科技创新也需“供给侧改革”

岳振欢，魏 颖，吕云飞，刘东岳

(天津市高新技术成果转化中心 天津300203)

0 引 言

习近平总书记在全国科技创新大会讲话中强调，加强科技供给，服务经济社会发展主战场；科学研究既要追求知识和真理，也要服务于经济社会发展和广大人民群众。这里明确提出了对“科技供给”的要求，可以概括为要兼顾基础研究、应用研究及产业化。而科技如何转化为生产力，关键是如何实现科技成果转移转化。目前，中国科技与中国经济一样，经过了快速的数量发展阶段，但对经济和社会的支撑作用没有得到充分发挥，也就是说科技成果转化这一过程做得还不够好[1]。为此，我们可以借鉴经济领域的“供给侧改革”思路，试着分析解决科技领域的问题。

1 科技“供给侧改革”

供给侧结构性改革，就是从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展[2]。这段话同样适用于科技领域，目的是扩大科技成果有效供给、提高科技对经济的支撑引领作用，方法是通过改革体制机制促进科技要素的有效配置，包括科研机构、科技人才等科技资源[3]。

1.1 推动科技成果尽快转化为现实生产力，需要在体制机制方面进行改革

体制机制关乎创新活力，进一步改革科技计划管理运行机制，应着力破除科研立项、产出与实际需求脱节问题。其中企业联接技术与市场，是科技与经济紧密结合的主体。因此，加快科技创新、实现成果转化，必须发挥企业的主体创新作用，由企业通过生产实践提出真实的技术需求，采取“自下而上”，提炼产业共性课题，形成指南，鼓励由企业和科研人员共同申报、承担课题。另外要进一步加强政产学研用协同创新，促进创新资源向企业集聚，鼓励企业加大研发投入，不断提高企业开拓创新的积极性、主动性，培养造就一支具有战略思维、创新精神和现代经营管理能力的企业家队伍[4]。

1.2 推动科技成果尽快转化为现实生产力，需要在科研机构上进行“供给侧结构性改革”

我国科技力量的主体包括科研机构、大学和高科技企业等，供给侧改革，就要合理布局科技力量结构，使最优势的资源与最合适的科技目标相结合：以高水平的科研机构主持重大科学计划、重大科学工程，以及引领产业未来发展的重大共性问题研究；发挥研究型大学的先锋队作用，实施探索性研究，并引导知识的传承与创新；凸显企业在创新需求和创新投资方面的主体作用，以之牵头完成重大关键技术攻关与集成创新；其他的研究力量，由市场机制来主导，用灵活的机制，从事新产业、新概念、新技术的研发与科技咨询。另外还需要探索科研机构的新模式。如深圳先进院的模式，其定位之一为“建设与产业接轨的新型科研机构”。运营中采用理事会管理模式，开放办院，需求牵引，动态定位目标。深圳先进院率先探索建立了“科研、教育、产业、资本”四位一体微创新体系，打通了科技和经济转移转化的通道，并通过构建开放的平台型研究院管理模式，既确保形成了拳头学科，又不断吸纳新的知识与人才，保持先进性，初步形成政产学研资一体化、创新创业创富一体化、研究开发产业一体化，实现了创新链、产业链、资金链的紧密融合。

1.3 推动科技成果尽快转化为现实生产力，需要在“人才链”上进行“供给侧结构性改革”

人才作为第一资源，是重要的创新供给要素，要优化人才发展环境，解决人才“供需错位”矛盾，推进人才结构调整，促使创新智慧充分释放。目前的科技队伍规模虽大，但结构总体呈现出单极化、个体化、“顶端优势”等不合理的现象，创新型科技人才不足，工程技术人才培养与生产、创新实践脱节。应在推动人才合理流动的前提下，以市场需求为契机，促进人才引进途径和渠道多元化。同时，在人才的使用方面，要能够适应市场、引领市场，实现人才的价值。人才的培养要以需求为导向，追踪社会发展过程中的真实需求，关注市场结构的变化。既要有面向世界科技前沿的战略科学家，又要有懂市场的科技型企业家，还要培养一批技术经纪人才。

2 结 论

总的来说，在科技创新的“供给侧改革”过程中要两手抓，既要提升基础研究与前沿技术研究的原始创新能力，增加科技创新的源头供给；同时也要重视开发应用研究和产业化应用，解决经济社会发展的科技瓶颈。对科技创新链上的各个环节加强改革，从科技立项、科技力量配置，到科技人才培养与引进、科技金融、技术经纪人等科技要素方面入手，扩大科技的有效供给，实现科技创新引领经济领域的供给侧改革目标。