，从而不利于政府管理模式的转变与民主进程的推进。随着信息化时代的到来，政府管理部门在行政自动化的基础上，利用先进的网络技术，对各方面资料库进行系统的整合，建立完整的网络体系，突破地域与时间限制，为广大人民提供方便快捷的行政服务，通过电子网络实现政府与人民交流互动。推行电子政务建设，不仅是对传统行政管理方式的重大变革，也是适应快速发展的信息化社会的客观需求。

一、电子政务的基本内容

电子政务是指政府利用先进的电子硬件系统与数字网络，超越时间与地域的限制，在公众平台公开政府内部行政事务，对公开的人事管理档案、住房基金等信息资源进行系统的重组与整合。电子政务将政府管理和网络服务相结合，给人民大众提供全方位、标准化的服务。由于政府题在网络上提供的资源信息具有共享性，大大提高了政府办事的公正与透明度。政府推行电子政务对象是全体人民，实施主体是各级行政机构，政府通过互联网可与人民进行双向沟通，人民通过网络信息的浏览与参考，对政府进行实时监督，防止腐败，优化政府组织内部环境。电子政务使政府行政管理活动趋向于电子化和网络化，方便对相关组织与人员的管理与服务[1]。

二、电子政务与政府行政管理关系

（一）政府信息公开，方便管理

推行电子政务有利于政府高效管理，政府将各种文档数据以及电子资料，通过数据化处理，统一公布在网络信息公众平台，向全社会提供优质服务和管理，实现公众资源的电子化与自动化。政府建立有效的信息门户，之后公众可通过网络资源，迅速了解政府职能与办事程序。政府制定的相关政策法律法规在网上公布，民众通过网络平台，在了解相关政策的同时普及法律知识。电子政务打破传统政府行政管理局限性，提高了建设社会主义法治社会宣传力度。拓宽获取信息的渠道，直接影响政府的决策。通过网络公众平台及时发布有效信息，政府在全方位了解群众所需信息的情况下制定发展目标，避免因信息的不完善导致的盲目计划，其次，通过公众服务平台，群众积极出谋划策，政府掌握最新的信息，完善相关计划，提高科学管理水平。

（二）优化行政服务，提高效率

传统的行政管理效率低下，模式僵硬，大多属于粗放式管理服务。尤其是传统政府结构具有等级分明的特点，由于信息的堵塞，民众不能及时反映意见，导致政府行政管理进度缓慢，出现办事效率滞后性的特点。推行电子政务是互联网发展的必然结果，是信息化社会的要求，政府通过虚拟的网络进行信息共享和社会服务。互联网的发展推动政治发展，政府建立相关政治性网站的成本比较低，用电子邮件传播相关信息，具有节约资金、传播范围广、速度快的特点，打破了传统按照地域传播信息的限制，民众能够快速接受政府优质化行政管理与服务。传统的政府行政管理由于地域的限制，不同地方的政府及部门联系沟通不便，组织协调性不强，往往需要长时间交流沟通才能达到目标，通过电子政务的推行，总部之间能够直接进行互动交流，做出决策，从而大大提高了行政效率。

（三）促进行政改革，推进民主

推行电子政务能够强化政府的服务意识，发挥民众政治参与的积极性。电子政务真正实现了民主化，政府通过电子政务提高管理和决策水平，及时为民众排忧解难，利用现代化办公手段，通过统一的服务平台向群众发布信息，为公众提供标准化的政治管理，群众由被动的接受到自由提出意见建议，政府虚心接受群众反馈，并不断改进，从而提高政府决策的民主性。其次，由于政府办公信息公开，透明度较高，人民大众通过网络信息平台，加强对政府的监督力度，防止腐败行为的产生。事实证明，推行电子政务，公众对政府的服务管理认可度高，有利于政府部门在网上网络上树立良好的形象，推进廉政建设，提高绩效，推进民主化进程，加快行政改革的步伐[2]。

