农村集体经济组织财务管理存在的问题及对策

李宏

前言

随着农村经济建设的不断发展，经济管理信息化和制度化已经逐渐在村集体的经济组织财务管理中开始逐渐实施。农村财务管理已经朝着规范化的轨道迈进。农村经济利益最突出的表现就是村民的合法权益是否受到应有的保护，主要体现在村集体财务管理中存在的实际问题。为了能够适应农村社会的发展，一定要完善村集体经济组织的财务管理制度，及时发现财务管理中的不足并加以修正，对重点问题进行仔细的研究分析，提出相应的解决对策。在今后的实际工作中，财务管理人员应对自己的工作进行总结，并提出有效的管理对策，进而达到提高农村财务管理的目的。

1农村集体经济组织财务管理中存在的问题

1.1资金管理过程的不规范

在村级集体的资金管理过程中，存在一些财务收支不入账的情况，长时间处于这种情况，会导致账外有账、账外循环的情况发生。在一些村集体中，有些村干部擅自使用财务资金，发生借贷的情况，最后导致债券款项难以收回；财务资金的收缴和使用也出现了坐收坐支的情况，使资金管理的工作难以进行。同时，一些村干部为了图自己的方便，常常打破规定，用各种理由使用村集体的资金，严重影响了村集体经济组织的资金管理，出现乱收乱支的现象。在村级集体经组织的财务管理中，还存在某些村干部担心资金由乡镇机构管理后使用不方便或被截留，在做财务管理档案时敷衍了事，没有将实际情况记录在档案中，导致档案出现不真实、断片的情况。

1.2管理中缺乏合理的监督制度

村级集体经济组织的财务管理中还存在财务管理不透明，缺乏合理的民主监督的情况。村集体经济组织财务管理的公开一直都是农村财务管理的重要方面，但在实际情况中，很多村财务管理的相关工作都没有做到严肃、透明、具体、真正意义上的财务管理透明。很多财务管理人员的文化素质水平较低，监督小组的成员也没有足够的专业素养，一直严重影响了村级财务公开的有效进行，使民主理财制度的建立成为表面文章，没有起到实际的用处，民主监督制度也难以发挥真正的价值，阻碍了村集体经济组织财务管理方面的发展。

1.3财务管理人员的专业素质水平较低

随着农村经济建设的不断发展和完善，专业素质水平较低的财务管理人员很难适应村集体经济组织的财务工作。目前，我国农村集体经济组织的财务人员基本都由村“两委”进行指定，很多指定的财务管理人员没有經过专业的培训和相关的工作经验，使财务管理的工作质量处于较低的水平。财务管理工作是一个专业性比较强的工作，应由专业的人员和持有会计上岗证的人员负责，再加上计算机技术的应用，使财务管理工作的难度又上了一层台阶。因此，实际村集体财务管理中的现状很难满足财务工作的专业性和连续性的要求。

2农村集体经济组织财务管理的对策

2.1制定村级资金管理制度

村级财务管理应实行村账镇管。首先，要明确那些账目属于村账镇管的范围，其内容包括村集体的所有资金收入，包括村级企业的资金收入、农业专业户上交的资金收入、国家占用土地的补偿款以及村级以资代劳款等，这些资金的收入应全部交由村账镇管的相关部门进行管理。其次，农村集体经济组织财务管理应严格按照村级资金管理制度执行，应本着“三权不变”的原则贯彻落实相关制度。“三权”既指资金所有权、资金使用权、资金收益权。在资金的使用中，应本着村集体资金不可挪用、村集体资金性质不可更改、村集体资金不可用于财政方面的补贴的制度标准进行。

2.2制定合理的村级财务开支范围和标准

关于村干部的绩效补贴，一定要进行合理的制定。县财政和乡镇财政负责给村干部发放基本工资，对村干部收入的标准应进行统一的核定，逐步实施村级办公经费包干管理。对于招待费等非生产性的经费支出，村干部一定要进行严格的控制和压缩。各村应根据本村的规模和各种事项的大小，制定年初费用的制定标准，若发生超支的情况，不在进行补助，让相关部门自己进行处理。村级财务部门应根据实际情况确定预算开支外的资金使用范围和额度，需要注意的是，乡镇财务核定用于村级转移使用的支付资金，一定要严格的控制，不能作为村级管理的其他开支使用。

2.3加强民主理财相关制度的建设

建立完善的村集体经济组织民主财务制度并积极推行实施。每个村集体都应成立村民民主理财小组，并根据相关制度组织各项活动，认真分析规定的细则，审核监督村级财务的相关工作。同时，村级财务管理应将其具体工作内容进行公开，确保公开内容的真实性，按照法律程序和指定公开方式，保证公开过程的规范性和严谨性。每个村中应设立一块村级财务管理状况的公开栏，及时将相关消息进行公布、更新，公布流程应严肃、规范、透明。县级财务管理部门应按季度或按年度进行下属部门的公开检查，确保及时发现问题、解决问题，进一步保证村集体经济组织的财务工作按照制度进行，朝着正常化和规范化发展。

结论

综上所述，在农村集体经济组织财务管理中，存在资金管理过程的不规范、管理中缺乏合理的监督制度、财务管理人员的专业素质水平较低的问题，通过制定村级资金管理制度、制定合理的村级财务开支范围和标准、加强民主理财相关制度的建设的方式，能够有效解决农村经济组织财务管理中存在的问题。村干部应不断提高自己的财务管理水平，为贯彻落实农村经济的改革和发展提供有力的保障，不断加强农村集体经济组织财务管理水平，提高民主理财和监督的效果，为农村经济建设贡献出自己的一份力量。endprint