强化档案执法 服务住房民生

陈洪波

摘 要：随着我国住房制度改革的不断发展与进步，房地产行业也体现出其发展的盛况。在房地产工作推进中，档案管理成为一个必要的基本工作。在房地产档案管理过程中的加强行政执法与监督问题，一直以来都是房地产档案管理的重要工作和面临的巨大挑战。在我国法制化进程不断推进的背景下，加强房地产档案管理行政执法与监督，尤显重要。本文通过分析目前房地产档案管理过程中行政执法与监督存在的主要问题，并提出相关的应对措施。以期能够推进房地产档案管理工作的法制建设，构建合法、缜密的档案管理机制，发展档案管理行政执法与监督体系，更好地服务和提升城市品质、更好地保障住房民生。

关键词：房地产；档案管理；问题；对策

房地产工作繁多，内容系统大。从项目选址、规划、立项到建设、竣工和验收、交付环节，其中有涉及到许多工程档案，需要进行集中、安全、系统管理。在房地产正常工作推进中，及时对相关档案进行完整的管理，可以提升房地产开发项目的合法性，促进房地产工作的正常发展，尤其是对后续使用期间的管理至关重要。如工程合同、工程开发项目的基本问题、地下管网、配套设施、隐蔽工程、弱电、电梯井、水电、消防以及工程拨款等，这些基本工作都应该进行及时同步档案管理。通过收集相关资料，然后集中管理，确保档案管理的安全性和真实性，这是房地产档案管理工作的重点。在目前，随着我国房地产事业的不断发展壮大，关于其档案管理的行政执法与监督问题，已经成为房地产档案管理工作面临的巨大挑战。针对房地产档案管理过程中的行政执法与监督问题，提出以下的相关分析。

1 房地产档案管理过程中行政执法与监督的必要性

加强房地产档案管理工作的行政执法与监督，具有一定的必要性与重要意义，具体体现如下：1）是促进房地产档案资料集中管理安全性的重要保障。众所周知，在物欲横流的时代背景下，寻找工作证据，已经成为目前各行各业的必要环节之一。任何与工作相关的内容及其活动，都必须要有一定的根据与证据。在房地产档案管理工作中，通过加强行政执法与监督，可以促进管理者全面收集与整理档案，并进行资料存档。为房地产相关工作的开展做好证据与根据的保护[1]。2）是解决法律纠纷的必要途径之一。在房地产事业不断发展过程中，法律纠纷也经常存在，特别是涉及到工程项目的拨款、合同签订、原材料购置等，基于当事人的内在影响因素和工程外在条件，其间也许会存在一定的法律纠纷，而不得不通过司法途径来解决问题。为了在法律纠纷中更好的解决问题，避免不必要的损失[2]。必须要加强房地产档案管理工作的行政执法与监督，促进档案管理工作的一体化发展，以便于做到一切的房地产工作都能够有证据可循。

总而言之，加强房地产档案管理工作的行政执法与监督，具有许多突出的重要意义，在档案管理过程中，推进行政执法与监督，至关重要。

2 房地产档案管理过程中行政执法与监督存在的主要问题

目前，我国房地产档案管理工作中的行政执法与监督，存在着许多急需解决的问题。为了提升房地产档案管理工作的法律水平，加强档案资料的管理法构建，首先，需要大体了解其中存在的一些主要问题，分析如下：

2.1 管理者法律意识相对薄弱，不利于行政执法与监督

在房地产档案管理过程中，管理者的法律意识相对薄弱，这是影响档案管理行政执法与监督的突出问题之一。在房地产高速发展的背景下，很多管理者更加倾向于社会效益与经济效益的发展，从而忽视对相关档案的管理[3]，在档案管理中，对于一些合同施工问题、工程要点等，也没有加强法律分析与管理。在监督方面，很多管理者都不愿意花费时间，这与管理者在房地产工作发展中的个人价值追求、法律文化意识、受教育水平等，具有密切的联系。