三、如何利用电子政务推动政府行政管理变革

（一）重视对电子政务宣传，加强互动

政府推行电子政务，拓宽了人民大众获得公共资源的渠道，人民通过网络平台能够直接有效的反映心声，要重视对电子政务方面的宣传，加强与民众之间的交流互动。目前，由于宣传力度的不足以及个别区域的落后性，人民对电子政务缺乏了解或者重视度不高，網络管理服务不能完全渗透到人民大众中。从战略高度上来看，信息技术的进步促进了社会经济的发展，在行政方面也是对政府管理能力一种无形的挑战。政务的信息化建设地位举足轻重，加大电子政务的宣传的力度迫在眉睫。政府要在电子网站建设方面积极寻找新思路，大范围鼓励网民积极参与网站建设与决策讨论。电子政务宣传，从基层做起，具体可通过实践，深入调查研究各个区域民众的信息需求，拓宽电子政务网站的管理与互动范围，根据不同层次、不同地域的民众需求，建立乡镇基础政府网站，将电子政务推行到社会的各个角落。基层政府部门应该针对自己所在区域进行政府信息公开与宣传，使群众及时掌握相关资源信息动向，从而有效解决社会问题，化解社会矛盾。

（二）转变电子政务发展方式，提高行政效率

推行电子政务，政府要积极转变发展思路，顺应改革创新的潮流，在原有电子化信息的基础上，及时转变电子政务发展模式，从而提高行政效率。目前，政府的行政管理模式单一，缺乏创新性，由于区域以及行业领域的限制，各个政府部门之间的信息传输流畅度不够。首先，要进行管理模式上的重组，针对一些不重视网络信息规范的行为，要注重加强电子网络信息的权威性，建立严格的工作机制，及时解决重大突发问题。政府作为行政决策的制定者以及公共事务的管理者，应该完善电子信息的获取渠道，通过调查研究，整合电子系统，强化服务。对相关社会信息进行分类，实时共享，降低信息的传输成本，最大限度发挥电子商务的社会效益，推动社会的发展。例如，将有关商业信息进行公布，相关部门通过政府提供的可靠信息了在了解对方的信誉度的情况下进行商业活动，减少了繁琐的信息筛选过程，进而提高了政府办事效率。另外，政府可加大对相关机构的整合度，降低行政成本，建立健全监督和决策机制，政府通过网络平台相互之间进行内部管理交流与绩效评估，人民群众通过网络管理平台对政府进行监督，完善政府管理手段，从而提高政府办事效率与服务质量。

（三）加强互联网管理，保护网络环境

新时期，电子政务网络安全性的建设是国家完善行政管理的重要任务。除了网络技术方面的保障外，还要确保政治管理信息与资源方面的安全性。政府在推行电子政务的同时，应加强互联网管理，建立安全健康的行政管理环境。在从财政、工业及教育等方面，应加强各个部门的协调力度，从根本上扭转网络信息安全性不高的局面。需要中央和地方政府共同努力，将网络的规范与整顿落实到实际行动中去。首先要设立统一的互联网安全出口，制定有效的安全防护计划，对各部门的安全出口实行统一管理与规划。针对不同性质的电子系统，应进行网络实名制认证，无论是从源头调查还是从信息的获取等方面，做到有据可循。对重要的资源信息进行分类的同时，并着重对其安全级别进行规范，对不同的网络系统设置统一的防火墙，或者建立安全控制点，定时进行入侵检测。如果发现网络系统中有违反相关法律政策的迹，应及时调查一切相关用户活动记录，进行漏洞扫描。另外，还要积极收集人民大众的意见建议，整合解决方案，及时发现设备数据等方面的漏洞，对其进行评估与风险预测。

结语

事实证明，科技改变人类生活质量，现在电子科技在政府管理领域拥有了更大的发展空间。政府有效利用现代化信息技术，对传统行政管理方式进行改革创新。政府以信息公开化的形式，向民众传递相关资源与信息，在提高办事效率的同时，也增进了与人民大众之间的交流沟通，拉近距离。电子政务突破了传统的行政管理方式，打破时空限制，提高了政府公众服务的透明度，公众参与度也逐步上升，有助于建设高效、高质量的政府，优化组织结构，大大简化行政运作的程序步骤，方便人民群众对政府进行监督，有助于建设公平、廉洁的政治环境。

参考文献

[1]汝媛.电子政务与政府行政管理改革[J]. 商，2016（32）：124-125.

[2]赵天歌.电子政务与政府行政管理的变革[J].新闻传播，2016（02）：65+67.endprint