发展新能源 取消“限迁” 下调关税——聚焦2018年政府工作报告中的汽车行业发展

云南

【热点背景】

2018年3月5日上午，十三届全国人大一次会议在人民大会堂举行，国务院总理李克强作政府工作报告。报告中有四个方面涉及汽车行业。

1.推动新能源汽车发展

李克强总理在政府工作报告中表示:“加快制造强国建设。推动集成电路、第五代移动通信、飞机发动机、新能源汽车、新材料等产业发展，实施重大短板装备专项工程,发展工业互联网平台,创建‘中国制造2025’示范区。”

2.免征新能源汽车购置税,取消二手车限迁

政府工作报告中指出，“增强消费对经济发展的基础性作用。推进消费升级,发展消费新业态新模式。将新能源汽车车辆购置税优惠政策再延长三年,全面取消二手车限迁政策。”

3.扩大新能源汽车开放

政府工作报告中指出:“促进外商投资稳定增长。加强与国际通行经贸规则对接,建设国际一流营商环境。全面放开一般制造业,扩大电信、医疗、教育、养老、新能源汽车等领域开放。”

4.下调汽车进口关税

李克强总理在报告中指出,“积极扩大进口,办好首届中国国际进口博览会,下调汽车、部分日用消费品等进口关税。”

【教材链接】

一、《经济生活》角度

1.消费对生产具有重要的反作用，消费拉动经济增长，促进生产发展。延长新能源汽车车辆购置税优惠政策，全面取消二手车限迁政策，更好满足消费者多样化消费需求，有利于带动新能源汽车行业及汽配汽修、汽车保险等上下游行业发展。

2.社会主义市场经济条件下，市场在国家宏观调控下对资源配置起决定性作用。全面取消二手车限迁政策，有利于促进二手车供求关系平衡，打破市场垄断格局，引导二手车价格回归合理水平，营造稳定公平透明的营商环境，建设公平、公正的市场秩序，统一开放、竞争有序的现代市场体系，更好发挥市场在资源配置中的决定性作用。

3.实施创新驱动发展战略。科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。推动新能源汽车、新材料等产业发展,有利于增强我国创新发展新动力，实现“中国制造2025”制造强国战略。

4.推进经济结构战略性调整。要把发展的立足点转到提高质量和效益上来，在适度扩大总需求的同时，着力推进供给侧结构性改革，使经济发展更多依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新驱动。推动新能源汽车发展，有利于推动汽车产业转型升级，优化产业结构，助推经济结构战略性调整。

5.全面促进资源节约和环境保护，增强可持续发展能力。免征新能源汽车购置税,全面取消二手车限迁政策，提高消费者购买新能源汽车意愿，促进二手车市场健康发展，有助于引导消费者树立保护环境、绿色消费的观念，推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。

6.经济全球化深入发展，各国的经济联系日益紧密。促进外商投资稳定增长，建设国际一流营商环境，全面放开新能源汽车等领域开放，有利于促进生产要素在全球范围流动、国际分工水平提高和国际贸易迅速发展，推动世界范围内资源配置效率的提高，各国生产力的发展，为各国经济提供了更加广阔的发展空间。

7.适应经济全球化新形势，必须实行更积极主动的开放战略，完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系。积极扩大进口，下调汽车进口关税，促进“引进来”和“走出去”更好结合，有利于加快建设开放型经济新体制，全面提高开放型经济水平。

二、《政治生活》角度

1.政府具有组织社会主义经济建设职能。免征新能源汽车购置税,取消二手车限迁，扩大新能源汽车开放，下调汽车进口关税，推动新能源汽车发展，是政府履行经济建设职能，对经济进行宏观调控、市场监管，以促进经济社会发展。

2.政府具有推进生态文明建设职能。免征新能源汽车购置税,取消二手车限迁，有助于引导消费者树立保护环境、绿色消费的观念，推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。

