天津市无人机产业发展的思考及建议

韩秀栋，岳焕印

(1. 天津市高技术研究发展中心 天津300051；2. 天津中科无人机应用研究院 天津301830)

0 引 言

无人飞行系统作为一个复杂、庞大的技术体系，集飞行器设计、导航、制导与控制以及通信与信息系统、计算机应用等技术于一体，是科技创新的集中体现。目前，世界强国纷纷制定战略规划、明确发展目标、加强技术开发，根据本国战略需求发展相关技术。虽然我国已取得一定的研究成果，但与先进国家相比，在无人飞行平台总体设计、自主控制水平、空中交通管理、综合测控技术等方面尚存差距。因此，发展无人飞行系统技术对提高我国相关领域关键核心技术研究水平，维护国家权益和捍卫国家安全，服务国民经济，促进科技创新等方面均具有重要意义。

1 无人机技术与产业发展的背景和意义

世界多国都在大力发展各种用途的无人飞机，无人机系统的性能不断提高、功能不断增加，应用范围和应用领域迅速拓展。随着无人机技术的发展，其应用领域也随之拓展，在世界各大航展中已离不开新型无人机的身影。各国在进行军用无人机研制和应用的同时，无人机在工业方面也逐渐显现其独有的技术和成本优势，在民用的诸多领域得到了广泛的应用，如环境监控、边境巡逻、通讯中继、毒品侦察、大气取样、灾害监测、野生动物跟踪、生态监测、航空测绘、电力巡线、农业植保等行业和领域。据统计，世界无人机行业已经形成了大约 9000亿美元的市场规模。

在国内，由于无人飞行器的应用得到了社会各行业领域和各级政府部门的认可，其技术也得到了快速发展。近十几年来，国内先后成立了三百多家企业进入无人机行业，从事无人机的研发、制造和产业化运用，形成了一个新兴的无人机科技产业。在 2017年7月国务院发布的《新一代人工智能发展规划》中，明确指出要发展智能技术支撑无人机系统应用和产业发展，建立自主无人机系统支撑平台，发展商用无人机等专业化服务体系，在无人机等领域加快打造人工智能全球领军企业品牌。

2 无人机技术与产业发展的必要性

无人机技术是全球新一轮科技革命和产业革命的热点。由于无人机具有成本相对较低、无人员伤亡风险、机动性能好、使用方便等特点，特别是在许多复杂、危险的空中活动中更具备独特优势，其在影视航拍、传统农林业、工业作业、灾害救援、公共安全以及消费娱乐等领域已得到广泛应用。

随着无人机研制、生产成本不断降低，其应用范围日益广泛，具有旺盛的市场需求和广阔的发展前景，在国民经济建设中的作用日益突出，将会成为支持中国经济发展的重要产业。随着军民融合发展国家战略的深入实施，无人机技术的飞速发展和军民技术的深度融合，我国将进一步增强自主设计研发无人机的能力，会催生出一系列服务国民经济社会发展的种类齐全、功能多样、安全可靠的无人机产品系列，从而形成研发、制造、销售和服务配套齐全的产业体系。可以说无人机的发展将使生产领域和流通领域发生革命性突进，使劳动产品更多地具有仿人智能，进而导致生产力和生产方式的变革。另一方面，无人机对社会生活方式也将产生深刻影响，对社会发展具有非常重大而深远的意义。

3 天津市无人机产业的发展基础及创新资源

天津是我国无人机产业发展的重要基地之一，在打造航空航天城“十二五”规划中的“三机一箭一星一站”航空航天项目中无人机就已列入其中，无人机产业得到快速发展，大批企业、院校和研究单位介入其中，形成了既有察打一体化的大型军用机，又有轻小型的军民两用机，以及无人直升机和固定翼机等多种机型。无人机电子设备、控制软件、技术集成、能源动力、载荷及其配套材料也已形成聚集。

据不完全统计，目前天津从事无人机研发、生产、应用的公司已有72家，约有30家与智能无人机关联较大，其中 15家为机器视觉识别传感器及其算法企业，5家为飞控系统研发企业，3家为导航系统研究企业，领军企业包括一飞智控、全华时代、航天十一院、航天中为等。业务范围基本上覆盖了无人机的研发、集成、行业应用、培训、维护等领域，与无人机产品适用领域、售后服务需求密不可分，但也造成了无人机产品低水平同质化严重、产业链条不完善等问题。

4 天津市无人机产业发展中存在的问题

天津无人机产业在国内产业格局中扮演着日益重要的角色，但相对于城市建设在国内的地位，天津市无人机产业基础仍显薄弱，总体发展较为落后。深圳、北京无人机产业在全国范围内大幅领先，东莞、广州、武汉、成都、西安、南昌的无人机产业也强于天津。目前，天津市无人机产业发展还存在以下问题。

①研发力量分散，缺乏具备竞争力的核心技术和产品。无人机产业是高新技术产业，涉及传感器技术、通信技术、信息处理技术、智能控制技术以及武器和动力系统等技术，实现技术突破、成本控制以及安全应用都是业界难题，迫切需要集合国家的资源和力量攻坚克难。近年来部分有实力的军工企业和民营企业纷纷加入无人机研发制造行列，但大多是各自为战，研究形式过于独立封闭，研究内容重复叠加，远未形成合力，造成了人力、物力、时间、经费等有形或无形资源的严重浪费。

②各机构和企业同质化严重，小而全。纳入统计的公司中，90%以上的公司业务范围覆盖无人机的研发、集成、行业应用、培训和维护，每个公司都有自己的无人机产品、行业解决方案及售后服务和培训，存在产业技术链条缺乏合理布局和优势互补等问题。

③政策法规空白多，尚未纳入空管范围，影响健康发展。这也是国内无人机行业面临的问题。目前我国对民用小型无人机的管理和推广还存在诸多政策法规和行业标准真空地带，大到低空领域尚未对民用无人机开放、市场准入，小到缺少具体的适航认证管理、飞行资质认证、飞行管制、相关从业人员培训等规则章程，以及飞行器安全性和技术参数方面的要求等，极大地制约着民用无人机产业的健康快速发展。这表明，无人机产业的健康快速发展尚需要多方努力，亟待从国家层面建章立制，逐步建成完善的国内无人机应用产业链，提高产业的服务能力。

5 天津市无人机产业发展对策建议

为深入贯彻落实创新驱动发展战略、打造京津冀协同创新共同体，以加快无人机技术与天津市经济、社会发展深度融合为主线，以提升新一代智能化无人机科技创新能力为主攻方向，结合天津市的优势资源，选择智能化无人机的核心和关键技术进行研发，建设智能无人机研发支撑平台，把无人机作为人工智能的重要载体，避免同质化发展，构建独特的无人机技术体系，达到引领全国的水平。推动无人机技术创新成果在创新示范区实现产业化落地，打造无人机行业的龙头企业，推动无人机技术与天津市各行业的紧密结合，加快无人机技术的行业应用在全国的推广。

建议重点在智能避障、面向复杂环境的自主飞行等相关算法和软件上取得突破，大力支持开展机器视觉识别硬件、飞控系统等关键零部件研制，大力推动专业级、军用级无人机产业化，推动新一代通信及定位导航技术在无人机上的应用。积极引进一批基于开源社区进行软件开发和算法研究的创业团队，打造智能无人机高端产业集群。着力提升无人机的品牌影响力，建设智能无人机产业联盟。