供给侧改革视角下小微企业转型升级影响因素研究——以盐城市尚庄镇小微企业为例

顾淞杰

(扬州大学商学院 江苏扬州225100)

1 研究背景

供给侧改革是供给侧结构性改革的简称，相对于需求侧改革而言，旨在调整经济结构，使要素实现最优配置，提升经济增长的质量和数量。供给侧结构性改革，就是从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好地满足广大人民群众的需要，促进经济社会的持续健康发展。

2011年以来，我国经济告别高速增长阶段，进入“新常态”，经济快速发展时期曾经隐藏的问题和矛盾日益显露。小微企业作为企业的起点，抵抗风险能力弱，应对危机对策少，其受到的冲击之大不言而喻。与大型企业相比，小微企业基础相对薄弱，销售收入仅能平衡企业自身的内部供给，缺乏多余资本，一旦发生金融危机，常面临资金链断裂而难以生存。据有关部门估计，我国企业有近30%的私营小企业在2年内关门倒闭，60%在4到5年内消失。

目前由于供需关系正面临着不可忽视的结构性失衡。“供需错配”已成为阻挡经济持续增长的最大路障。对小微企业而言，转型升级的目的是成长为现代化、信息化，具有自主创新能力的高新技术企业，其首要问题便是解决“高低失衡”，根据现有研究，小微企业转型升级的主要障碍是中低端产品供给过剩和高端产品供给不足的矛盾。

现有文献大多着眼于大型企业与国有企业的转型升级，研究重点是以国有企业的转型升级为中心的供给侧改革。毛蕴诗等[1]从产品升级的角度，提出替代跨国公司产品，提升企业技术实力，指出企业技术能力升级遵循一定的路径依赖：引进成熟技术并消化吸收——模仿创新和合作创新——自主产品创新。陈朝晖[2]研究西方五次并购热潮，提出产业选择和定位围绕着企业的资源和能力来进行。企业转型升级的关键因素由外部因素和内部因素构成，其中内部因素起决定性作用。吴家曦等[3]在探究制约中小企业转型升级的主要因素时，提出市场风险是企业考虑最多的因素，国际金融危机带来的市场不确定性因素使多数企业采取观望态度，对转型升级更为审慎。宋歌[4]认为中小微企业大都是从作坊式或家族型企业成长起来，企业内部一般采取简单的粗放式管理，中高层管理人员缺乏现代化管理的专业知识。刘方[5]认为强大的市场倒逼机制是推动中小企业加快转型升级的主要 因素。

以往的调查研究活动对于小微企业，特别是乡镇小微企业这一方面的研究关注较少。乡镇市场是宏观市场的重要组成部分，但由于小微企业产业值低，内部管理混乱，很容易受到市场的不规律波动引发生存危机。因此，乡镇小微企业作为自由竞争市场的主体，既需要市场这只“无形的手”指引，也需要当地政府合理的政策支持，两者需要有机结合，小微企业才能走出弱小，变大变强。乡镇企业由于地势原因和政策原因，往往缺乏基本的透明度和真实性。本文的研究意义在于以实地调查的数据作为研究材料，探究小微企业和政府如何建立有效的沟通机制，为小微企业转型升级提供示范和经验。

2 调查结果分析

2.1 样本的基本情况调查

尚庄镇是江苏省盐城市西南边陲重镇，现已形成机械、化工、建材、服装、食品、轻工、建安七大支柱行业，有阀门产业园、全民创业园和金属制品创业园三大工业集聚区。近几年尚庄镇引进大小项目11个，其中投入亿元以上项目 2个，5000万元以上项目3个，1000万元以上项目 6个。尚庄镇突出特色企业，全力建设“石油阀门之乡”，阀门产业已占全镇工业经济总量的60%以上。

本文基于2017年6月至12月对尚庄镇共18家企业的研究调查，其中 17家为劳动密集型企业。据统计，8家企业从事纺织服装业，5家企业为金属加工企业。就18家企业当前所处发展阶段看，4家处于初创期，9家处于成长期，5家处于成熟期。

2.2 小微企业转型升级影响因素

2.2.1 融资困难制约小微企业转型升级

尚庄镇小微企业中资金紧张的企业占 61%，100%的企业有融资需求。在小微企业的融资渠道方面，30%企业选择银行贷款，70%企业选择民间贷款；在企业融资方式上，61%的企业选择朋友担保，39%的企业选择质押；在融资困难的主要原因中，将近60%的企业认为银行贷款门槛过高，30%的企业认为民间贷款方便及时，100%的企业认为市场前景对小微企业发展不乐观。

以上数据表明造成企业融资难的重要因素是门槛。乡镇小微企业的融资渠道单一，有 70%的企业选择民间贷款，而民间贷款缺乏正规的监督机制和合法的流通机制，长期来看会使企业资金发生贬值效应；企业在融资方式上过多选择朋友担保，表明小微企业缺乏足够的融资渠道，面对突如其来的资金空缺将因无法向银行提供担保而得不到资金支持，进一步促使企业转向非常规融资渠道。尚庄镇的盐城市峰泽园橡塑科技有限公司、盐都区友谊砖瓦厂等企业都不同程度遇到过融资难的问题，其中盐城市峰泽园橡塑科技有限公司因融资难，资金链断裂，于2016年底倒闭。

