依法修宪 治国安邦

辽宁

【背景素材】

宪法作为国家的根本大法，是治国安邦的总章程。中国共产党登上中国历史舞台后，在推进中国革命、建设、改革的实践中，高度重视宪法和法制建设。

中国共产党第十九届中央委员会第二次全体会议，于2018年1月18日至19日在北京举行。全会审议通过了《中共中央关于修改宪法部分内容的建议》。2018年2月25日中共中央公布了《中国共产党中央委员会关于修改宪法部分内容的建议》。

法与时转则治，治与世宜则有功。宪法作为上层建筑，一定要适应经济基础的变化而变化。我国宪法必须随着党领导人民建设中国特色社会主义实践的发展而不断完善发展。中国特色社会主义进入新时代，为更好发挥宪法在新时代坚持和发展中国特色社会主义中的重大作用，需要对宪法做出适当修改，把党和人民在实践中取得的重大理论创新、实践创新、制度创新成果上升为宪法规定。

本次宪法修改根据新时代坚持和发展中国特色社会主义的新形势新实践，严格依照法定程序，充分发扬民主、广泛凝聚共识，做到既顺应党和人民事业发展要求，又遵循宪法法律发展规律，保持宪法连续性、稳定性、权威性。

《中共中央关于修改宪法部分内容的建议》将习近平新时代中国特色社会主义思想载入宪法，充分反映了全党全国各族人民的共同意愿，体现了党的主张和人民意志的高度统一。对于巩固全党全国各族人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的共同思想基础，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

宪法的生命在于实施，宪法的权威也在于实施。修改宪法是为了更好地实施宪法，要加快形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系，用科学有效、系统完备的制度体系保证宪法实施。

【热点解读】

1.政治生活角度

①中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，是执政党，坚持依法执政，依宪执政，领导立法。中国共产党登上中国历史舞台后，在推进中国革命、建设、改革的实践中，高度重视宪法和法制建设，坚持依法治国；②人民是国家的主人，人民民主具有广泛性和真实性。中国共产党坚持立党为公、执政为民，充分发扬民主，广泛凝聚共识，领导人民制定出体现人民意志的宪法，领导人民实施宪法。

2.文化生活角度

文化与经济、政治相互影响、相互交融。经济、政治决定文化，文化是经济政治的反映，并且具有反作用。中国特色社会主义进入新时代，将习近平新时代中国特色社会主义思想载入宪法。把党和人民在实践中取得的重大理论创新、实践创新、制度创新成果上升为宪法规定，有利于实现中华民族伟大复兴的中国梦。

3.生活与哲学角度

①物质与意识的辩证关系；尊重规律与发挥主观能动性的辩证关系；运动与静止的辩证关系；实践与认识的辩证关系；社会存在与社会意识的辩证关系；经济基础与上层建筑的辩证关系。中国特色社会主义进入新时代，根据新时代坚持和发展中国特色社会主义的新形势新实践，对宪法作出适当修改，有利于更好发挥宪法在新时代坚持和发展中国特色社会主义中的重大作用。②辩证法的联系观、发展观、辩证否定观、辩证法的革命批判精神要求树立创新意识，与时俱进，一切以时间、地点、条件为转移。法与时转则治，治与世宜则有功。我国宪法必须随着党领导人民建设中国特色社会主义实践的发展而不断完善发展。

【新题探究】

1．宪法的生命在于实施，宪法的权威也在于实施，下列措施有利于推动宪法实施，维护宪法权威的是（ ）

①加强宪法学习宣传教育，弘扬宪法精神、普及宪法知识

②加快建设科学有效、系统完备的法治实施体系和监督体系

③加强党的立法职能，严格立法程序，带头尊崇宪法法律

④国家机关及其工作人员要严格依法依宪办事，公正司法

A.①② B.①③

C.②④ D.③④

2.我国宪法是同党团结带领人民进行的实践探索紧密联系在一起的，随着时代进步、党和人民事业发展而不断完善，党的十九大对新时代坚持和发展中国特色社会主义做出重大战略部署，确定了新的奋斗目标。为更好发挥宪法在新时代坚持和发展中国特色社会主义中的重大作用，需要对宪法做出适当修改。宪法修改的辩证唯物主义依据是 （ ）

①社会存在决定社会意识意识，宪法修改符合中国特色社会主义发展的实际

②联系具有多样性，要坚持一切以时间、地点、条件为转移

③实践决定认识，随着人民进行的伟大实践，宪法要做出完善

④经济基础决定上层建筑，宪法要适应经济基础的变化而变化

A.①② B.①③

C.②③ D.②④

3.修改宪法必须依法按程序进行。在党中央领导下，通过历次修宪实践，已经形成了符合宪法精神、行之有效的工作程序和机制。下列对《中华人民共和国宪法修正案》通过程序排序准确的是 （ ）

