坚持创新发展，用数据提升统计工作质效——访江苏盱眙县统计局党组书记、局长胡培中

□本刊记者

记者：党的十九大描绘了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图，提出了“完善统计体制”的明确要求，为做好新时代统计工作指明了方向。胡局长，请您谈一谈如何把党的十九大会议精神贯彻到统计工作中?

胡培中：县统计局将全面深入贯彻落实党的十九大精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思路新战略，立足全县经济社会发展实际，遵循统计工作规律,深化统计管理体制改革，确保统计数据真实。一是紧抓发展第一要务。在保持我县良好发展势头的同时，深挖发展潜力，为县委、政府决策当好参谋助手。二是坚持实事求是、求真务实。坚持用科学发展观指导工作，遵循经济发展规律，严格规范统计调查，保障统计源头数据真实性，让数据质量成为统计工作的生命线。三是按照中央“深改组”的要求加快推进我县统计体制改革。县乡各级统计机构加强组织协调、提高统计工作能力,增强各级政府防范和惩治统计造假、提高统计数据质量、推动统计事业发展的积极性主动性。总之，要深刻学习领会中国特色社会主义进入新时代的新论断，准确把握发展新方位，抓住用好重要机遇，不断开创我县统计改革发展新局面。

记者：面对新时代，盱眙县统计工作将怎么办、怎么干？

胡培中：我们要按照县委、县政府决策部署和国家、省统计局工作要求，把握新任务，积极发挥统计工作职能。全县统计将认真开展统计改革创新，切实优化统计服务水平。做到把握大局。正确认识和把握经济形势，对照县委、县政府高质量发展目标要求，充分凝聚做好统计工作的能量力量，全面激发高质量发展的动力活力，抓好统计数据生产，加强高质量发展监测服务，真实准确地反映全县经济社会发展的“形”和“势”；做好数据服务。充分利用《统计年鉴》、《统计月报》、《统计专报》等传统媒介和统计门户网站、信息公开网站、统计微信等新媒体，向社会公众提供内容更丰富、获取更便捷、使用更方便的统计数据；做强调研分析。围绕“新常态”下经济社会发展的新变化、新特征，特别是全县优势产业、富民项目等进行统计分析，建立重大课题研究机制、乡镇优秀统计分析报送机制、优秀分析评判学习机制，联合部门共同开展重大课题研究，调动全系统特别是年轻同志参与课题的积极性，力争形成一批有深度有影响力的精品分析报告，着力增强统计“数库”和“智库”功能，为党委政府决策提出针对性强、参考价值高的大数据分析服务。

记者：统计基层基础建设的好坏直接决定着我国基层统计工作的公信力，当下如何加强统计基层基础建设工作呢？

胡培中：统计基层基础建设工作作为统计工作的重点，要坚持以推进统计基层基础规范化建设作为强化统计基层基础的管理理念、推进抓手和工作平台；紧紧围绕“四三要求”，坚持以推进统计基层基础规范化建设作为强化统计基层基础的管理理念,全面推进县级、乡镇（街道）、村（社区）、部门、开发园区、联网直报单位“六位一体”统计规范化建设，以完善统计基层基础建设路径为主线，围绕推进村（社区）统计规范化建设、提升基层统计能力、加大关心关爱基层力度等重点工作，推进措施巩固提升现有规范化建设成果，进一步构建富有统计基层基础建设体系，为加快构建新时代现代化统计调查体系提供坚实保障，让统计基层基础规范化建设转化为开创统计工作新局面的强大动能。主要工作任务一是持续完善统计规范化制度建设，促进统计规范化长效机制的形成；二是继续开展统计基层基础规范化建设“回头看”，强基固本巩固提升；三是实施统计基层基础规范化建设示范工程,持续树立统计规范化建设先进群体，激发统计规范化自我创建内生内发动能；四是加大村（社区）统计规范化建设推进力度,制定村（居）委会统计基层基础建设实施方案,进一步加强村（居）委会统计工作；五是进一步加强和完善部门统计工作，夯实部门统计基础的同时严格规范业务并加强管理，通过建立信息共享制度推进部门统计数据共享，探索建设宏观数据库，构建大数据时代的“大统计”新格局；六是分类指导，强化联网直报单位统计规范化管理，通过行政指导、执法检查、工作调研、业务培训等方式强化联网直报单位统计规范化管理；七是积极回应基层关切，加大关心和关爱基层统计工作和人员力度。增强基层统计人员自豪感、荣誉感、归属感，切实稳定基层统计队伍。