2.2.2 生产成本增加影响小微企业转型升级

我国实体经济普遍面临成本偏高等问题，企业竞争力不断下降，小微企业尤为突出。生产成本以原材料、制度性成本和管理成本为主，据统计，小微企业在设厂—招工—开机过程中额外花销占资金总投入的10%～20%。2016年尚庄镇工业园区因停电断电所产生损失多达 30万元。在笔者对尚庄镇工业园区进行实地采访过程中，大部分企业主表示今后确定售价会考虑增加的生产成本。

调查表明，有50%的企业认为原材料成本增加是生产成本攀高的主要因素，30%的企业认为繁琐的签字盖章制度浪费企业的资源，20%的企业认为生产线闲置是管理成本偏高的主要原因。根据数据，原材料成本增加说明生产成本的增加是市场环境的不可逆现象，制度性成本和管理方式不当产生的浪费才是小微企业生产成本增加的重要因素。尚庄镇盐城市五瑞抛丸厂、盐城市恒宇工艺品有限公司等小微企业因成本不断增加，利润空间变窄，严重制约了企业转型升级，其中尚庄镇盐城市五瑞抛丸厂因部分生产线停工而产生的维修保养费用年均达6万元。

2.2.3 用工难阻碍小微企业转型升级

我国依靠低廉丰富的劳动力曾保持多年高速增长的状态，然而随着经济形势发生改变，人口老龄化和劳动力短缺使得企业招工成本大幅增加。笔者在调查过程中发现，47%的企业缺少普通操作工，35%的企业缺少市场销售人员，10%的企业缺少高新技术人才。而在问及用工难的原因时，有 57%的企业认为工人数量相对减少，28%的企业认为企业规模小难以吸引人，其余 15%的企业认为工资低、生产环境不完善是用工难的主要原因。尚庄镇盐城市欣美莱服饰有限公司、盐城市恒典服饰有限公司等劳动密集型企业工人逐年减少，由最高300人降到不足180人，企业规模也逐年萎缩，年均税收跌破5万。

2.2.4 优惠政策落实影响小微企业转型升级

据统计，81%的企业享受到财政税收优惠政策，73%的企业享受过企业管理者培训政策，64%的企业享受研发费用补助政策，36%的企业享受大学生创业补助与扶持政策。其中，受到最多优惠政策的前 6名企业均位居全镇年产值前10。这表明当地政府的政策支持对于小微企业能否健康正常发展至关重要。企业获得正常的利润，既需要“收入－成本＝利润”方程的变动，也需要获得政府在各个方面的支持，以此补齐小微企业在软实力方面的短板。在政策优惠针对性方面，笔者了解到：有 89%的企业希望加大补贴力度，78%的企业有获得更多税收优惠的需求，56%的企业希望政府支持企业拓宽融资渠道，50%的企业希望政府提供更多的培训机会，这些都是小微企业急需但不能立即解决的问题。由此可见，针对小微企业的特殊性和历史使命，政府需要在资金支持和人才引进等方面给予更多优惠扶持，才能更好地促进小微企业转型升级。

3 结论与对策建议

小微企业转型升级困难重重，课题组的研究显示，小微企业主要有融资困难、生产成本增加、用工招工难三个困难因素，此外，当地政府是否制定行之有效的优惠政策也制约着小微企业的转型升级。小微企业转型升级的目的是淘汰落后产能，提升产品质量，提高创新能力，建设成为具有自主知识产权的创新型企业。供给侧结构性改革的指导思想能够推动企业的转型升级，促进企业健康发展。

根据供给侧结构性改革的指导思想，政府需要对小微企业提供以下三方面的支持：一是完善融资渠道，帮助企业联系具有市场认证的担保平台，使得企业流动资金正规化、合理化，避免落入金融陷阱中；二是评价企业的管理方式，对企业员工进行免费培训，经过培训快速“上岗上线”，通过学习优秀企业的管理经验，摒弃传统落后的管理模式和管理理念，创新管理方式和理念，提升上层管理能力，撤除没有利润价值的生产线和冗余部门，减少不必要的管理成本；三是帮助企业创立品牌价值，利用政府引导能力做好推广宣传工作，积极引进高素质人才的同时充分利用本地廉价劳动力。

持续的经济发展需要科学的经济政策。政府和有关部门应根据当地企业实际需求和上级部门意见，制定更加具体的优惠政策，当好企业发展的引航标。政府一方面应该针对乡镇小微企业底子薄、定位窄和创新率低的特点，因地制宜解决企业转型升级遇到的问题；另一方面，要主动建立与企业之间的沟通“热线”，定期考察各企业的发展情况，为企业的健康发展制定科学的政策。