①提请全国人民代表大会会议审议和通过

②党中央召开中央全会讨论宪法修改问题

③全国人大常委会经过讨论，形成《中华人民共和国宪法修正案》

④党中央提出关于修改宪法部分内容的建议，提交全国人大常委会审议

A.①→②→③→④

B.②→④→③→①

C.①→③→②→④

D.③→②→①→④

4.阅读材料，完成下列要求。

材料一制定和实施宪法，建设法治国家，是实现国家富强、民族振兴、社会进步、人民幸福的必然要求。中国共产党在推进中国革命、建设、改革的实践中，高度重视宪法和法制建设，高度重视发挥宪法在治国理政中的重要作用，坚定维护宪法尊严和权威，推动宪法完善和发展，这是我国宪法保持生机活力的根本原因所在。

材料二十九届二中全会通过了《中共中央关于修改宪法部分内容的建议》，将习近平新时代中国特色社会主义思想载入宪法，把党的指导思想转化为国家指导思想。这一修改是党和国家事业发展的迫切需要，也是我国宪法完善发展的内在要求；进一步明确了新时代国家发展的根本任务、奋斗目标、战略步骤，有利于更好地团结激励全党全国各族人民为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗；进一步明确了坚持党对一切工作的领导这一最高政治原则，有利于巩固党的执政地位和执政基础、为国家发展和民族振兴提供坚强政治保证。

（1）“只有中国共产党才能领导人民制定出体现人民意志的宪法，领导人民实施宪法。”结合材料一和所学政治生活知识，简要说明你对这句话的理解。

（2）修改宪法，是事关全局的重大政治活动和重大立法活动，结合材料二说明修改宪法的政治意义。

参考答案及解析：

1.A 加强宪法学习宣传教育，普及宪法知识,有利于加深人们对宪法精神的理解，从而自觉遵守宪法，推动宪法实施，①入选；加快建设科学有效、系统完备的法治实施体系和监督体系，有利于宪法实施，②入选；党没有立法职能，党可以领导立法，带头尊崇宪法法律，③错误；④司法机关公正司法，各机关各司其职，④错误。

2.C 材料设问限定为辩证唯物主义的依据。即从探索世界的本质、追求真理、唯物辩证法角度分析。社会存在决定社会意识、经济基础与上层建筑的关系均属于历史唯物主义范畴，①④排除；联系是唯物辩证法的特征之一，从联系的角度准确分析修改宪法的原因，正确且符合题意，②入选；实践决定认识属于认识论，追求真理的范畴，正确且符合题意，③入选。

3.B 宪法修改流程：第一阶段党中央召开中央全会讨论宪法修改问题并提出关于修改宪法部分内容的建议，提交全国人大常委会审议；第二阶段全国人大常委会经过讨论，形成《中华人民共和国宪法修正案》并提请全国人民代表大会会议审议和通过。②→④→③→①，符合这一流程。

4.（1）①中国共产党是执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心。坚持中国共产党的领导，是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治的根本要求，建设社会主义法治国家必须坚持中国共产党的领导。只有中国共产党才能领导人民制宪法，实施宪法，建设法治国家。②依法治国是中国共产党治国的基本方略，依法执政关键就是依宪执政。中国共产党高度重视宪法和法制建设，重视发挥宪法在治国理政中的重要作用，推动宪法完善和发展。③党的性质和宗旨、执政理念所决定的，中国共产党以人为本、执政为民，中国共产党坚持民主执政，充分发挥人民民主，广聚共识，领导人民制定出体现人民意志的宪法，维护人民根本利益。

（2）①有利于推进依法治国，完善中国社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。②有利于发展国特色社会主义理论体系，坚定理论自信、制度自信、文化自信、道路自信，推动中国特色社会主义事业，实现全面建成小康社会的目标和中华民族的伟大复兴。③有利于坚持中国共产党的领导，巩固党的领导地位和执政地位，维护人民的根本利益和国家的长治久安。

【解析】（1）本题谈对“只有中国共产党才能领导人民制定出体现人民意志的宪法，领导人民实施宪法。”观点的理解，可以结合材料一和此观点从三个层面考虑：一是为什么只有中国共产党才能领导立法？二是中国共产党为什么重视宪法和法治建设？三是为什么中国共产党能够制定出体现人民意志的宪法？结合政治生活知识针对三个层面问题作答即可。一是党的地位决定能够领导立法，带头实施宪法；二是实践发展和建设法治国家目标的需要；三是党的性质、宗旨、执政理念的体现。

（2）本题为意义类开放性试题。阅读材料二可以清楚地看出，将习近平新时代中国特色社会主义思想载入宪法，有三层意义：是党和国家事业发展的迫切需要，也是我国宪法完善发展的内在要求；有利于更好地团结激励全党全国各族人民为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗；明确了坚持党对一切工作的领导这一最高政治原则，有利于巩固党的执政地位和执政基础、为国家发展和民族振兴提供坚强政治保证。结合所学政治生活相关知识，将三个层次进行概括即可。