记者：当前第四次全国经济普查正在如火如荼地进行。请您大概为我们介绍一下普查的目的、对象、内容以及时间安排？

胡培中：“四经普”是党的十九大胜利召开、中国特色社会主义进入新时代后的一次重大国情国力调查。此次经济普查的主要目的，就是全面调查我国第二产业和第三产业的发展规模、布局和效益，了解产业组织、产业结构、产业技术、产业形态的现状以及各生产要素的构成，摸清全部法人单位资产负债状况和新兴产业发展情况，进一步查实各类单位的基本情况和主要产品产量、服务活动，全面准确反映供给侧结构性改革、新动能培育壮大、经济结构优化升级等方面的新进展。通过普查，完善覆盖国民经济各行业的基本单位名录库以及部门共建共享、持续维护更新的机制，进一步夯实统计基础，推进国民经济核算改革，推动加快构建现代统计调查体系，为加强和改善宏观调控，深化供给侧结构性改革，科学制定中长期发展规划，推进国家治理体系和治理能力现代化，提供科学准确的统计信息支持。

此次普查对象是在我国境内从事第二产业和第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。普查的主要内容，包括普查对象的基本情况、组织结构、人员工资、生产能力、财务状况、生产经营和服务活动、能源消费、研发活动、信息化建设和电子商务交易情况等。

这次普查标准时点为2018年12月31日，普查时期资料为2018年年度资料。2018年是普查的准备阶段，8月底前完成各级普查机构组建，开展宣传动员，普查区划分及绘图，部门数据收集整理、完成人员选调与培训等工作，9月份开展“地毯式”单位清查、数据检查与评估等工作；2019年为普查登记、数据审核处理和普查结果发布阶段；2020年为普查资料出版和利用普查结果开展课题研究阶段。

记者：普查数据质量是社会关注的焦点。特别是面临经济日益复杂、企业信息保护意识不断提升的情况，你们将采取哪些措施确保数据质量？

胡培中：数据质量是统计工作和普查工作的生命线，我们将多方施策、多策并举，确保普查数据质量。一是加大宣传力度，消除普查对象顾虑。加强普查法制宣传，引导社会各界特别是被调查对象认识到依法接受普查是应尽的责任和义务。二是强化质量控制，覆盖普查实施全过程。全面加强经济普查全过程质量控制，统一组织普查数据检查、审核和验收工作。三是做好数据评估，开展事后质量抽查。综合运用历史数据比较、横向数据比较、数据偏差分析、相关性分析和专家论证等方法对综合数据进行准确评估，及时发现普查基层数据和综合数据的质量缺陷。三是强化督导检查。各级普查办公室建立普查工作督导机制,围绕重点工作、重要节点、重点问题,加大对普查工作的督查指导,协助解决影响全局的重大事项。要深入基层指导单位清查和普查登记工作,加强检查监督,发现问题及时纠正。四是加强执法检查，严厉惩处统计违法行为。对虚报、瞒报、拒报、迟报、伪造、篡改普查数据的统计违法行为，坚决查处并及时曝光。建立健全普查数据质量追溯和问责机制，全面实施严重统计失信企业公示和联合惩戒制度。落实党政同责，全面执行违法举报工作制度，建立健全各部门数据质量核查制度。