3.政府转变职能，建设服务型政府。全面取消二手车限迁政策，全面放开新能源汽车等领域开放，正确处理好政府与市场的关系，更好发挥市场机制作用，有利于进一步提高为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。

三、《生活与哲学》角度

1.物质决定意识，要求一切从实际出发、实事求是。推动新能源汽车发展，取消二手车限迁政策，下调汽车进口关税，是由当前我国汽车行业发展过程中所面临的现状决定的。

2.意识具有能动作用，它是对物质的能动反映，又对物质具有能动的反作用。延长新能源汽车车辆购置税优惠、全面取消二手车限迁政策，将提高消费者对新能源汽车和二手车的购车意愿，对新能源汽车和二手车行业发展产生能动影响。

3.联系具有普遍性，要求用联系的观点看问题。政府工作报告中有关汽车行业发展的政策，有利于推动我国汽车产业转型升级，优化产业结构，助推经济结构战略性调整。

【原创试题】

1.在2017(第四届)中国二手车行业发展论坛上，有业内专家表示，二手车流通受阻不仅影响了二手车市场发展，也间接影响了新车市场。对此理解正确的是 （ ）

①二手车与新车市场之间存在相互影响、相互制约

②任何两个事物之间都有这样或那样的联系

③人为事物的联系是主观的、具有“人化”的特点

④联系是多样的，有直接联系和间接联系

A.①② B.②③

C.③④ D.①④

2.李克强总理在2018年政府工作报告中指出，将新能源汽车车辆购置税优惠政策再延长三年。此举有利于 （ ）

①提高新能源汽车的性价比，增加百姓购车意愿

②促进新能源汽车产业发展，优化汽车产业结构

③减低新能源汽车企业税负，增强企业发展能力

④扩大国家结构性减税范围，完善国家财税结构

A.①② B.①③

C.②③ D.③④

3.2018 年政府工作报告明确指出，要积极扩大进口，下调汽车进口关税。下调汽车进口关税能（ ）

①降低进口车生产成本，激发居民购买欲望

②引进国外汽车先进技术，促进进口车行业整体发展

③丰富国内汽车市场供应，满足消费者多样化需求

④倒逼国内企业产品升级，推动我国汽车产业发展

A.①② B.①③

C.②③ D.③④

4.阅读材料，完成下列要求。

2016年3月，国务院印发《关于促进二手车便利交易的若干意见》，对促进二手车便利交易、繁荣二手车市场作出相关部署。要求各地人民政府不得制定实施限制二手车迁入政策。

2017年3月,商务部、公安部、环保部联合发函,对取消二手车限迁进展缓慢的地区将提请国务院适时开展实地督查。

2018年3月5日，李克强总理在政府工作报告中明确指出，将新能源汽车车辆购置税优惠政策再延长三年,全面取消二手车限迁政策。专家表示，这将促进二手车消费市场潜力进一步释放。国内二手车市场将迎来快速、繁荣发展的利好。市场的规范和繁荣，将大大提升二手车交易量和流动性，最终惠及买家。

（1）联系材料，运用《经济生活》知识分析全面取消二手车限迁政策是如何最终惠及买家的。

（2）结合材料，运用《政治生活》知识，说明国务院是如何全面取消二手车限迁政策的。

参考答案：

1.D 2.A 3.D

4.（1）全面取消二手车限迁政策，增强二手车跨地域流动性，更多优质车源进入二手车市场，二手车种类的丰富和数量的增加，有利于消费者扩大选择对比空间，更好满足买家多样性需求，提高消费满意度；促进二手车供求关系平衡，打破市场垄断格局，引导二手车价格回归合理水平，降低购车成本，最终惠及买家。

（2）正确处理政府和市场的关系，发挥市场机制作用，加快推进政府职能转变，全面正确履行政府职能，提高为经济社会发展服务的能力和水平；加强对地方政府监督，促进二手车限迁政策落地实施。