连任五届代表潘志纯支招：审议切入点要小而实

卢慧萍

市人大财经委主任委员潘志纯连续五届任市人大代表，在代表履职方面有丰富的经验。本刊邀约后，潘志纯同志在年终岁末繁忙的工作中特意抽空接受了采访，给新任代表审议政府工作报告提出建议。二十多年来，作为人大代表，他见证了人大制度的与时俱进，也见证了人大各方面工作的进步和创新：立法工作在加强，监督力度在加大，代表服务在提升。

记者：您认为代表在审议政府工作报告，特别是财经工作部分之前要做哪些准备工作？审议报告时要注意哪些问题？

潘志纯：要审议好政府工作报告，前期的充分调研非常重要。首先，应多听政府相关部门的汇报，政府部门情况掌握得比较准、数据也比较全，是了解全市宏观经济和产业发展情况的重要渠道。其次，可以经常深入到企业和园区调研，了解企业一线职工和管理者对政府工作和经济发展的意见建议，这些意見往往是最直接、最生动也是最鲜活的。最后，代表可以多听听专家学者、研究机构和其他一些专业组织的意见建议，从第三方的角度往往能听到更加客观中立的意见。只有把这些前期的调研工作做好了，才能对政府工作报告提出更有针对性和实效性的意见。

要审议好政府工作报告，代表还要注意一些方式方法：一是要注意平时积累。只有平时注意观察、注重积累，做个有心人，关键时刻才能对报告提出有价值的意见。二是要紧密联系自身工作。结合工作实际审议政府报告，切入点小而实、接地气，比较容易谈出具有现实操作性的意见。三是要善于学习、勤于思考。人代会上留给代表们审议政府工作报告的时间很短，这就更需要我们平时加强学习、勤于思考，通过去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里的方法去分析、归纳、提炼出切中要害的问题。从这个角度上说，代表审议政府工作报告，对政府改进工作很有帮助，对代表提高自身履职能力也很有好处。当然，作为新任代表，可能会前调研时间不是很长，但是可以结合自己工作实际谈建议，也可以在会议期间多向有关领域的专家代表请教，多查阅一些相关的资料，做好充分的案头准备。

记者：您刚才提到查阅相关资料，市人大财经委有哪些相关资料？对代表审议政府工作报告有哪些帮助和启示？

潘志纯：这些年市人大的信息化建设有了很大的进步，代表们可以通过上海人大代表履职平台查阅到很多很有价值的资料和文献。在此，我以市人大财经委开展的制造业转型升级专项监督为例做一个说明。我们可以在代表履职平台上查到如下资料：一是政府工作情况的报告。政府报告中对上海制造业这几年怎么转型，转型中碰到什么问题，下一步转型的方向和重点是什么等都有非常详细的介绍。二是人大的调研报告。这个报告包含了市人大财经委在调研中发现的主要问题和提出的意见建议等内容。三是第三方课题研究报告。包括我们请社科院等研究机构以及工经联等行业协会针对制造业转型升级做的一些第三方课题研究等。这些资料都是建立在大量调查研究基础上形成的，相信对于代表了解掌握情况是非常有帮助的。

此外，代表还可以多参加一些市人大财经委的活动。本届以来，我们一直坚持举办“代表沙龙”活动，每一期沙龙都设一个主题，这些主题都是经济社会的热点问题。比如，“机器人与四新经济” “沪港通” “互联网金融” “房地产走势”等等。新任代表可以多关注和参加有关的活动，为今后更好的履职打下扎实的基础。endprint