2017年天津市新能源汽车推广应用情况及工作建议

甄晓阳，李竞强，康苏媛，郁有建

(1. 天津市高技术研究发展中心 天津300051；2. 天津城建大学 天津300384)

0 引 言

大力发展新能源汽车是党中央、国务院转变经济发展方式、缓解能源和交通压力、促进产业升级的重大战略决策。天津市委、市政府坚决贯彻落实国家战略，把握发展机遇，乘势而上，作为国家发展新能源汽车的重点城市，先后参与国家“十城千辆”示范工程、2013—2015年“新能源汽车推广应用示范城市” ，以及“十三五”新能源汽车推广应用工作，成立新能源汽车推广应用工作领导小组，统筹协调，研究政策，密切配合，新能源汽车推广应用工作取得令人振奋的成绩，尤其是在 2017年面临新能源汽车补贴退坡、存量消化等不利条件下，通过不断细化目标，创新招法，天津市新能源汽车工作取得进一步突破。

1 2017年天津市新能源汽车推广应用情况

1.1 车辆推广应用规模增长

2017年全年天津市新能源汽车新增上牌 4.2万辆，保有量超过 8万辆。公共领域累计推广新能源汽车20538辆，占比48.9%，其中：公交领域新增393辆；邮政领域推广应用新能源汽车共计471辆；物流领域受资本市场和政策的影响，出现大规模增长，全年推广 7935辆；政府机关及公共机构领域全年推广219辆，一定程度上解决了公车改革后的公务出行问题；租赁领域受“满三万公里才能享受补贴”限制，增长速度有所放缓，全年推广 11016辆；非公交客车领域，累计推广纯电动大客车 504辆。私人领域全年推广新能源汽车达21463辆，占比51.1%。

1.2 充电基础设施快速发展

公共充电桩建设方面，建立市区两级部门联动机制，2017年全市新建公共充电桩达 4000个，公共充电桩总数接近 8000个。公交方面，全年新建公交场站21座，充电桩262个；居民自用建桩方面，继续推进国网充电桩建设绿色通道，保障购置电动汽车居民的充电需求。同时，针对部分电力容量不足，无法大规模建桩的小区，深入开展老旧小区公共充电桩建设，以及小区共享桩模式创新；高速公路网方面，已在高速公路服务区建设快充站 30座，全年完成充电1.6万车次，充电量 19.6万 kW·h，京津冀高速公路的充电服务网络初步建成。

1.3 产业聚集效应不断凸显

2017年，天津市共生产新能源乘用车、客车和专用车50917辆，销售55149辆；全年动力蓄电池在全国完成3.25万辆新能源汽车搭载配套；一汽夏利、华泰、清源、比亚迪等生产企业新增新能源汽车 8款。银隆新能源落户静海区子牙循环经济区，收购伊利萨尔客车有限公司，并通过中机审核恢复生产资质；国能新能源汽车正式获国家发改委批复，样车已正式下线；力神公司六期甲扩能项目如期竣工，整体产能将达到1000万kW·h。国安盟固利、艾康尼克、松正、轮毂电机等一系列企业不断涌现，形成了高新区、静海区等新能源汽车产业聚集区。

1.4 政策体系不断完善

2017年，天津市工业和信息化委等六个委局共同发布了《关于进一步加强在津推广新能源汽车安全服务保障的通知》，对在津新能源汽车企业及其产品推广提出了安全保障要求；出台了《天津市新能源汽车补贴管理办法(2017年)》，对在津推广新能源汽车地方补贴标准和申报流程予以明确。天津市发展改革委编制了《天津市新能源汽车充电基础设施发展规划(2016—2020年)》，到 2020年，规划建设各类充电桩超过9.2万个，将满足约16万辆车的新增充电需求；出台了《天津市新能源汽车充电基础设施建设运营管理办法》，对从事充电基础设施运营的企业提出具体管理要求；发布了《关于加快推动我市单位内部电动汽车充电设施建设的通知》，要求到2018年底，各级政府机关及其他公共机构既有内部停车场均需配建一定比例的充电设施。此外，天津市公安交管局会同市工业和信息化委等相关部门共同推动新能源汽车专用号牌启用，可以更有效、更便捷区分辨识新能源汽车。

1.5 市场认可度不断提高

私人购车在全部推广总量的占比超过 50%，成为最主要的推广力量，社会租赁企业也相继得到了消费者的认可，成为推广任务最有力的增长点。新能源汽车领导小组办公室先后组织了以“E动津城，自由驾享”为主题的新能源汽车宣传推广活动、“节能有我，绿色共享”——新能源汽车公益推广暨节能宣传活动，并在梅江车展期间举办了 2017天津首届新能源汽车体验街区，集结21个新能源汽车品牌，总参观人流量为20万人次。通过三次大规模活动，极大提高了消费者对新能源汽车的认可度，取得良好成效，增强了个人用户市场信心。

1.6 推广模式不断创新

2017年天津市已涌现出以Gofun为代表的共享汽车，以轩轩出行、天津出行、曹操专车为代表的网约车，以小灵狗、左中右为代表的传统租赁等模式的新能源汽车运营企业，运营模式初步得到了市场认同。在“加强外环线(含)以内道路封闭货车管理”及“外环线(含外环线)以内道路全天禁止中型、重型载货汽车通行措施”的政策背景下，新能源专用车的低成本和不限行优势也获得了广大物流企业的高度认可。

2 下一步工作建议

聚焦新能源汽车发展关键环节，继续发挥政府引导、市场决定、企业主体、消费拉动综合作用，形成推广应用、产业发展、技术进步融合发展、相互促进的良性循环，稳步推动各领域应用，提升充电基础设施匹配能力。

2.1 推动各领域新能源汽车合理稳步增长

发挥政策引领作用，稳步推动各领域新能源汽车应用规模合理增长。加大公共宣传力度，营造积极社会氛围，保持私人领域新能源汽车高速增长态势；完善公交充电基础设施建设，确保更新和新增车辆符合国家相关要求；鼓励出租领域发展网络新能源预约出租车，突破出租领域应用瓶颈；完善物流领域监管体系和工作机制，全面推进物流电动化；积极创新公务绿色出行，鼓励机要通信、相对固定路线执法执勤、通勤等车辆使用新能源汽车。

2.2 持续完善充电基础设施建设

加强基础设施顶层设计，分类有序推进新能源汽车充电基础设施建设，建设全市统一的充电基础设施管理平台即桩联网平台，实现全市所有充电运营商的公共充电桩的数据接入，实现公共充电桩的位置信息、运行状态和支付端口一站化服务，鼓励充电桩运营企业探索创新商业模式，扩展增值服务。

2.3 提升新能源汽车安全保障能力

新能源汽车安全是推广应用的重中之重，也是规模化发展的动力源泉，应严格落实新能源汽车生产企业主体责任，确保新能源汽车产品质量安全和产品一致性，积极搭建新源汽车地方监管平台，充分发挥领导小组作用，加强各部门在新能源汽车推广安全监管工作实施方面的信息沟通和相互协作。