2.2 相关法律机制不健全，缺乏奖惩制度的构建

俗话说，没有规矩不成方圆。在房地产档案工作的行政执法与监督过程中，首先需要解决的一个重要问题就是有关法律机制的建立和健全，拥有健全的档案法律管理制度，并构建相关奖惩机制，可以全面提升档案管理者的工作积极性和高度注意力，避免其在档案管理过程中出现松懈的不良情形。但是就目前房地产档案管理的法律机制来看，除了国家规定的档案管理法律法规标准，房地产的档案管理工作缺乏额外制度的保障。对于档案管理工作做出贡献或者完成房地产工作损失的人物，缺失完善的奖惩制度。

2.3 监督体系相对落后，管理效率低下

加强房地产档案管理工作的监督力度，这是一个必要的选择。重视监督工作的良好推进，可以促进房地产档案资料的安全性，提前发现档案管理问题，然后着手解决相关问题。特别是对于恶意泄露房地产工作资料与机密的不良行为，构建完善的监督体系，非常关键。在当下，房地产档案管理工作的监督执行力度不足[4]，在监督体系方面，也缺乏一定的创新性和效率性。

3 加强房地产档案管理过程中行政执法与监督的对策探究

在以上的阐述和分析中，针对房地产档案管理工作的行政执法与监督问题，提出了必要性和存在问题的乐观分析。在下面的论述中，将给出具有针对性的管理措施，推进房地产档案管理工作的行政执法与监督进程。

3.1 深化法律意识的培养，不断增强管理者的档案法制理念

一切的物质生产活动，都是以人的主观意志作为出发点和中心环节。要想加强房地产档案管理工作的行政执法与监督，第一个需要解决的问题，就是加强档案管理者的法律意识构建。房地产高层管理者及其相关领导，可以通过定期开展法律讲座的途径来培养档案管理者的法律观念。结合档案管理相关工作，严格遵循国家档案管理法律法规，重点推进档案管理者的个人法律意识发展，让档案管理法律观念深入人心。

3.2 建立健全法律机制，构建档案管理奖惩制度

为了进一步提升房地产档案管理工作的行政执法与监督进程，推进档案管理的法制进展。必须要建立健全相关的管理机制，在国家档案管理法律法规的指导下，结合房地产基本现状，积极优化和完善法律保障体系，对于房地产档案管理工作的行政执法与监督，产生了不可估量的影响和作用。通过构建一定的奖惩制度，对房地产档案管理工作造成一定威胁的人，应该给予行政处分与警告。反之，努力维护房地产档案管理资料安全性、确保房地产档案管理高效率的人，可以给予一定的奖励。建立并健全相关的法律机制，构建奖惩制度。对于房地产档案管理的行政执法与监督，至关重要。

3.3 与时俱进，使用数字化监督管理体系

在新时代背景下，为了全面提升房地产档案管理工作的行政执法與监督力度，必须要完善相关的监督体系，通过建立监督队伍的方法，选择具有专业知识及其技能的人才，积极监督房地产档案管理工作。通过应用数字化方法，构建远程监督系统，进行档案管理工作的实时动态管理与监督，可以达到提升监督效率的效果[5]。目前，数字化管理方法，已经被广泛运用到许多行业的档案管理中，具有高度的选择性。

4 结束语

随着我国房地产事业的不断推进，加强房地产档案管理的行政执法与监督，十分必要且迫在眉睫。一方面，可以保障房地产日常工作的有序推进，让一切工作都能有根据可循，痕迹管理；另一方面，还可以避免许多工程法律纠纷，在司法程序中占据一定的证据优势。加强房地产档案管理的行政执法与监督，必须要深化管理者的法律观念，要不断健全档案法律机制，还要积极应用创新的监督体系。

参考文献

[1]左晓敏.浅议行政执法档案管理工作中存在的问题及对策[J].办公室业务，2016（5）：35—35.

[2]李春艳.档案行政执法监督制度重构的必要性分析[J].华章，2013（14）：104—105.

[3]林君.房地产档案管理工作中的难点及对策分析[J].工程技术：全文版，2017（1）：00054—00054.

[4]金海敏.浅议城建档案行政执法和监督工作[J].房地产导刊，2014（16）.

[5]钱欣.档案数字化在房地产档案管理中的应用研究[J].才智，2017（16）.